Россия в международных экономических организациях

Однако ЮНИДО занимается не только «стыковкой» инвестиционных предложений, но и поисками потенциальных источников финансирования для их реализации. В рамках этой деятельности ЮНИДО организовала в ноябре 1992 г. в Вене Инвестиционный форум для России и других стран СНГ, на который было представлено около 200 инвестиционных проектов, проработанных экспертами ЮНИДО. Намечено проведение ряда инвестиционных форумов для российских регионов. .

МОТ. Международная организация труда (МОТ) является одним из крупнейших спецучреждений. Сфера компетенции – социально-трудовые взаимоотношения. Отличительной чертой МОТ является то, что в ее деятельности принимают непосредственное участие с правом голоса, наряду с правительствами стран-членов, неправительственные структуры в лице национальных профсоюзных центров и объединений предпринимателей.

Борьба МОТ против дискриминации  в области труда и занятости, за ликвидацию принудительного труда тесным образом переплетается и существенно дополняет деятельность ООН в области защиты основных прав человека. В МОТ действует эффективный механизм контроля за соблюдением международных трудовых норм, страны-члены ежегодно отчитываются о применении ими ратифицированных конвенций МОТ.

С практической точки зрения МОТ  является важным форумом для обсуждения актуальных вопросов социальной политики и обладает большим опытом по решению  социально-трудовых проблем, которым активно пользуются страны-члены. В рамках МОТ разработано 172 конвенции и 181 рекомендация, охватывающие широкий круг социально-трудовых вопросов (Россия является участником 50 конвенций МОТ), энциклопедия по безопасности и гигиене труда, различные практические руководства и своды правил по конкретным трудовым вопросам, пособия по менеджменту и профессиональному обучению. В последнее время были приняты такие важные акты, как конвенции о безопасном, использовании химических веществ на производстве, о защите интересов трудящихся в случае банкротства работодателя, о предупреждении крупных аварий на производстве. При МОТ действует Международный институт социально-трудовых исследований и Международный центр по подготовке кадров.

Информационно-экспертный потенциал МОТ используется для создания в России современной системы трудовых отношений. В целом становление современной системы трудовых отношений и соответствующего законодательства России осуществляется при широком использовании норм, разработанных в МОТ. Например, в 1993 г. МОТ дала экспертную оценку проекта основ законодательства об охране труда и проекта основ законодательства о труде

Российской Федерации с точки  зрения их соответствия нормам МОТ  и мировой практике.

При содействии МОТ в России внедряется концепция социального партнерства. Это нашло, в частности, отражение в создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоящей из представителей правительства, профсоюзов и работодателей, целью которой является согласование социально-экономической политики, развитие системы социального партнерства, содействие урегулированию коллективных трудовых конфликтов.

Специалисты МОТ оказывают также  помощь в проведении обзора , рынка труда, совершенствовании статистики труда, разработке нового российского классификатора профессий, обновлении статистики трудовых затрат, формировании современных служб занятости.

В рамках Международного центра МОТ  по подготовке кадров осуществляется обучение представителей частного сектора экономики России по следующим темам: современное управление предприятиями, содействие развитию малых предприятий, развитие предпринимательских навыков.

Также МОТ оказывает содействие в создании в России независимых  и социально ответственных предпринимательских организаций, в трансформации деятельности профсоюзов применительно к условиям рыночной экономики и проводит для них соответствующие мероприятия.

ВОЗ. Участие России в деятельности Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) обеспечивает нашей стране уникальную возможность широкого использования большого научного, организационно-методологического, учебного, нормотворческого, кадрового и, частично, финансового потенциала этой международной организации. Большое практическое значение для здравоохранения России имеет ее участие в Международной программе по медицинским последствиям чернобыльской аварии, в Глобальной программе по борьбе со СПИДом, Расширенной программе иммунизации, в программе ВОЗ по гигиене окружающей среды, в программе действий по основным лекарственным средствам, в программах ВОЗ по охране здоровья и планированию семьи.

Специализированные организации научно-технического профиля. Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) представляют собой, в сущности, нормотворческие механизмы регулирования многосторонних режимов телекоммуникаций, мётеорологических наблюдений, защиты интеллектуальной собственности, почтовых служб, авиационных и морских перевозок, сотрудничества в сельском хозяйстве. Без этих учреждений сегодня невозможно международное сотрудничество в соответствующих областях.

Так, значительный интерес для экономики  страны представляет участие в МСЭ – организации по развитию международного сотрудничества в области средств связи. Посредством международной регистрации частотных присвоений и связанных с ними позиций геостационарных спутников обеспечивается международная правовая защита частотных присвоений наземной и спутниковой радиосвязи и радиовещания от вредных помех. Путем разработки рекомендаций по техническим и эксплуатационным аспектам наземной и спутниковой радиосвязи осуществляется регламентация и международная стандартизация устройств, средств и систем электросвязи аналоговой и цифровой передачи данных, обеспечивается их совместимость и надлежащее качество соответствующих услуг в международном масштабе. Участие в работе исследовательских комиссий создает благоприятные условия для защиты интересов России при разработке норм и рекомендаций в области электросвязи, получения информации от производителей наиболее передового оборудования.

Эффективность участия  в ВМО – организации по международному сотрудничеству в области гидрометеорологии – обусловливается спецификой задач, решаемых этой организацией, многие из которых вообще не могут быть решены одной или несколькими странами (исследование глобальной циркуляции атмосферы, Мирового океана, климата планеты и его изменений, истощения озонового слоя, уменьшение опасности стихийных бедствий, сбор, обработка и распространение оперативной информации о фактическом прогнозируемом состоянии природной среды и т. п.). Основная деятельность ВМО проходит в рамках научно-технических программ, результаты которых с большой эффективностью используются в национальных интересах.

Значительные выгоды приносит участие России в деятельности ВОИС – организации, обеспечивающей защиту интеллектуальной собственности. Оно создает правовую основу эффективной охраны российских изобретений и товарных знаков за рубежом, содействует развитию экспорта, позволяет оказывать влияние на ход формирования и пересмотра международных соглашений в области охраны промышленной собственности, в частности в таких передовых областях, как программное обеспечение ЭВМ, интегральные схемы, генная инженерия, биотехнология и др. Участие России в ряде технических программ ВОИС обеспечивает обмен опытом и международную кооперацию в вопросах хранения, обработки и поиска патентной и научно-технической информации. При активном содействии ВОИС был разработан пакет российских законов об охране промышленной собственности, что обеспечило их соответствие международным нормам.

Большие выгоды обеспечивает участие в двух международных  организациях по стандартизации – Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК) (не входят в систему ООН). Оно позволяет использовать в отечественной стандартизации международно признанные стандарты и тем самым сокращать затраты и время на их разработку, достигать высокого качества продукции, создавать более широкие возможности выхода отечественной продукции на международный рынок.

Продовольственная и  сельскохозяйственная организация  Объединенных Наций (ФАО) занимается решением ключевых проблем агропромышленного комплекса как на национальном, так и на международном уровне. По размеру бюджета ФАО является крупнейшим специализированным учреждением ООН. Россия имеет статус наблюдателя при ФАО, что дает определенный доступ к ее информации и экспертизе. Полноправное членство в ФАО способствовало бы укреплению российского АПК за счет доступа к уникальным базам данных и международному опыту и экспертизе в сфере сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства, переводу АПК на рыночные рельсы, разработке аграрного законодательства, совершенствованию системы налогообложения и т. д.

3 МНОГОСТОРОННИЕ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫЕ И ТОРГОВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Международные валютно-финансовые и торговые организации – ГАТТ, МВФ, МБРР – формально входят в систему ООН как спецучреждения, но фактически является независимыми организациями.

ГАТТ. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) является многосторонним договором, действующим с 1948 г. и определяющим права и обязанности участвующих в нем сторон в области внешней торговли и ряде связанных с торговлей областей (валютная политика, налогообложение, международные перевозки, субсидирование производства и экспорта товаров и др.). Основу ГАТТ составляет свод принципов и правил регулирования международной торговли, наличие которого позволяет заменить многочисленные двусторонние торговые договоры и соглашения. Одновременно ГАТТ является постоянно действующим форумом для многосторонних и двусторонних переговоров, контактов и консультаций по всем вопросам внешнеторговой политики стран-участниц. Важнейшей функцией ГАТТ является урегулирование международных торговых споров.

Полноправно участвуют  в ГАТТ 106 государств, в том числе все крупнейшие торговые державы мира и большинство стран Восточной и Центральной Европы. В различных формах в работе ГАТТ принимают участие более 150 стран. Россия, Китай и Болгария имеют статус наблюдателя.

В рамках ГАТТ было проведено 8 раундов многосторонних торговых переговоров, в ходе которых было. осуществлено последовательное снижение уровней ставок таможенных тарифов стран-участниц, разработаны соглашения о либерализации международной торговли по таким вопросам, как стандарты и другие нетарифные меры регулирования внешней торговли, государственные закупки, международная торговля услугами, торговые аспекты интеллектуальной собственности, зарубежные инвестиции, торговля гражданской авиатехникой и текстильными товарами. Важнейшим из раундов международных торговых переговоров явился «Уругвайский раунд» (1986–1993 гг.).

Одним из главных итогов «Уругвайского раунда» является решение о создании в 1995 г. универсальной Всемирной торговой организации (ВТО), которая включит в себя как Генеральное соглашение по тарифам и торговле, так и весь комплекс достигнутых в ходе «Уругвайского раунда» соглашений и договоренностей. Сфера компетенции новой ВТО значительно расширится, прежде всего за счет вопросов торговли услугами, защиты интеллектуальной собственности и ряда других. Будущая ВТО призвана также повысить эффективность и улучшить механизм регулирования торгово-политических отношений стран-участниц, разрешения споров и разногласий, способствовать улучшению доступа товаров и услуг на рынки, снизить вероятность принятия односторонних торговых репрессалий и торговых войн.

Статус наблюдателя  в Совете и на сессиях ГАТТ (предоставлен СССР 16 мая 1990 г.) позволил России познакомиться с правилами действия ГАТТ и начать применять их в ходе реформы своего внешнеторгового механизма. Кроме того, Россия участвует в качестве наблюдателя в комитетах ГАТТ по импортному лицензированию, антидемпингу, таможенной оценке, торговле авиатехникой, техническим барьерам в торговле. Участие России в ГАТТ/ВТО в качестве полноправного партнера дало бы возможность эффективно использовать принятые в мире торгово-политические механизмы с целью улучшения условий доступа российских товаров и услуг на основные рынки, а также предупреждения конфликтных ситуаций, нарушающих интересы российских инвесторов и экспортеров.

Россия стремится обеспечить присоединение к ГАТТ/ВТО в  возможно более короткие сроки в качестве равноправного партнера. При этом главная задача во время предстоящих переговоров – получение условий членства в ГАТТ/ВТО, максимально приближенных к стандартам, что исключило бы последующее ущемление прав России в торговле.

Процесс вступления будет сопряжен с проведением широкомасштабных и весьма сложных многосторонних переговоров по широкому спектру экономических вопросов, затрагивающих компетенцию десятков российских ведомств (торговая политика, внешнеэкономический механизм России, система тарифного и нетарифного регулирования экспорта/импорта, таможенная система, валютное регулирование, система субсидирования, налогообложения, ценообразования, инвестиционного режима, законодательство в области услуг, интеллектуальной собственности, сельскохозяйственной политики и др.). Снижение таможенного обложения, возможное в результате распространения на Россию положений ГАТТ, в том числе решений «Уругвайского раунда», способствовало бы расширению и оптимизации структуры российского экспорта.

МВФ. Международный валютный фонд (МВФ) – международная финансово-кредитная организация, имеющая статус специализированного учреждения ООН. Учреждена в 1944 г., реально начала функционировать в 1946 г. В свое время СССР принял активное участие в выработке устава МВФ на конференции в Бреттон-Вудсе (США, 1944 г.). Однако надвигавшаяся «холодная война» привела к тому, что советское правительство не подписало соглашения о создании Фонда. В МВФ входит 178 стран, в том числе Россия (с июня1992г.).