Некоммерческие организации

Учредителями  фонда могут быть физические и  юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и органы местного самоуправления. Учредителями благотворительного фонда  не вправе выступать Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления, а также унитарные предприятия  и учреждения (ст. 8 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"). Иногда учредителями фондов может выступать  Российская Федерация. Фонды, образованные за счет государственного (муниципального) и частного капитала, называются общественно-государственными. Таким фондом, например, является Федеральный  общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 "О некоторых  мерах по защите прав вкладчиков и  акционеров".

Среди фондов законодатель выделил определенные виды, которым придал особое значение, введя регулирование их деятельности специальными федеральными законами. Так, например, Федеральным законом  от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных  пенсионных фондах" определены особенности  деятельности негосударственных пенсионных фондов.

2.4 Учреждения

Учреждением признается организация, созданная  собственником для осуществления  управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая им полностью или частично (п. 1 ст. 120 ГК РФ, п. 1 ст. 9 Федерального закона "О  некоммерческих организациях"). Собственник  определяет задачи и цели деятельности учреждения и закрепляет их в уставе. Учреждение имеет право оперативного управления в отношении переданного  ему имущества и отвечает перед  кредиторами только денежными средствами, при отсутствии которых наступает  неограниченная ответственность собственника-учредителя.

Согласно  п. 2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим  лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное  учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может  быть бюджетным или автономным учреждением.

Частные и  бюджетные учреждения полностью  или частично финансируются собственником  их имущества. Порядок финансового  обеспечения деятельности государственных  и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или  бюджетное учреждение отвечает по своим  обязательствам находящимися в его  распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных  денежных средств субсидиарную ответственность  по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное  учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества  и особо ценного движимого  имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого  имущества или приобретенных  автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник  имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Примерами учреждений могут выступать: муниципальная  больница - муниципальное учреждение здравоохранения; муниципальный детский  сад - муниципальное учреждение дошкольного  образования; государственный университет - учреждение высшего профессионального образования; музеи; учреждения социальной защиты населения и др. Сегодня невозможно представить, чтобы не существовало такого юридического лица, как учреждения, поскольку тогда не на кого было бы возложить функции, выполняемые учреждением, а это жизненно важные функции для всего общества.

Особенности правового положения отдельных  видов государственных и иных учреждений определяются законом и  иными правовыми актами.

К числу таких  актов можно отнести Федеральный  закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Федеральный закон  от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и другие.

С 1 января 2011 г. вступит в законную силу Постановление  Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и  ликвидации федеральных государственных  учреждений, а также утверждения  уставов федеральных государственных  учреждений и внесения в них изменений".

2.5 Объединения  юридических лиц

В соответствии со ст. 121 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона "О некоммерческих организациях" коммерческие организации в целях  координации их предпринимательской  деятельности, представления и защиты их общих имущественных интересов  могут объединяться и создавать  объединения юридических лиц  в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Некоммерческие  организации также могут добровольно  объединяться в ассоциации и союзы (п. 2 ст. 121 ГК РФ). Следует заметить, что, согласно п. 4 ст. 50 ГК, допускается создание объединений юридических лиц, в  которые бы входили одновременно как коммерческие организации, так  и некоммерческие.

Ассоциации (союзы) представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющиеся в ассоциацию или союз юридические  лица сохраняют свою собственную  самостоятельность и права юридического лица.

Особенностями ассоциаций и союзов является то, что  они создаются с целью координации  деятельности участников, а также  представления и защиты интересов  их членов. Следовательно, ассоциация (союз) обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от воли ее участников. Именно поэтому исключается  возможность непосредственного  осуществления объединением деятельности, не предусмотренной его учредительными документами. Ассоциация (союз) не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую  деятельность, но может создавать  для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Вместе с тем доходы от такой деятельности ассоциация (союз) не может распределять между своими членами и должна использовать исключительно на нужды  данного объединения юридических  лиц.

Согласно  положениям ст. 121 ГК РФ члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность  и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих  членов. Члены ассоциации (союза) несут  субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в  порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Наименование  ассоциации (союза) должно содержать  указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз".

Учредительными  документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный  ее членами, и утвержденный ими устав.

Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать помимо общих сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК, условия  о составе и компетенции органов  управления ассоциацией (союзом) и порядке  принятия ими решений, в том числе  о вопросах, решения по которым  принимаются единогласно или  квалифицированным большинством голосов  членов ассоциации (союза), и о порядке  распределения имущества, остающегося  после ликвидации ассоциации (союза).

Статьей 123 ГК РФ установлены права и обязанности  членов ассоциаций и союзов:

- члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться  ее услугами.

- член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению  выйти из ассоциации (союза) по  окончании финансового года. В  этом случае он несет субсидиарную  ответственность по обязательствам  ассоциации (союза) пропорционально  своему взносу в течение двух  лет с момента выхода.

- член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может  войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника  может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Деятельность  ассоциаций (союзов), помимо ГК РФ и  Федерального закона "О некоммерческих организациях", регламентируется рядом  специальных нормативных актов. Так, например, правовое положение ассоциаций (союзов) потребительских кооперативов определяется Федеральными законами "О потребительской кооперации" и "О сельскохозяйственной кооперации"; объединений профсоюзов - Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и др.

В приложении к курсовой работе находится схема, отображающая различные формы некоммерческих юридических лиц.

Помимо вышеназванных  форм некоммерческих организаций Федеральный  закон "О некоммерческих организациях" называет также объединения юридических  лиц, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации. Кроме  того, существуют такие виды некоммерческих юридических лиц как товарищество собственников жилья, торгово-промышленная палата, товарная биржа. Деятельность этих некоммерческих организаций регламентируется соответствующими нормативно-правовыми  актами.

Таким образом, как было установлено при рассмотрении основных аспектов данной главы курсовой работы, некоммерческие юридические  лица функционируют в самых разнообразных  сферах и фактически обеспечивают реализацию жизненно-важных потребностей человека - социальных, культурных, духовных.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать  следующие выводы. Некоммерческая организация - это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической  помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Именно цели создания некоммерческой организации определяют границы ее правоспособности.

Некоммерческая  организация, являющаяся юридическим  лицом, обладает всеми признаками, характеризующими юридическое лицо: организационное  единство, самостоятельная имущественная  ответственность, обособленность имущества, выступление в гражданском обороте  от своего имени.

Хотя извлечение прибыли не может быть основной целью  некоммерческого юридического лица, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О  некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она  создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров  и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также  приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных  прав, участие в хозяйственных  обществах и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика. Законодательством  Российской Федерации могут устанавливаться  ограничения на предпринимательскую  деятельность некоммерческих организаций  отдельных видов.

Можно выделить следующие формы некоммерческих юридических лиц: потребительские  кооперативы; общественные организации (объединения); религиозные организации (объединения); благотворительные и  иные фонды; учреждения; объединения  юридических лиц (ассоциации и союзы); другие формы, предусмотренные законодательством.

Данный перечень является открытым, так как законодатель не устанавливает жесткие организационно-правовые формы некоммерческих юридических  лиц, а лишь фиксирует уже сложившиеся  виды организаций.