Отчет по практике в Администрации Омского сельского поселения

 

 

Негосударственное(частное) образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Институт радиоэлектроники, сервиса и диагностики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

По производственной практике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студента(ки) Журавлевой Анастасии Вадимовны   ___1_ курса ___________________________________________________

                                                (фамилия, имя, отчество)

 

Факультета _____________________________________ группы ____________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Место проведения практики (полное наименование предприятия)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Адрес ______________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

Сроки прохождения практики:

 с «___» _______________ 20 __ г.                 по «___» _______________ 20 __ г.

 

 

Рабочее место на период практики (цех, отдел, участок)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

Руководитель практики от института __________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 

 

Руководитель практики от предприятия ________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….4

1.1 Структура Администрации Омского сельского поселения………………….5

1.2 Функции менеджмента…………………………………………………………7 
Заключение…………………………………………………………………………11

Список сокращений………………………………………………………………..12

Список литературы………………………………………………………………...13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Основой правового регулирования  организации и деятельности Администрации  Омского сельского поселения  является Конституция РФ¹, ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ², Устав Администрации от 24 августа 2005 года № 72³, Положение об Администрации Омского сельского поселения от 28 апреля 2010 года № 41. 
Организация непосредственной деятельности Администрации (порядок подготовки правовых актов, иных документов, планирование работы, организация контроля исполнения документов, организация приема граждан и рассмотрение обращений граждан и т.д.) осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации, утвержденным Главой Администрации, а именно Постановлением от 30 марта 2010 года № 530. 
Согласно п.1 ст.34, п.1 ст.37 № 131-ФЗ, а также п.1 ст.22 Устава Администрации Омского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган) входит в структуру органов местного самоуправления и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Ст.36 Устава, а также раздел II Положения об Администрации Омского поселения, утвержденного решением Думы Омского района  от 28 апреля 2010 года № 41, конкретизируют данные полномочия, среди наиболее важных можно назвать такие, как исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, исполнение государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством РФ, разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития, разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, контроль за использованием территории и инфраструктуры., а также в пределах своих полномочий реализация муниципальных правовых актов и контроль за выполнением законодательства РФ, муниципальных правовых актов на территории муниципального образования. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Структура Администрации  Омского сельского поселения.

Структура Администрации Омского сельского поселения утверждается городской Думой по представлению Главы Администрации. Согласно разделу III Положения в структуру Администрации входят Глава Администрации, заместители Главы Администрации, а также структурные подразделения, которые осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Думой Омского района (обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения) либо Главой Администрации (все иные). Структура Администрации утверждена решением Думы Омского района от 28 октября 2009 года № 129 «О структуре Администрации» (в ред. 27.10.2010)⁴. Распределение обязанностей между своими заместителями и руководителями структурных подразделений, определение их компетенции осуществляет Глава Администрации.  
К формам функционирования Администрации относятся коллегии, совещания, советы, комиссии. Коллегия при Главе Администрации – постоянно действующий консультативный совещательный орган, созданный для обеспечения деятельности Администрации, решения вопросов, требующих коллегиального обсуждения. Совещания проводятся, как правило, с руководителями структурных подразделений, руководителями муниципальных предприятий и учреждений города в целях коллегиального обсуждения. На совещания могут приглашаться и руководители органов государственной власти, а также Глава. Для решения определенных задач могут создаваться комиссии, в том числе временные; для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки решений – консультативные советы. 
Согласно ст.46 Устава, постановления и распоряжения Администрации входят в систему муниципальных правовых актов. Постановления Администрации издаются в связи с решением вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий; распоряжения не являются нормативными актами и издаются по вопросам организации работы Администрации (ст.48 Устава, п.3.3 Регламента). Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, иные правовые акты – с момента их подписания, если иное не оговорено в самом акте. Текущее планирование нормотворческой работы осуществляется комитетом правового обеспечения совместно с комитетом муниципальной службы и оргработы на основе предложений субъектов нормотворческой инициативы, а план нормотворческой работы утверждается Главой Администрации на год. Подписанные Главой Администрации муниципальные правовые акты регистрируются в комитете документационного оборота и контроля. Подлинник хранится у заместителя Главы Администрации, а затем сдается в городской архив. 
Комитет правового обеспечения, являясь структурным (функциональным) подразделением Администрации, подчиняется непосредственно главе Администрации, обладает свойственными только ему задачами и функциями, которые обозначены в Положении о комитете правового обеспечения Администрации, утвержденном распоряжением Администрации от 23 декабря 2009 года № 426⁵. Задачи комитета – информационное и правовое обеспечение деятельности Администрации; консультирование должностных лиц Администрации по вопросам соблюдения законности в их деятельности; защита правовыми средствами законных прав и интересов Администрации, муниципальных служащих, а также представление их интересов в государственных органах; правовое обеспечение деятельности главы по реализации его права нормотворческой инициативы; проверка соответствия требованиям законодательства проектов муниципальных правовых актов, вносимых на подписание главе. Для выполнения поставленных задач комитет выполняет следующие функции: подготовка обоснований и заключений по правовым вопросам; консультирование по правовым вопросам руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, жителей поселения; информирование руководителей структурных подразделений Администрации об изменениях в законодательстве, обеспечение их деятельности информацией правового характера; претензионно-исковая работа; проведение юридической экспертизы проектов нормативных актов, юридической экспертизы и учета поступающих контрактов, договоров и соглашений, заключаемых Администрацией. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Функции менеджмента: 
1) Планирование - это одна из важнейших функций управления, обеспечивающая основу всех управленческих функций. Другие функции: организация, мотивация и контроль ориентированы на выполнение стратегических планов. 
  2) Постановка цели. Наиболее существенным при планировании является выбор цели организации. Для того чтобы цели способствовали эффективной деятельности организации, они должны соответствовать ряду требований. Во-первых, они должны быть конкретными и измеримыми.  
   Началом выполнения функции планирования является постановка целей. Она включает следующие этапы: 
    Выбор цели. 
    Определение исходных предпосылок для предстоящего принятия решений. 
    Поиск и определение альтернатив для принятия решений. 
    Выбор наилучшей альтернативы среди имеющихся. 
    Исполнение плана. 
 
    При выполнении функции планирования, как правило, принимаются эффективные решения. В основе принятия таких решений лежит действие двух факторов: 
    а) выбор наилучшей альтернативы, 
    б) учет возможностей исполнителей принимаемого решения. 
    Этими факторами определяется качество решения. Эффективное решение может быть выражено условно формулой:  
 
    Эффективность решения = Качество решения  x  Принятие его исполнителями. 
 
-Планирование исключает выполнение незапланированных действий, поскольку они могут быть неадекватны поставленной цели. 
    При осуществлении функции планирования учитываются следующие требования: 
    Устранить отрицательный эффект неопределенности и измерения. 
    Сосредоточить внимание на основных задачах этого этапа. 
    Составить бюджеты 
    Облегчить контрольную функцию управления. 
    При выполнении функции планирования реализуется принцип принятия обязательств, который рассматривается с учетом гибкости самого планирования для уменьшения риска потерь (финансовых, материальных и др.) 
    3) Организация. А.Файоль говорил об организации как об одной из функций управления: «Организовать предприятие - значит снабдить его всем тем, что необходимо для его функционирования: сырьем, оборудованием, деньгами, персоналом». 
 
    Исходными предпосылками выполнения функции организации являются следующие факторы: 
    а) учет руководителем своих возможностей (потенциальных и реальных), а также имеющихся резервов (материальных, людских); 
    б) учет возможностей своих исполнителей; 
    в) правильная расстановка персонала. 
    Смыслом организационной работы менеджера является установление и поддержание определенного порядка в деятельности. Организация в сфере управления - это работа с персоналом, создание организационных систем, маркетинговая, информационная и экономическая деятельность коллектива и т.п. 
    Деятельность по координации работы других людей составляет сущность управления. 
    Для того чтобы организация могла выполнить свои цели, ее задачи должны быть скоординированы посредством вертикального разделения труда. По этой причине управление является важнейшей деятельностью в организации. 
    Общее для всех организаций - это то, что они нуждаются в управлении. Большинство организаций имеют горизонтальное разделение труда. Классический пример, которого: производство, финансы и маркетинг. Это основные виды деятельности, которые необходимы для успешной работы организации.  
4) Мотивация. Мотивация в организационном контексте - это процесс побуждения себя и других работников к активной деятельности для удовлетворения личных потребностей и для достижения целей организации. С другой стороны, мотивация как создание внутреннего побуждения к желательным действиям является сложным психологическим процессом. 
    Цепочка взаимосвязи основных факторов, обуславливающих поступки человека, выглядит следующим образом: внешняя среда - потребности - интересы - побуждение - решение действовать - установка - поступок (действие). Упрощенную модель процесса мотивации можно представить состоящей из трех элементов: Потребности, целенаправленное поведение, удовлетворение потребностей. 
5) Функция контроля.  Контроль - одна из основных функций обеспечения процесса управления. Она занимает большую часть времени менеджера. Функция планирования циклична: в начале периода, года, квартала и т.д. Функции контроля в том или ином виде менеджеру приходится выполнять ежедневно. Поэтому контроль - главный инструмент выработки политики и принятия решения. Есть только одна задача выше рангом - это постановка цели. 
    Контроль - это процесс обеспечения достижения организацией своих целей. Он состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок, если полученные результаты в существенной степени отличаются от установленных стандартов. 
Осуществление функции контроля - это постоянное сравнение того, что есть, с тем, что должно быть. И контролировать может только тот, кто знает, что в действительности должно быть, и своевременно делает это достоянием других. 
6) Координация и регулирование. Сущность этой функции заключается в обеспечении согласованности действий всех звеньев системы управления, сохранении, поддержания и совершенствования установленного режима работы производственного механизма. При помощи этой функции решаются задачи, связанные с разделением труда в аппарате управления и упорядочением системы производства в случае отклонения от заданных параметров. 
Цели координации и регулирования – установление взаимодействия в работе производственных подразделений, руководителей и специалистов, устранение помех и отклонений от заданного режима работы. Регулирование – деятельность по поддержанию в динамической системе управления производством заданных параметров. Она определяется задачей сохранять состояние упорядоченности, как в подсистеме производства, так и в подсистеме управления. Эта как раз та функция, которая связывает систему управления с внешней средой. Координация – функция процесса управления, обеспечивающая, во-первых, его бесперебойность и непрерывность, и, во-вторых, взаимосвязь всех функций. Главная задача координации – достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей и обмена информацией между ними.  
7) Прогнозирование. Определяется не только то, что должна осуществить организация, но и когда должен быть достигнуть результат. Прогнозирование – это метод предвидения возможных направлений развития. Прогнозирование – это фактор планирования, которое бывает: долгосрочным (свыше 5 лет; иногда до 15-20 лет), среднесрочным (от года до 5 лет), краткосрочным (обычно на год). Его точность только вероятностна. 
Виды прогнозов: экономические, развития конкуренции, развития технологии, состояния рынка, социальный. 
Методы прогнозирования: 
- неформальные (наглядная информация, письменная информация, промышленный шпионаж); 
- количественные (экстраполяция – повторение прошлого, временные ряды, причинно-следственное моделирование); 
- качественные методы (мнение, ожидание потребителя, экспертной оценки). 
8)Анализ. Анализ — особый вид умственной, познавательной деятельности руководителей и специалистов-аналитиков, системное и постоянно обновляемое познание содержания, структуры, взаимодействий между отдельными элементами управляемого объекта и его динамики. 
Анализ — это функция управления, использующая средства и методы изучения обстановки, проблем, ситуаций путем выявления и сопоставления свойств и характеристик объектов исследования по установленным критериям и показателям для определения состояния этих объектов, их особенностей и тенденций изменения. Анализ, как правило, критичен. Хотя он используется для выявления позитивных аспектов и стимулирования их создания, его главная цель — создание гносеологических предпосылок для развития, а это требует сосредоточения на угрозах внешней среды, недостатках и слабых сторонах управляемой системы, процессов управления, личностей руководителей и др. 
9)Стимулирование. Стимулирование — основная функция менеджмента, связанная с процессом активизации деятельности людей и коллективов путем использования стимулов, рычагов, методов как способов формирования интересов и мотивов деятельности. Отсюда следует, что функция стимулирования - основывается на процессах мотивации, преобразуя их в стимулы, воздействующие на поведение и деятельность преимущественно коллективов и организаций. Так, по отношению к организации стимулами, активизирующими ее деятельность, могут стать льготные кредиты, снижение пошлин и акцизов, налоговые льготы, повышение штрафных санкций. 
Наиболее действенными по отношению к работникам являются формы материального и морального стимулирования.  
Управленческие решения в администрации требуют различного подхода к организации процессов их разработки, методам принятия и реализации, различаются по своей направленности и срокам, масштабам воздействия и т.д. Управленческие решения бывают:

1. По функциональной направленности: прогнозирующие, планирующие, организационные, координирующие, активизирующие, контролирующие, информационные;
2. По организации принятия: индивидуальные, групповые, коллегиальные, корпоративные;
3. По степени структурированности: высокоструктурированные (запрограммированные), слабоструктурированные (незапрограммированные);
4. По степени действия: стратегические (долгосрочные), тактические (среднесрочные), оперативные (краткосрочные);
5. По содержанию: экономические, организационные, социальные, технические;
6. По количеству целей: одноцелевые, многоцелевые;
7. По масштабу: для организации в целом, для структурного подразделения, для функциональной службы, для отдельных работников;
8. По направленности воздействия: внутренние, внешние.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В процессе прохождения  практики мною были изучены обращения  граждан в органы местного самоуправления и ответы на них, а также порядок составления ответов⁶; муниципальные контракты и договоры, их форма и содержание⁷; исковые заявления⁸; порядок приема граждан и консультирование граждан по правовым вопросам. Так, например, рассмотрение письменных обращений граждан и организация их приема (устные обращения) осуществляется комитетом документационного оборота и контроля. 
Что касается собственной оценки практики, считаю, что практика является неотъемлемой составляющей учебного процесса, позволяющей студентам более полно освоить теоретический курс, закрепить полученный знания, а также ознакомится с практикой применения норм права. Также считаю полезным разработку факультетом программы практики с целью обеспечения единого подхода к организации и прохождению учебно-ознакомительной практики. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Список сокращений: 
 
РФ – Российская Федерация 
 
ФКЗ – Федеральный конституционный закон 
 
ФЗ – федеральный закон 
 
СЗ РФ – Собрание Законодательства Российской Федерации 
 
1 Конституция РФ: принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

 
2 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; Российская газета 06.05.2011

 
3 УставОмского поселения: принят решением Омской районой Думы от 24 августа 2005 года № 72//Омские известия. 2005. 15 сентября. № 143 (18492); Вестник г.Омска. 2009. 27 ноября. № 84.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Европейская Хартия местного самоуправления( принята Советом Европы 15 октября 1985 г.);
2. Конституция Российской федерации: М.: «ЮНВЕС», 2005;
3. Устав администрации Омского сельского поселения;
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации под общей редакцией Б.H.Топоpнина, Ю.М.Батуpина, Р.Г.Оpехова, М: «Юридическая литеpатуpа", 2002
5. Большая Юридическая Энциклопедия Аванесян В.В., Андреева С.В., Белякова Е.В.– М.: «Эксмо», 2007.