Экономический потенциал особых экономических зон

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1: Понятие особой экономической зоны………………………….……...4

1.1. Характеристика понятийного аппарата……………………………………4

1.2. Классификация особых экономических зон………………………………..5

1.3. Правовое регулирование  деятельности особых экономических зон……...7

Глава 2: Особые экономические  зоны в России……………………………….10

2.1. Характеристика особых  экономических зон России……………………..10

2.2. Особые экономические  зоны и Таможенный союз……………………….12

2.3. Экономический потенциал  особых экономических зон………………….13

Глава 3: Значение особых экономических  зон для экономики страны………16

3.1. Особые экономические  зоны во внешнеэкономической деятельности…16

3.2. Особые экономические  зоны и бизнес…………………………………….18

3.3. Оценка экономической  эффективности особых экономических зон……20

Заключение……………………………………………………………………….27

Приложения……………………………………………………………………...28

Список использованных литературы…………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Создание особых экономических  зон в различных формах является одним из путей обеспечения экономического роста страны. Они играют значительную роль в мировой экономике и являются одним из самых эффективных способов интеграции в мировую экономику, привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику, а так же освоения новейших технологий и инноваций.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».Результатом такого развития становится интерес зарубежных инвесторов к особым экономическим зонам Российской Федерации, их интенсивное развитие.

Цель данной работы —  изучить специфику функционирования особых экономических зон, их экономический  потенциал на примере особых экономических  зон на территории Российской Федерации и таможенного союза.

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- рассмотреть сущность понятия особых экономических зон и их функционирования;

- изучить законодательную базу вопроса;

- изучить особые экономические зоны Российской Федерации и таможенного союза;

- определить основные положения, влияющие на экономическую привлекательность особых таможенных зон.

 

 

 

 

Глава 1: Понятие  особой экономической зоны

 

1.1. Характеристика понятийного аппарата

До принятия в 2005 году Федерального закона об особых экономических зонах  в России отсутствовала единая государственная  политика в этой области, происходило  прямое копирование зарубежного  опыта без учета условий российской экономики. Все это вызвало разногласия  в понимании феномена особых экономических  зон и его правильного понимания. После принятия Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а так же Соглашения «по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны можно говорить о структуризации понятийного аппарата». Согласно ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», особая экономическая зона — определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

В рамках Соглашения «по  вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза» на этой территории может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Исходя из этих документов, особые экономические зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию государств-членов таможенного союза, привлечения инвестиций, развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы. Участником (резидентом) особой экономической зоны признают юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые в законодательно установленном порядке включены в реестр резидентов свободных (специальных, особых) экономических зон на территории государства-члена таможенного союза.

Таким образом, резидент особой экономической зоны — это индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством  на территории муниципального образования, в границах которого расположена  особая экономическая зона, и заключившие  с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Резиденты обязаны в своих экономических действиях придерживаться законов данной страны, платить налоги в соответствии с законами и нормами этого государства.

 

1.2. Классификация особых экономических зон

Особые экономические  зоны можно классифицировать по степени  интеграции в экономику, по системам предоставляемых льгот, по выполняемым функциям.

По степени интеграции в экономику:

- Зоны, интегрированные в национальную экономику.

- Анклавные (замкнутые) зоны.

По системам льгот:

 - Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.5

- Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;

 - Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.

- Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.

- Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

По функциям:

- Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).

- Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.

- Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.

- Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.

- Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками)

- Комплексная зона

На территории Российской Федерации могут создаваться  особые экономические зоны следующих типов:

1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие  особые экономические зоны;

3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;

4) портовые особые экономические зоны.

 

1.3. Правовое регулирование  деятельности особых экономических зон

Основу нового правового  регулирования особых экономических  зон в Российской Федерации заложили два Федеральных закона, принятые 22.07.05. Первый — Федеральный закон от 22.07.05 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» — регулирует вопросы создания и прекращения действия особых экономических зон, правового положения инвесторов (резидентов) особой экономической зоны, государственного регулирования и контроля на территории особой экономической зоны; государственных гарантий резидентам особых экономических зон. С момента введения в действие данного закона все ранее созданные особые экономические зоны прекратили свое существование. Исключение составили лишь две особые зоны: в Калининградской и Магаданской областях. Они действуют на основании отдельных федеральных законов. Второй документ — Федеральный закон от 22.07.05 № 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Данный закон, вступив в силу 01.01.06, внес ряд значительных изменений в прочие законодательные акты, касающихся особого режима предпринимательства на территории особой экономической зоны. В частности:

в Налоговый кодекс —  в части налоговых льгот и  порядка налогообложения резидентов особой экономической зоны;

в Таможенный кодекс — в  отношении особенностей режима свободной таможенной зоны;

в Земельный кодекс —  в части прав арендатора земельного участка на территории особой экономической зоны;

в Градостроительный кодекс — о порядке согласования и  выделения земельных участков на территории особой экономической зоны.

В настоящее время в  основном сформирована нормативная  правовая база, необходимая для создания и функционирования ОЭЗ. Она включает в себя свыше 50 нормативно-правовых актов. В целом создана и система  управления данным процессом.

Минэкономразвития России —  главный стратегический орган, осуществляющий нормативно-правовое регулирование  в данной сфере. Основным регулирующим государственным органом в данной сфере является Федеральное агентство  по управлению особыми экономическими зонами (РОСОЭЗ), созданное при Минэкономразвития России.

В 2006 году было создано ОАО  «Особые экономические зоны»  — ведущая организация, непосредственно  осуществляющая строительство объектов инфраструктуры в ОЭЗ.

На сегодняшний день это  управляющая компания, в ведении  которой находятся 17 действующих  и вновь создаваемых особых экономических  зон России. С момента принятия Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об  особых экономических зонах в  Российской Федерации» ОАО «ОЭЗ»  привлекает инвесторов из числа крупнейших международных и российских корпораций либо независимых специализированных компаний среднего размера и работает с ними, аккумулируя лучший мировой  опыт в области развития и управления особыми экономическими зонами.

Важными являются поправки в закон «Об особых экономических  зонах», принятые Госдумой в конце  декабря 2009 года. Их введения РосОЭЗ добивалось несколько лет. Условно их можно разделить на две группы. Первая снижает минимальный объем инвестиций, необходимых для получения статуса резидента ОЭЗ. Для зоны промышленно-производственного типа он теперь составляет 3 млн евро (раньше — 10 млн), для портовых — 10 млн евро (ранее — от 50 млн для аэровокзалов и 100 млн для морских портов). Вторая же группа поправок расширяет перечень разрешенных резидентам ОЭЗ видов деятельности. В портовых зонах теперь можно заниматься сборкой судов (ранее — только их сервисным обслуживанием), в технико-внедренческих — не только разработкой инновационных технологий, но и производством продукции на их основе. Так же, одним из основных документов является Соглашение «по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны», которое вполне можно приравнять к базовым законодательным актам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Глава 2: Особые экономические зоны в России

 

2.1. Характеристика особых  экономических зон России

В Российской Федерации действуют 17 особых экономических зон четырёх  типов (расположение см. Приложение 1):

- 4 инновационные;

- 3 промышленные;

- 7 туристических;

- 3 портово-логистические.

Выбору конкретных территорий под такие зоны предшествовали глубокий анализ и оценка условий, необходимых  для их эффективного функционирования, — трудового потенциала, уровня экономического развития, количества расположенных здесь высших и  средних специальных учебных заведений, их профильности. Расположение инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки. Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам  наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.