Переходная экономика и ее модели

Если рассматривать содержание законов и актов нормативно-правовой базы в аспекте устойчивого развития государства в переходный период, то их можно условно разделить на три основные группы решений, а именно:

- локальные - отраслевые решения, ставящие локальные цели и задачи в масштабах одной или нескольких совместимых отраслей в контексте устойчивого развития государства в переходный период;

- инфраструктурные - решения общегосударственного уровня, которые создают необходимые сбалансированные условия и возможности для реализации целей и задач устойчивого развития государства в переходный период;

- системные - решение по целевым программам, определяющие направления реализации целей и задач устойчивого развития на общем или региональном уровнях [4, 290].

2. Мировые тенденции в  развитии переходной экономики

2.1. Общие тенденции развития  национальных хозяйств в переходный  период

Несомненно, можно говорить о переходе от индустриальной к постиндустриальной стадии развития общества, который происходит в наше время. Развитые страны находятся в состоянии глобального переходного периода, который проявляется в радикальных изменениях в  уровне жизни, организации производства, структуре занятости, устройстве систем социальной защиты и тому подобное.

Но в большинстве случаев, выражение «переходная экономика» используется для стран, которые находятся в процессе становления рыночной экономической системы. К ним по праву относят многие страны Азии, Африки и Латинской Америки (так называемые страны «третьего мира»), переход там осуществляется от преимущественно традиционных форм к рыночным (так называемые традиционные переходные экономики). Для анализа подобных стран с несовершенным рынком и слаборазвитой рыночной инфраструктурой не всегда возможно использовать общие принципы экономической науки. Рыночные институты там сосуществуют с институтами патриархального общества. Анализ осложняется из-за численности таких стран, различиях в уровнях развития и типах хозяйствования. Поэтому среди них принято выделять отдельные подгруппы: ведь некоторые развиваются довольно быстрыми темпами (новые индустриальные страны, страны-нефтеэкспортеры, оффшорные зоны), некоторые остаются бедными странами с застойной, преимущественно традиционной экономикой и межплеменной враждой (страны Южной Азии, африканские страны, на юге Сахары). Отдельную подгруппу составляют страны, развитие которых базируется на ортодоксальном религиозном фундаментализме (Иран, Афганистан) [10, 338].

Появление другого типа переходных экономик было вызвано крахом командной экономической системы и началом развития рыночной экономики (так называемые новые переходные экономики).

Посткоммунистическим странам пришлось осуществлять закономерно, объективное возвращение к важнейшим основам современного общества - рынку и демократии. Процесс создания рыночных институтов в этих странах отличался от аналогичных процессов в странах с традиционными переходными экономиками - ведь в социалистическую эпоху были созданы высокотехнологичные предприятия в отдельных отраслях, доступность образования способствовала значительному росту человеческого капитала, были введены высокие социальные стандарты. Налицо были и собственные проблемы - отсутствие конкуренции, предприимчивости, частной инициативы и тому подобное.

Несмотря на естественные различия, традиционные и новые переходные экономики характеризует определенное промежуточное состояние общества и в них можно выделить некоторые сходные черты [11, 188].

1. непостоянство. Изменения в любой  экономической системе происходят постоянно, но система возвращается в равновесное, устойчивое состояние. В переходной экономике изменения носят необратимый характер. Они усиливают неустойчивость системы и в конце концов способствуют переходу к другому качеству.

2. альтернативный характер развития. Последствия развития носят многовариантный характер. Даже в условиях сознательного управления невозможно с точностью прогнозировать все результаты переходного процесса. Абсолютно исключена возможность возвращение в прежнее состояние.

Приведенные черты являются главными. Подобную ситуацию неопределенности, когда существуют различные варианты дальнейшего развития и большое значение имеют случайные факторы, называют точкой бифуркации (от лат. bifurcus - раздвоение). Это понятие является одним из основных в системном анализе и теории синергетики, которая возникла на его основе. Точка бифуркации - это переход системы из одного состояния в другое, когда она выходит из состояния равновесия и ее развитие может быть направлен в том или ином направлении благодаря даже незначительному сигналу. После этой точки изменить направление развития довольно трудно.

3. Наличие определенных переходных  форм, существующих только в переходный период. Примером могут быть приватизационные сертификаты как форма массовой приватизации в посткоммунистических странах.

4. Возрастание роли неэкономических  факторов (политических, нравственных, культурных), что в свою очередь объясняет особую актуальность институционального направления экономической теории и потребность именно институциональных преобразований для успешного реформирования экономики.

Косвенными свидетельствами единства процессов, происходящих в странах как с традиционными, так и новыми переходными экономиками, может служить отнесение их к новым рынкам, которые появились с получением государствами независимости [11, 201].

Среди этих стран выделяют группу, которую по аналогии "большой семерки" (G-7) называют"развивающаяся семерка" (E-7), в нее входят Бразилия, Россия, Индия, Китай, Индонезия, Турция и Мексика. Сегодня совокупный ВВП этих стран составляет лишь 20% от экономики G-7. Но при сохранении нынешних (довольно высоких) темпов экономического роста, экономика Е-7 должна приблизиться к уровню стран с развитой рыночной экономикой.

 

 

2.2. Зарубежные модели  переходной экономики

Опыт большинства посткоммунистических стран в реформировании экономики измеряется с 80-90-х гг. Это время не дает оснований для фундаментальных обобщений, но четко выделяются две стратегии перехода: эволюционная и радикальная («шоковая терапия») [7, 459].

Эволюционный путь представляет собой постепенное создание рыночных институтов в рамках командной экономики. В классическом виде этот переход к смешанной экономике состоялся в Китае.

Предполагалось, что он несет с собой минимальные экономические и социальные потрясения (опыт убедительно свидетельствовал в пользу политической стабильности). Таким образом, методология китайских реформ - постепенность и учет национальных условий, согласование скорости преобразований с способностью людей адаптироваться к ним.

Реформа в Китае началась еще в 1979 и охватывала сначала только сельское хозяйство (две трети населения страны - крестьяне). Политика и идеология чувствительных изменений не претерпели. Крестьяне получили право арендовать землю и срок аренды постепенно рос. Право владения землей передавалось по наследству. Таким образом, были отменены существенные недостатки командной экономики, предоставлена возможность развертывания частной инициативы. Гораздо больше проблем оставалось в промышленности. Там продолжал господствовать государственный сектор и значительное количество предприятий оставалось убыточным. Поэтому постепенность перехода не только смягчала отдельные проблемы, но и порождала новые.

Основные черты китайского пути:

• сохранена ведущая роль коммунистической партии;

• остается социализм как цель развития и идея, объединяющая общество;

• экономические преобразования осуществляются постепенно и на основе всесторонней основательной подготовки каждого шага [10, 311].

За годы реформирования экономики ВВП Китая рос ежегодно в среднем на 10%, эти темпы и сейчас остаются одними из самых высоких в мире. Среди факторов, обеспечивших успех китайских реформ, обычно называют:

• продуманную экономическую политику, адаптированную к условиям Китая;

• трудолюбие населения, которое с энтузиазмом воспользовалось предоставленными возможностями;

• значительный объем внешних инвестиций благодаря большой китайской диаспоре.

Впечатляющие цифры экономического роста также объясняются чрезвычайно низким стартовым уровнем.

"Шоковая терапия" - это путь  перехода к смешанной экономике, с определенной степенью последовательности был применен в странах Восточной Европы (в классическом виде - в Польше).

Программа перехода была разработана специалистами МВФ и Всемирного Банка, которые опирались на теорию монетаризма, и была рассчитана на 10-15 лет. Программа состояла из нескольких пакетов.

1) Макроэкономическая стабилизация. (исправление диспропорций, существовавших в экономике, ликвидация избыточной денежной массы - инфляционного потенциал, жесткая налоговая и кредитная политика, сбалансирование государственного бюджета).

2) Либерализация экономики. (введение свободного ценообразования, расширение рынков товаров и услуг, демонополизация, формирование рынков факторов производств, реформа банковской системы, либерализация внешней торговли, свободно конвертируемая валюта).

3) Приватизация, развитие частного  сектора. (отделение функций государства как собственника и как регулятора экономических процессов в стране, малая и большая приватизация, структурная перестройка, ликвидация монополий, убыточных предприятий).

4) Пересмотр роли государства. (законодательная и институциональная реформы, ликвидация централизованного планирования) [11, 298].

Главной чертой преобразований было сведение к минимуму вмешательства государства в экономику. Государство должно было снять с себя ответственность за распределение материальных и финансовых ресурсов, ограничиться косвенным регулированием с помощью налоговых и кредитных рычагов.

Наиболее последовательно программа была реализована в Польше.

Последовательность в осуществлении реформ была одной из причин относительно небольшого периода депрессии - уже с 1992г. ВВП Польши начал расти. Тот факт, что многие страны опирались именно на программу "шоковой терапии", был связан не столько с авторитетом известных международных финансовых организаций, сколько с зависимостью посткоммунистических стран от их финансовой помощи.

Следует признать, что приведенные направления программы, как правило, фигурируют в качестве закономерностей переходной экономики. При этом, к ним еще добавляют трансформационный спад. Только Китаю удалось обойти глубокий кризис, вызванный переходным состоянием экономической системы, все же европейские страны с неотвратимостью прошли через это испытание.

Одним из признаков современного развития человеческого общества является переход от командной к рыночной экономике бывших социалистических стран и союзных республик бывшего СССР. Их экономика является переходной. При всем разнообразии условий, при которых осуществляется этот переход, и путей его осуществления он имеет общую суть. Она заключается в демонтаже командной системы и замене ее рыночными механизмами функционирования экономики, ориентированной на удовлетворение потребностей человека.

Стратегической целью этого перехода является не рыночная экономика сама по себе, а создание такой экономической системы, которая в центр своего функционирования поставила человека с его широким спектром потребностей, подлежащих удовлетворению, создавала условия для функционирования общества, в котором человеческая жизнь будет признаваться главной и уникальной ценностью, охраняемой силой закона. Достижения такой цели связывается с существенным повышением эффективности экономики. Поэтому трансформация командной экономической системы и предусматривает создание такого хозяйственного механизма, который бы обеспечивал высокую, по сравнению с предыдущим, эффективность общественного производства. Современная практика хозяйствования свидетельствует, что такой механизм прежде всего предусматривает широкое использование элементов рыночной системы. Поэтому перестройка командной системы и осуществляется в направлении сужения ее элементов, замены их элементами рыночной экономики и создания на этой основе так называемой социально ориентированной рыночной экономики. В течение периода осуществления таких преобразований экономика находится на переходном этапе переходной экономики.

Содержание переходной экономики как трансформационного процесса составляют такие основные элементы:

1) первоначальное накопление капитала путем его перераспределения,

2) демонополизация экономики,

3) ее структурных перестройка

4) усиление социальной ориентации [4, 191].

Первоначальное накопление капитала как один из важнейших трансформационных процессов связан с изменениями в системе собственности, а именно сужением сферы государственной собственности и формированием частной собственности в различных ее формах. Основным средством осуществления этих процессов является приватизация государственного имущества.

Значительную роль сыграла также инфляция, которая сопровождалась перераспределением богатства на пользу незначительной части населения.

Трансформационные процессы в переходной экономике включают и ее структурную перестройку. Структура командной экономики ориентирована на ее цели, приоритетными среди которых был преимущественное развитие производства средств производства и военной продукции. Такая структура не отвечает потребностям общества с социально ориентированной экономикой. Поэтому важным направлением трансформационных процессов являются меры по изменению существующей структуры экономики, приведение ее в состояние, соответствующее требованиям социально ориентированной экономики.