Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2013 в 13:22, курсовая работа

Краткое описание

С конца XIX века в России начинается восстановление значения государственного предпринимательства; усиливается с его стороны вмешательство в предпринимательскую деятельность; проводятся крупные, прежде всего финансовые, мероприятия для обеспечения поддержки и защиты национального предпринимательства (в первую очередь, используя политику протекционизма в отношении ведущих предприятий).
В настоящее время Россия находится на переломном этапе своего развития. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос, ответы на этот который во многом зависят от состояния и тенденций развития предпринимательства.
В силу этого представляется актуальным теоретическое исследование проблем государственного регулирования предпринимательства и разработка рекомендаций по его совершенствованию.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ………………………………………………....5
1.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА…………………………………..….5
&1. Понятие предпринимательская деятельность и ее принципы……………………………..….…5
&2. Положения, Законы и Постановления…………………………………………………………...…..6
&3. Закон «О естественных монополиях»…………………………………………………………….…8
&4. Закон "О несостоятельности (банкротстве)"……………………………………………….…...12
&5. Лицензирование предпринимательства…………………………………………………………....15
1.2. НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА……………………………….…17
&1. Налоговая политика государства……………………………………………………………….…...17
&2. Общеустановленная система налогообложения…………………………………………………..18
&3. Упрощенная система налогообложения…………………………………………………………....19
&4. Единый налог на вменённый доход……………………………………………………………….….20
1.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА………………...………………………...22
&1. Организационно-управленческие и экономические меры…………………………………………..22
&2. Требования к «малым предприятиям»…………………………………………………………....…25
&3. Ответственные государственные органы и организации……………………………………..….28
2. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ……………………………………………………………………………...30
2.1 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ…………………………………...…...30
2.2 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ………………………………………………………………....31
2.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ…………………………………………………..…..33
3. СИСТЕМА БАНКРОТСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВОЗМОЖНОГО БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ…...34
3.1. ДВА ПОДХОДА К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ БАНКРОТСТВА……………………………………..…34
3.2. ТРИ МОДЕЛИ АЛЬТМАНА……………………………………………………...……………………...35
3.3. МЕТОДИКА О.П.ЗАЙЦЕВОЙ………………………………………………………………………......36
3.4. МЕТОДИКА ФСФО РФ……………………………………………………………………………...…..37
3.5. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛАССА КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ………………………….…38
3.6. МЕТОДИКА БАЛЛЬНЫХ ОЦЕНОК………………………………………………………………..….39
3.7. КРИТЕРИИ А.И.КОВАЛЕВА, В.П. ПРИВАЛОВА…………………………………………………....40
3.8. МЕТОДИКА А.О.НЕДОСЕКИНА…………………………………………………………………….…40
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………....…41
4. СПИСОК ЛИТЕРАТУРА……………………………

Прикрепленные файлы: 1 файл

Механизм гос.возд. (ЭО) - копия.doc

— 272.00 Кб (Скачать документ)

 

3. СИСТЕМА БАНКРОТСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ  ВОЗМОЖНОГО БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ.

 

3.1. ДВА ПОДХОДА  К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ БАНКРОТСТВА

Известны два основных подхода к предсказанию банкротства. Первый – количественный – базируется на финансовых данных и включает оперирование некоторыми коэффициентами, приобретающими все большую известность: Z-коэффициентом Альтмана (США), коэффициентом Таффлера, (Великобритания), коэффициентом Бивера, моделью R-счета (Россия) и другими, а также используется при оценке таких показателей вероятности банкротства, как цена предприятия, коэффициент восстановления платежеспособности, коэффициент финансирования труднореализуемых активов. Второй – качественный – исходит из данных по обанкротившимся компаниям и сравнивает их с соответствующими данными исследуемой компании (А-счет Аргенти, метод Скоуна). Метод интегральной бальной оценки, используемый для обобщающей оценки финансовой устойчивости предприятия, несет в себе черты как количественного, так и качественного подхода.

При сопоставлении методов  на предмет целесообразности применения их в российских условиях, необходимо очертить круг проблем, связанных с  рассмотренными методами прогнозирования банкротства:

  • отсутствие информации о базе расчета весовых значений коэффициентов;
  • отсутствие информации о базе расчета критериев оценки, получаемых при расчете модели результатов;
  • отсутствие статистики банкротств;
  • проблема достоверности информации и трудности ее получения.

Однако, как отмечают В.А. Пареная и  И.А.  Долгалев [8], практически все банки обладают необходимой информацией по финансовому  состоянию предприятий. Авторы предлагают проводить оценку финансового состояния  предприятия на базе интегрального коэффициента [7].

Перейдем к рассмотрению конкретных методик прогнозирования  банкротства.

 

3.2. ТРИ МОДЕЛИ АЛЬТМАНА

Среди качественных методик  уделяется наибольшее внимание рассмотрению трех моделей Э. Альтмана.

Первая модель – двухфакторная – отличается простотой и возможностью ее применения в условиях ограниченного объема информации о предприятии, что как раз и имеет место в нашей стране. Но данная модель не обеспечивает высокую точность прогнозирования банкротства, так как учитывает влияние на финансовое состояние предприятия коэффициента покрытия и коэффициента финансовой зависимости и не учитывает влияния других важных показателей (рентабельности, отдачи активов, деловой активности предприятия). В связи с этим велика ошибка прогноза. Кроме того, про весовые значения коэффициентов и постоянную величину, фигурирующую в данной модели, известно лишь то, что они найдены эмпирическим путем. Так, двухфакторная модель была разработана Э.Альтманом на основе анализа финансового состояния 19 предприятий США, пятифакторная модель банкротства была построена им на основе изучения данных 66 фирм, половина из которых обанкротилась в 1946-1965 гг., что также несет в себе ошибки экстраполяции процессов, актуальных для 40-60-х гг., на современную действительность. В связи с этим они не соответствуют современной специфике экономической ситуации и организации бизнеса в России, в том числе отличающейся системе бухгалтерского учета и налогового законодательства и т. д.

Применение данной модели для российских условий было исследовано в работах М.А. Федотовой, которая считает, что весовые коэффициенты следует скорректировать применительно к местным условиям и что точность прогноза двухфакторной модели увеличится, если добавить к ней третий показатель - рентабельность активов.

Однако, новые весовые  коэффициенты для отечественных  предприятий ввиду отсутствия статистических данных по организациям - банкротам  в России не были определены.

Следующая модель Альтмана - пятифакторная - также не лишена недостатков в плане применимости в России, тем не менее, на ее основе в нашей стране разработана и используется на практике компьютерная модель прогнозирования вероятности банкротства. Здесь по-прежнему ничего не известно о базе расчета весовых значений коэффициентов. Отсутствие в России статистических материалов по организациям-банкротам не позволяет скорректировать методику исчисления весовых коэффициентов и пороговых значений с учетом российских экономических условий. Кроме того, в настоящий момент в Российской Федерации отсутствует информация о рыночной стоимости акций большинства предприятий, да и в условиях неразвитости вторичного рынка российских, ценных бумаг у большинства организаций данный показатель теряет свой смысл.

Экономист Ю.В. Адамов предлагает заменить рыночную стоимость акций на сумму уставного и добавочного капитала, так как увеличение стоимости активов предприятия приводит либо к увеличению его уставного капитала (увеличение номинала или дополнительный выпуск акций), либо к росту добавочного капитала (повышение курсовой стоимости акций в силу роста их надежности). Однако, и такая коррекция не лишена недостатка, т. к. в этом случае не учитывается возможное колебание курса акций под влиянием внешних факторов и поведение инвесторов, которые могут расценить дополнительный выпуск акций как приближение их эмитента к банкротству и отказаться от их приобретении, снижая тем самым их рыночную стоимость.

Но многие экономисты также считают, что применение прочих коэффициентов в данной модели представляет большую проблему для российских предприятий. Таким образом, различия в специфике экономической ситуации и в организации бизнеса между Россией и развитыми рыночными экономиками оказывают влияние и на сам набор финансовых показателей, используемых в моделях зарубежных авторов.

 

3.3. МЕТОДИКА  О.П.ЗАЙЦЕВОЙ

Новые методики диагностики  возможного банкротства, предназначенные  для отечественных предприятий  и, следовательно, лишенные по замыслу  их авторов многих недостатков иностранных  моделей, рассмотренных выше, были разработаны в Иркутской государственной экономической академии О.П. Зайцевой, Р.С. Сайфуллиным и Г.Г. Кадыковым. Однако, и в этом случае не удалось искоренить все проблемы прогнозирования банкротства предприятий. В частности, определение весовых коэффициентов в модели О.П. Зайцевой является не совсем обоснованным, так как весовые коэффициенты в этой модели были определены без учета поправки на относительную величину значений отдельных коэффициентов. Так, нормативное значение показателя соотношения срочных обязательств и наиболее ликвидных активов равно семи, а нормативные значения коэффициента убыточности предприятия и коэффициента убыточности реализации продукции равны нулю. В связи с этим даже небольшие изменения первого из вышеназванных показателей приводят к колебаниям итогового значения, в десятки раз более сильным, чем изменение вышеназванных коэффициентов, хотя по замыслу автора этой модели они, наоборот, должны были иметь большее весовое значение по сравнению с соотношением срочных обязательств и наиболее ликвидных активов.

В другой попытке адаптации  к российским условиям - в модели, разработанной Р. С. Сайфуллиным  и Г. Г. Кадыковым, небольшое изменение  коэффициента обеспеченности собственными средствами с 0,1 до 0,2 приводит к изменению  итогового показателя («рейтингового числа») на:

R1 = (0,2 - 0,1) х 2 = 0,2 пункта.

К такому же результату приводит и значительное изменение коэффициента текущей ликвидности от нуля (от полной неликвидности) до двух, что  характеризует высоколиквидные  предприятия:

R2 = (2 - 0) х 0,1 = 0,2 пункта.

Поэтому и в этой модели, и у О.П. Зайцевой значения весовых  коэффициентов, по мнению А.Семеней [9], являются недостаточно обоснованными.

Также в качестве примера  недостаточной обоснованности адаптированных методик можно отметить, что в некоторых из них используются показатели, отличающиеся высокой положительной или отрицательной корреляцией или функциональной зависимостью между собой. Это приводит к ненужному усложнению этих методик, не увеличивая точности прогнозирования.

К очевидным достоинствам модели R-счета можно отнести то, что механизм ее разработки и все основные этапы расчетов достаточно подробно описаны в источнике. Однако, по мнению А.Семеней [9], эта методика годится для прогнозирования кризисной ситуации, когда уже заметны очевидные ее признаки, а не заранее, еще до появления таковых.

3.4. МЕТОДИКА  ФСФО РФ

Методика ФСФО РФ была принята еще в 1994 году. Первое, о  чем необходимо сказать, - нормативные  значения трех коэффициентов, по которым  делается вывод о платежеспособности предприятия, завышены, что говорит о неадекватности критических значений показателей реальной ситуации. К примеру, нормативное значение коэффициента текущей ликвидности, равное 2, взято из мировой учетно-аналитической практики без учета реальной ситуации на отечественных предприятиях, когда большинство из них продолжает работать со значительным дефицитом собственных оборотных средств. Нормативное значение коэффициента текущей ликвидности едино для всех предприятий, а значит, не учтены отраслевые особенности экономических субъектов.

В мировой учетно-аналитической  практике нормативные значения коэффициентов  платежеспособности дифференцированы по отраслям и подотраслям. Существует такая практика не только в странах  с традиционно рыночной экономикой, как, к примеру, США, но и в республике Беларусь. Там, к примеру, коэффициент текущей ликвидности дифференцируется в пределах от 1,0 (сфера торговли и общественного питания) до 1,7 (промышленность). Представляется, что использование подобной практики в России могло бы дать положительный результат. Отечественная практика расчетов указанных показателей по причине отсутствия их отраслевой дифференциации и дальнейшее их использование не позволяют выделить из множества предприятий те, которым реально грозит процедура банкротства.

Также необходимо отметить тот факт, что в официальной  системе критериев несостоятельности (банкротства) ФУДН РФ применяются исключительно  показатели ликвидности коммерческих организаций без учета рентабельности, оборачиваемости, структуры капитала и др., что говорит о том, что данная система критериев предназначена исключительно для оценки платежеспособности коммерческих организаций.

 

3.5. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛАССА  КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ

Учеными Казанского государственного технологического университета была разработана методика, в которой предпринята попытка корректировки существующих методик предсказания банкротства с учетом специфики отраслей. Авторы методики предлагают деление всех предприятий по классам кредитоспособности. Расчет класса кредитоспособности связан с классификацией оборотных активов по степени их ликвидности.

Особенности формирования оборотных средств в нашей  стране не позволяют прямо использовать критериальные уровни коэффициентов  платежеспособности (ликвидности и  финансовой устойчивости), применяемых в мировой практике. Поэтому, создание шкалы критериальных уровней может опираться лишь на средние величины соответствующих коэффициентов, рассчитанные на основе фактических данных однородных предприятий (одной отрасли). Распределение предприятий по классам кредитоспособности происходит на следующих основаниях:

- к первому классу  кредитоспособности относят фирмы,  имеющие хорошее финансовое состояние  (финансовые показатели выше среднеотраслевых, с минимальным риском невозврата  кредита);

- ко второму - предприятия  с удовлетворительным финансовым  состоянием (с показателями на  уровне среднеотраслевых, с нормальным  риском невозврата кредита);

- к третьему - компании  с неудовлетворительным финансовым  состоянием, имеющие показатели  на уровне ниже среднеотраслевых, с повышенным риском непогашения кредита.

Поскольку, с одной  стороны, для предприятий разных отраслей применяются различные  показатели ликвидности, а с другой, специфика отраслей предполагает использование  для каждой из них своих критериальных уровней даже по одинаковым показателям, учеными Казанского государственного технологического университета были рассчитаны критериальные значения показателей отдельно для каждой из таких отраслей, как:

- промышленность (машиностроение);

- торговля (оптовая и розничная);

- строительство и проектные  организации;

- наука (научное обслуживание).

В случае диверсификации деятельности предприятие отнесено к той группе, деятельность в которой  занимает наибольший удельный вес.

 

3.6. МЕТОДИКА  БАЛЛЬНЫХ ОЦЕНОК

Альтернативным методом  прогнозирования банкротства является субъективный анализ, предполагающий экспертную оценку риска предприятия  на основе разработанных стандартов. Это так называемый метод балльной оценки или метод А-счета (показатель Аргенти). Недостатком данного метода является субъективность оценки.

В Великобритании разработаны  рекомендации Комитета по обобщению  практики аудирования, которые содержат перечень показателей для оценки банкротства предприятия: повторяющиеся  убытки от основной производственной деятельности; превышение критического уровня просроченной кредиторской задолженности; чрезмерное использование краткосрочных заемных средств в качестве источника финансирования долгосрочных капиталовложений; хроническая нехватка оборотных средств; устойчиво увеличивающаяся (сверх безопасного предела) доля заемных средств в общей сумме источников средств; устойчиво низкие значения коэффициентов ликвидности; реинвестиционная политика и др.

К достоинствам этой методики можно отнести системность, комплексный подход к пониманию финансового состояния предприятия. Трудности в использовании этих рекомендаций заключаются в многокритериальности используемых параметров, субъективности принимаемых решений, необходимости составления экономического баланса помимо бухгалтерской отчетности.

 

3.7. КРИТЕРИИ  А.И.КОВАЛЕВА, В.П. ПРИВАЛОВА

Отечественные экономисты А.И. Ковалев, В.П. Привалов [5] предлагают следующий перечень неформализованных  критериев для прогнозирования  банкротства предприятия:

  • неудовлетворительная структура имущества, в первую очередь активов;
  • замедление оборачиваемости средств предприятия;
  • сокращение периода погашения кредиторской задолженности при замедлении оборачиваемости текущих активов;
  • тенденция к вытеснению в составе обязательств дешевых заемных средств дорогостоящими и их неэффективное размещение в активе;
  • наличие просроченной кредиторской задолженности и увеличение ее удельного веса в составе обязательств предприятия;
  • значительные суммы дебиторской задолженности, относимые на убытки;
  • тенденция опережающего роста наиболее срочных обязательств в сравнении с изменением высоколиквидных активов;
  • устойчивое падение значений коэффициентов ликвидности;
  • нерациональная структура привлечения и размещения средств, формирование долгосрочных активов за счет краткосрочных источников средств;
  • убытки, отражаемые в бухгалтерском балансе;
  • состояние бухгалтерского учета на предприятии.

Информация о работе Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны