Некоммерческие организации

Учет расходов некоммерческих организаций

Расходная часть бюджета некоммерческих организаций  состоит из ресурсов, используемых для проведения программы.

Расходы по выполнению основной уставной деятельности вклю­чают в себя административно-хозяйственные расходы, целевые расходы на выполнение программ и мероприятий (включают зат­раты на выполнение конкретных программ, на которые выделены целевые средства), расходы по выполнению программ, на кото­рые получены средства бюджетного финансирования.

Расходы на старт новых программ — те разовые вложения, которые необходимы, чтобы начать новый проект.             

Расходы на поддержку текущих проектов. После того как про­ект начат, требуются ежемесячные затраты, связанные с его осу­ществлением.

Непредвиденные (срочные) расходы — расходы, связанные с внезапно возникшей ситуацией, которую невозможно было пред­видеть.

Накладные (административные) расходы. Это постоянные расходы организации.

Встречается деление расходов на прямые и непрямые. Данная классификация расходов очень важна для некоммерческих орга­низаций, осуществляющих несколько программ.

Прямые расходы — это позиции, относящиеся к программе и непосредственно влияющие на потребителей услуг организации.

Непрямые расходы — те позиции, которые не оказывают пря­мого воздействия на потребителей услуг некоммерческой организации (например, административные расходы). Это расходы, не­обходимые организации для ее развития и поддержания жизне­деятельности в период отсутствия финансирования проектов, — расходы на все, что напрямую не связано с выполнением проектов. Каждая организация несет расходы, которые непос­редственно не связаны с потребителем результатов ее работы. Однако без них организация не может быть управляемой и фи­нансируемой. Для деятельности организации необходимы рас­ходы на администрацию и сбор средств. К непрямым расходам относятся зарплаты (или часть зарплат), которые не были вклю­чены в прямые расходы (исполнительный директор, сотрудни­ки, занимающиеся развитием, сбором средств, маркетингом, менеджеры по финансовым и кадровым вопросам, вспомога­тельный персонал, консультанты (бухгалтеры и юристы)), а так­же расходы на аренду помещения, копировальные работы, те­лефонную связь, коммунальные услуги для обеспечения работы офиса.

Непрямые расходы составляют примерно 20% от прямых рас­ходов организации.

Непрямые расходы требуют их распределения между програм­мами.

В настоящее время основным документом, прямо обязываю­щим составлять смету (или бюджет), является Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Это требование относится к организациям, осуществляющим благотворительную деятельность. Однако составление бюджета организации может оказать помощь при решении спорных вопросов с контролирующими органами и для текущего и стратегического планирования деятельности орга­низации.

Бюджет — это план действий организации на будущее в денеж­ном выражении. Иными словами, бюджет выражает стоимость того, что организация намеревается совершить в течение 12 месяцев, и чем это будет обеспечено. Во-вторых, бюджет есть средство конт­роля за финансовым развитием организации.

Бюджет состоит из двух частей: бюджета доходов и бюджета расходов.

Бюджет доходов показывает все возможные источники финан­совой поддержки, имеющиеся в наличии у организации в бюджет­ный период. Бюджет расходов группирует расходы в легко опреде­ляемые категории — статьи расходов. Последняя строка бюджета показывает разницу между планируемыми расходами и доходами за бюджетный период.

В бюджет могут быть включены также следующие данные:

• краткая текстовая информация (резюме) о прошедшем годе и о годе

предстоящем;

• обзор доходов и расходов за последние пять лет.

Можно выделить следующие наиболее распространенные ошиб­ки бюджетного планирования:

1. Известные изменения в ценах или ставках выплат не прини­маются в расчет.

2. Расходы не соответствуют поступлениям.

3. В бюджет не включены статьи расходов, которые предусмот­рены программами.

Дополнительные вопросы, связанные с некоммерческими организациями

1. Внесение изменений в учредительные документы

Изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке. В случае необходимости внесения изменений в учредительные документы, касающихся изменения состава учредителей, используются, как правило, соответствующие решения бывшего и нового учредителя.

2. Реорганизация

Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Все виды реорганизации, кроме преобразования некоммерческой организации, осуществляются без особой специфики.

Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию.

Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество.

Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо в фонд.

Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.

3. Ликвидация

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Однако ликвидация некоммерческих организаций имеет некоторые особенности.

Так, решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

а) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

б) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

г) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. Исключение, в частности, предусмотрено для некоммерческого партнерства и учреждения.

В случае если некоммерческая организация совершила действия, противоречащие ее целям и Федеральным законам, некоммерческой организации может быть вынесено предупреждение в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, или прокурором внесено представление об устранении нарушений.

В случае вынесения некоммерческой организации более двух предупреждений в письменной форме или представлений об устранении нарушений, некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда.

4. Налоговые льготы

Налоговые льготы предоставляются в зависимости от видов некоммерческих организаций и специфики их деятельности.

Так, например, имущество общественных объединений, ассоциаций не облагается налогом на имущество в том случае, если данными организациями не осуществляется предпринимательская деятельность. Если же общественное объединение осуществляет коммерческую деятельность, то оно автоматически утрачивает право на указанную льготу.

Другим примером использования льгот некоммерческими организациями могут служить образовательные учреждения, которые также вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную уставом этого учреждения. Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении. Следовательно, такая деятельность не облагается практически никакими налогами, так как не является предпринимательской.

5. Особенности сделок с некоммерческими организациями

Законом «О некоммерческих организациях» введены новшества о сделках с заинтересованными лицами, касающиеся всех некоммерческих организаций.

Так, в соответствии со ст. 27, при заключении сделок с принадлежащими некоммерческой организации имуществом или имущественными правами, заинтересованное лицо обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки. Сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и совершенная с нарушением требований статьи 27, может быть признана судом недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. И сделка признается недействительной с момента ее совершения.

Если сделка недействительна, то каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом) — возместить его стоимость в деньгах.

Заинтересованное лицо несет перед некоммерческой организацией ответственность в размере убытков, причиненных им этой некоммерческой организации. Если убытки причинены некоммерческой организации несколькими заинтересованными лицами, то их ответственность перед некоммерческой организацией является солидарной.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Некоммерческая организация – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Именно цели создания некоммерческой организации определяют границы ее правоспособности.

Некоммерческая организация, являющаяся юридическим лицом, обладает всеми признаками, характеризующими юридическое лицо: организационное единство, самостоятельная имущественная ответственность, обособленность имущества, выступление в гражданском обороте от своего имени.

Хотя извлечение прибыли не может быть основной целью некоммерческого юридического лица, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.

Можно выделить следующие формы некоммерческих юридических лиц: потребительские кооперативы; общественные организации (объединения); религиозные организации (объединения); благотворительные и иные фонды; учреждения; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); другие формы, предусмотренные законодательством.

Данный перечень является открытым, так как законодатель не устанавливает жесткие организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц, а лишь фиксирует уже сложившиеся виды организаций.

Потребительский кооператив – это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Общественные организации – это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившимся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Ассоциации (союзы) представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющиеся в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют свою собственную самостоятельность и права юридического лица.

Помимо вышеназванных форм существуют также некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, товарищества собственников жилья, торгово-промышленные палаты, товарные биржи. Все эти лица имеют свои особенности, функционируют в различных сферах жизни.