Реструктуризация и банкротство предприятия

Реструктуризация  и банкротство  предприятия

1. Общие положения

Для успешного  функционирования рыночной экономики огромное значение имеют процессы реструктуризации и  банкротства предприятий, проводимые на основе законодательных  актов.

Институт  банкротства известен всем странам с  рыночной экономикой. Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной мерой, которая выводит  неэффективное предприятие  из числа действующих. Однако признание  должника банкротом  имеет и негативные последствия, поскольку  затрагивает не только имущественные интересы должника, но права  и интересы большого круга лиц - его  работников, партнеров, кредиторов и других, порождая значительные социальные издержки. Законодательство предусматривает  комплекс мер по восстановлению платежеспособности должника, направленных на предотвращение массовых банкротств. В свою очередь угроза банкротства  побуждает не только предприятия, но и  органы государственного управления принимать  активные меры к восстановлению активного баланса  и улучшению деятельности коммерческих организаций.

В то же время процедура  банкротства часто  является положительной  мерой и для  должника. Она позволяет  ему погасить свои обязательства за счет оставшегося  имущества и затем, освободившись от долгов, начать новое  дело.

В законодательстве Российской Федерации  институт банкротства  получил правовое закрепление в  Законе РФ от 19 ноября 1992 г. №3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», а затем  в ст. 61 и 65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Новый Федеральный  закон от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  в большей степени  соответствует современным  условиям экономического развития страны и  значительно лучше  регулирует различные  отношения при  банкротстве.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признание  арбитражным судом  или объявленная  должником неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей. Предприятие считается  не способным удовлетворить  требования кредиторов, если его обязательства  не исполнены в  течение трех месяцев  с момента наступления  даты их исполнения. Арбитражный суд  возбуждает дело о  банкротстве, если требования к должнику в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что предприятие (кроме  казенного) может  быть объявлено банкротом  по решению суда или  по своему собственному совместно с кредиторами  решению. В любом  случае оно должно быть ликвидировано  принудительно или  добровольно.

Вместе  с тем банкротство  может быть преднамеренным или фиктивным. Фиктивное  банкротство представляет собой случай, когда  у должника при  подаче заявления  в арбитражный  суд есть возможность  удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Это делается, как правило, с  целью получения  от кредиторов отсрочки (рассрочки) платежей или скидок с долгов. Должник, подавший такое заявление, несет перед кредиторами  ответственность  за ущерб, причиненный  его подачей. Преднамеренное банкротство возникает  по вине учредителей (участников) должника, когда руководитель или собственник  умышленно делает предприятие неплатежеспособным. В этом случае на собственников или  иных лиц при недостаточности  имущества должника может быть возложена  субсидиарная ответственность  по его обязательствам.

Вместе  с тем в Законе о банкротстве  не различаются понятия  несостоятельности  и банкротства, тогда  как несостоятельность  возникает вместе с неплатежеспособностью, а банкротство  является ее результатом.

Названным Законом устанавливается  слишком жесткий  подход к должнику, не способному в полном объеме удовлетворять  требования кредиторов, однако он не учитывает  наличие у него дебиторской задолженности, в том числе  и государственной. Неплатежи в течение  трех месяцев при  значительной дебиторской  задолженности не всегда означают неспособность  удовлетворять требования кредиторов, иногда это происходит по не зависящим от предприятия  обстоятельствам. При  этом минимальная  сумма для обращения  в арбитражный  суд в размере 500 МРОТ слишком мала для средних и  крупных предприятий.

Закон о  несостоятельности (банкротстве) много внимания уделяет  вопросам предупреждения банкротства, предусматривая меры по финансовому  оздоровлению должника, проводимые собственниками имущества, органами федеральной исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Эти меры следует  применять к неплатежеспособному  должнику до момента  подачи в арбитражный  суд заявления  о признании его  банкротом. Инициатива по оздоровлению должника может исходить от кредиторов либо от иного лица по соглашению с должником. Однако финансовая и другая помощь может осуществляться лишь с согласия должника. При этом важно  до определенного  момента не разглашать информацию о финансовом положении должника, чтобы не усугубить  его положения  и не снизить эффективность  мер по оздоровлению.

К мерам  по предотвращению банкротства  следует отнести  в первую очередь  оказание финансовой помощи должнику (на возмездной или безвозмездной  основе), предоставление инвестиций под гарантии (залог, поручительство) определенных лиц, а также организационные  меры по укреплению руководства неплатежеспособных должников. Кроме  того, в Законе о  банкротстве выделяется досудебная социально-финансовая помощь должнику (досудебная санация) в необходимом  размере, достаточном  для выхода из неплатежеспособного  положения и погашения  задолженности по денежным обязательствам, в том числе  по обязательным платежам.

Финансовая  помощь может быть оказана собственниками имущества должника, учредителями, а также  иными лицами.

Досудебная  санация предприятий  может быть проведена  за счет средств федерального бюджета и государственных  внебюджетных фондов.

Причины неплатежеспособности предприятия могут быть как объективные, так и субъективные: непрофессиональный менеджмент, изношенное оборудование, падение спроса на выпускаемую продукцию, убытки, несоразмерный фонд потребления, отвлечение средств в краткосрочные финансовые вложения, неправильный выбор форм безналичных расчетов, большая дебиторская и кредиторская задолженность и др. После объявления предприятия неплатежеспособным администрация должна провести детальный финансовый анализ с целью точного определения причин этого положения.