Причина формирование среднего класса

Переоценка устоявшихся истин по параметру времени. Преобразование методов регионального управления

Первичность временного характера проблемы обуславливает возможность параметризации различных интересов управления в координатах времени. Рассмотрим ряд аспектов соответствующего методологического плана. Принципиальным моментом его параметризации "временного принципа" является принятие требования инвариантности принципов управления по отношению к уровню власти.

Первым следствием принятия требования инвариантности является общность механизма выработки целей управления - механизма целеполагания для каждого уровня управления. Соблюдение этого требования позволяет говорить о едином языке для ведения диалога согласования интересов. Необходимо сразу оговориться, что речь идет не столько о правиле формирования приоритетов управления, сколько о механизме согласования приоритетов управления и приоритетов развития управляемой системы. Если первые носят "внутренний" характер по отношению к выбранному масштабу объекта управления, то вторые - "внешний", позиционируя объект управления по отношению общностям более высокого порядка.

Эти две логики формирования приоритетов выработаны самой жизнью и каждая содержит свое рациональное зерно, которое нельзя потерять. Их согласование возможно при условии определения такого общего базиса генерации приоритетов, который бы содержал наиболее общие приоритеты управления для реализации логики власти в их последующем уточнении и наиболее частные приоритеты развития для реализации общепринятой логики их последующего обобщения.

Человек выступает носителем двойственной системы потребностей. С одной стороны - это самые частные потребности обеспечения жизнедеятельности. С другой стороны - это самые общие потребности творческого преобразования мира.

Вторым следствием принятия требования инвариантности является общность критериальной базы управления. Соблюдение этого требования формирует единый язык согласования действий. Основой этого языка может быть единое понимание того, что такое объект управления. Здесь, по существу, речь должна идти о правилах параметризации этого объекта. Подходов к выделению индикаторов управления может быть действительно много. Наиболее общим из них является принцип наблюдаемости (но не статистической наблюдаемости). В действующей практике управления сегодня доминирует принцип измеримости. Несомненно проще в использовании, но не позволяет описать свойства процессов.

Основные функции государственного аппарата в управлении региональной экономикой:

• разработка проекта Государственного бюджета региона, руководство и координация его исполнения;
• финансирование мероприятий, предусмотренных в Государственном бюджете региона;
• анализ действенности налоговой системы, контроль за состоянием бухгалтерского учета, разработка и осуществление мер по их совершенствованию;
• разработка предложений и определение соотношений между средствами Государственного бюджета региона и местных бюджетов;
• обеспечение финансового контроля за правильным и рациональным использованием ведомствами региона бюджетных средств.
• координация работы предприятий и организаций промышленности, транспорта и связи;
• содействие промышленному развитию региона, развитию единого транспортного комплекса, дорожного хозяйства, почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи;
• прогнозирование динамики производства продукции и услуг этих отраслей;
• координация работ по интеграции производственной кооперации, внедрению новых технологий;
• содействие развитию различных форм собственности, малого предпринимательства, создание условий и предпосылок для конкуренции и преодоления монополизма.
• определение основных направлений развития государственной торговли, организация товарообменных и создание резерва товарных ресурсов;
• разработка и проведение совместно с другими органами мер по защите внутреннего рынка, обеспечение реализации товаров из централизованных ресурсов, содействие развитию многообразных форм собственности, предпринимательства;
• создание предпосылок для конкуренции и пресечения монопольных тенденций в отрасли и других сферах, связанных с торговым обслуживанием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Организационная структура управления является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупности звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы. Структура отражает состав элементов, внутреннюю форму организации системы, ее статику, тогда как организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей.

 

Существующее расхождение мнений в отношении роли государства в управлении региональной экономикой обусловлено, с одной стороны, крахом административной формы управления в бывших странах социализма, а с другой - нарастанием кризисных ситуаций в странах развитой экономики, а также успехами государственного вмешательства в ряде стран.

На успешность государственного участия в региональных процессах, прежде всего, влияют принципиально различающие идеологические подходы к управлению экономикой: индивидуалистический и коммунитарный.

Но на переосмысление "традиционного европейского" взгляда на роль государства смогли также повлиять глобализация бизнеса и возрастающее значение новых технологий, где основной функцией государства должно стать стимулирование, направление и ускорение структурных и технологических изменений, необходимых для успешного, опережающего и долговременного роста экономики, для получения выигрыша социумом в целом.

Развитие экономики сопровождается пересмотром и реорганизацией практически всех организационных отношений - технико-технологических, социально-экономических, политических. Поэтому предприятие любого размера, любой сферы деятельности представляет собой социальную производственно-экономическую систему, которая в своей деятельности наиболее полно отражает существо и противоречия современного хозяйствования в целом.

 

Список литературы

1. Райзинберг Б.А., Фархутдинов Р.А. Управление экономикой. М.: Инфо. 2010.173 с.
2. Региональная экономика и управление: Учебник. / Орешин В.П. / М, 2010.
3. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона в условиях модернизации: учебное пособие. / Колесников Ю.С. / Изд-во ЮФУ, 2009.