Производительность труда

2.Регулирование иммиграции

Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его суть заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Перечень желательных иммигрантов неодинаков по разным странам, но обычно они относятся к одной из следующих категорий:

− работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу, — строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие;

− специалисты для новых и перспективных отраслей — программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;

− представители редких профессий — огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;

− специалисты с мировым именем — музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели;

− крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

В разрешении проблем иммиграции задействованы как минимум три государственных ведомства: Министерство иностранных дел, ведающее через свое консульское управление выдачей въездных виз; Министерство юстиции в лице службы по иммиграции или иные органы пограничного контроля, которые непосредственно исполняют определенный законом режим въезда; Министерство труда, надзирающее за использованием иностранной рабочей силы.

Нормативно-правовая база для иммиграции представлена огромным количеством законов и подзаконных актов. Ей присущи следующие черты.

1. Качественные требования к  иностранной рабочей силе:

а) наличие сертификата об образовании. Минимальным требованием к образованию считается окончание полного курса средней школы или профессионально-технического училища, что подтверждается соответствующим дипломом. В большинстве случаев диплом необходимо переподтвердить или оценить в принимающей стране;

б) стаж работы по специальности: от 2 до 5 лет (Кипр — 2 года, Австралия — 3 года, США — 5 лет).

2. Ограничения личного  характера. Они касаются состояния  здоровья иммигрантов (не допускаются  наркоманы, психически больные люди, зараженные вирусом СПИД); возрастного  ценза (обычно в пределах 20—40 лет); политического и социального  облика иммигрантов. Чаще всего  законом запрещено иммигрировать  лицам, ранее судимым за уголовные  преступления, членам террористических  и профашистских организаций.

3. Количественное квотирование. Оно может вводиться в рамках  всей экономики, отдельных отраслей, предприятий либо как ограничение  на общее количество иммигрантов, приезжающих в страну в течение  одного года.

4. Финансовые ограничения. Так, в некоторых странах фирмы  имеют право нанимать иностранную  рабочую силу только по достижении  определенного объема оборота  и продаж или после внесения  определенных платежей в государственный  бюджет. Частные лица имеют право  иммигрировать, если они готовы  инвестировать в экономику принимающей  страны определенную законом  сумму, доказать легальность происхождения  этих денег и создать определенное  количество рабочих мест.

5. Временные ограничения. Законодательства большинства стран  устанавливают максимальные сроки  пребывания иностранных работников  на их территории. По их окончании  требуется либо покинуть страну, либо получить разрешение на  продление срока своего пребывания  в ней.

6. Географические приоритеты. Они устанавливаются с помощью  количественных квот на въезд  иммигрантов из определенных  стран.

7. Запреты. Они делятся  на явные и скрытые. Первые прямо определяют отрасли или специальности, в которых иностранцам работать нельзя. Скрытые, напротив, устанавливают перечень отраслей или специальностей, в которых могут работать только граждане данной страны. Разумеется, запрещена нелегальная иммиграция.

8. Система санкций. Законодательно  устанавливаются санкции за нарушение  порядка иммиграции (депортация, денежные  штрафы и/или тюремное заключение). Они могут налагаться как на  самих мигрантов, так и на тех, кто помогает им незаконно  въехать в страну или нанимает  их на работу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во многих аспектах интересы стран — экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными. Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции.

Политические решения ограничить иммиграцию вряд ли будут играть растущую роль в международных отношениях. Ни ограничительные меры, ни стратегия развития в целом не смогут обуздать международную трудовую миграцию в короткие сроки. Слишком сильны факторы, стимулирующие перемещения населения. В число этих факторов входят распространение глобальной культуры, рост международного движения идей, капиталов, товаров и людей. Мировое сообщество еще должно научиться жить в условиях массового передвижения населения в обозримом будущем.