Экономическая оценка производственного потенциала предприятия

- По данным Росстата, за 2010 г. производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 10,5 млн. тонн, что на 5,2% или на 515 тыс. тонн больше уровня 2009 г., в том числе производство свиней увеличилось на 6,4%, овец и коз – на 3,0%, птицы – на 10,8% .

- Несмотря на засуху 2010 г., производство зерна, по данным Росстата, составило 61 млн. т в весе после доработки, что ниже уровня прошлого года на 37,2%, но при этом достаточно для удовлетворения внутренних потребностей страны в продовольственном и фуражном зерне.

- Сохранены площади, засеваемые элитными семенами на уровне 2009 года (10%). Повышена доступность приобретения семян для производства качественного репродуктивного материала сельскохозяйственным товаропроизводителям.

- Успешно реализуются мероприятия в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года». Все целевые индикаторы предусмотренные на 2010 год выполнены.

- Целевые показатели ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (скорректированные в соответствии с объемами ресурсного обеспечения) были выполнены и перевыполнены по десяти позициям: строительству и приобретению жилых домов, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, вводу в действие общеобразовательных учреждений (в 11,8 раза), распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, газификации домов (квартир), уровню газификации домов (квартир) сетевым газом и обеспеченности сельского населения питьевой водой, реконструкции предприятий розничной торговли и общественного питания, открытию специализированных организаций бытового обслуживания (в 4,5 раза).

- Увеличение отечественного производства мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), дало возможность повысить их удельный вес в формировании общих ресурсов на 1,6 п.п.

          Однако по ряду целевых индикаторов Государственной программы не удалось выйти на запланированный в 2010 г. уровень:

- индекс производства продукции сельского хозяйства;

- индекс производства продукции животноводства;

- индекс производства продукции растениеводства;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях;

- приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая - индивидуальных предпринимателей;

- по объему производства молока.

          По итогам 2010 г. было принято решение внести корректировки, которые помогут достичь АПК запланированного уровня к 2012 г.

          Особенно  важными являются: решение власти увеличить нормы строительства (приобретения) жилых помещений, осуществляемого в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»: для одиноко проживающих граждан – до 46 кв.м, на семью из 2-х человек – до 58 кв.м, на семью из 3-х и более человек – по 25 кв.м на каждого члена семьи.

Корректировке ресурсного обеспечения в части:

- увеличение субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений.

- увеличение объема субсидирования закупки элитных семян на 1 млрд. рублей.

- ввести субсидии на закупку кормов для животноводства с объемом средств федерального бюджета в размере 5 млрд.

          Помимо действующих разделов, в Госпрограмме будут представлены новые приоритетные направления:

- развитие перерабатывающих отраслей АПК по направлениям: производство продуктов мукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности, первичная переработка мяса, производство молочной продукции, производство продукции плодоовощной консервной промышленности, виноградарство, свеклосахарный подкомплекс;

- Развитие мелиорации земель России на период до 2020 года,

- Развитие малых форм хозяйствования на селе,

- Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, предусматривающей расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции;

- Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК,

- Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация новой Государственной программы позволит не только выполнить все основные задачи, сформулированные в Доктрине продовольственной безопасности, но и качественно повысить уровень жизни на селе.[31]

          По мнению экспертов государственная поддержка АПК должна быть поставлена в прямую зависимость от внедрения и соблюдения передовых технологий, от степени модернизации производства. Именно это позволит начать в отрасли реальную, а не мифическую модернизацию, добиться технологического прорыва.

          В настоящее время господдержка российского АПК значительно меньше, чем в других странах, зачастую она попадает совсем не тем, кто может воспользоваться ею с наибольшим эффектом. По данным Зернового союза, в настоящее время в России прямые выплаты на 1 га земли составляют 28 евро, в то время как во Франции, например, 304 евро. В результате каждая составляющая сельхозпроизводства, будь то удобрения, земля, семена, сельхозтехника, очень далека от задач реальной модернизации.

          Но тем  не менее впервые за последние 15 лет сельское хозяйство вошло в число приоритетов национального развития.

          Заседание расширенной коллегии показало, что и органы управления АПК на федеральном и региональном уровнях, и агробизнес, и отраслевые союзы и ассоциации рассматривают национальный приоритет «Развитие АПК», как чрезвычайно важный для страны и готовы реализовывать его совместными усилиями в интересах граждан России.

 

 

1. Современное состояние и развитие отрасли сельского хозяйства

 

В современных условиях для сельского хозяйства России определение приоритетных направлений развития и государственного регулирования после вступления в ВТО в последнее время приобрело особую актуальность.

Ежегодное снижение таможенных пошлин на импортируемую продукцию сельского хозяйства негативно сказывается на конкурентоспособности отечественных сельхозтоваропроизводителей и продовольственной безопасности страны.

Объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 г. составил 2281,6 млрд. руб., что вызвано сокращением объемов производства в растениеводстве. Валовой сбор зерна в 2012 г. составил 71,7 млн. т при средней урожайности 18,8 ц/га, что ниже уровня 2011 г. на 21,7 млн. т. и 4,3 ц/га, соответственно.

По данным Минсельхоза России, гибель посевов сельскохозяйственных культур отмечена в 21 субъекте РФ на площади свыше 5,5 млн. га, что составляет 7,2 % от общей посевной площади, при этом режим чрезвычайной ситуации был введен в 20 субъектах РФ, где от засухи пострадали 9437 хозяйств, ущерб оценивается в 14,2 млрд. руб. На поддержку пострадавших от засухи из федерального бюджета было выделено 6 млрд. руб.

В животноводстве в 2012 г. впервые за последние годы наблюдается прирост поголовья всех видов скота, что обусловлено мерами государственной поддержки развития животноводства в стране в рамках реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.», а также ведомственных и региональных целевых программ. На конец сентября 2012 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 21 млн. голов, что на 0,5 % больше предыдущего года. В том числе поголовье коров увеличилось на 0,8 % до 9,1 млн., свиней на 5,1 % до 19,6 млн. голов, овец и коз на 7,3 % (26,2 млн. голов), птицы на 5 % до 512,4 млн. голов.

В 2012 г. в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой (в живой массе) 7,7 млн. т., что на 8,1 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года, молока — 25,5 млн. т. (на 1,9 %), яиц — 32,2 млрд. шт. (на 2,8 %).

В 2012 г. по сравнению с предыдущим годом возросла продажа основных видов сельскохозяйственной продукции. По всем каналам было реализовано 28,7 млн. т. зерна, 5,4 млн. т. скота и птицы (в живой массе), 10,7 млн. т молока, 21,6 млрд. штук яиц.

В целом на поддержку сельскохозяйственного производства и социальное развитие села в 2012 г. были предусмотрены бюджетные ассигнования в виде субсидий в объеме 118,5 млрд. руб. По состоянию на 1 октября 2013 г. фактически профинансировано 85,9 млрд. руб., или 76,6 % годового лимита. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 10 лет, профинансированы в объеме 35,6 млрд. руб. (75,9 %), на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до одного года — 15,6 млрд. руб. (90,1 %), на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе — 4,2 млрд. руб. (66,1 %), на поддержку элитного семеноводства — 1,3 млрд. руб. (70,6 %), на страхование урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений — 2,8 млрд. руб. (47,5 %), на поддержку племенного животноводства — 3,4 млрд. руб. (76,8 %), на поддержку экономически значимых региональных программ — 5,7 млрд. руб. (41,6 %) и др.4

Наряду с государственной поддержкой положительно на развитие отрасли воздействует низкий уровень налогообложения. В настоящее время налоговые льготы - средство обеспечения минимума рентабельности. Во многих странах налогообложение в сельском хозяйстве имеет тенденцию к упрощению, сокращению числа налогов, снижению уровня ставок и расширению налогооблагаемой базы. При этом более высокая степень налоговых льгот остается в странах, где в структуре аграрного производства преобладают мелкие производственные единицы, что характерно для России.

Доля ЕСХН в совокупной налоговой нагрузке небольшая - 2–3 % (налоговая ставка - 6 %). При этом число сельхозтоваропроизводителей, уплачивавших в 2010 г. ЕСХН, составляло 67,5 % (в 2009г. — 67 %), то есть большая часть налогоплательщиков отрасли.

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, не перешедших на уплату ЕСХН, в виде нулевой налоговой ставки осуществляется с 2003 г. При этом меры государственного регулирования действительно способствовали укреплению экономического положения сельхозорганизаций: с 2004 по 2009 г. доля убыточных организаций в сельском хозяйстве сократилась с 37 до 28 %, объем реализации продукта увеличился более чем в 2 раза.5

        Агропромышленный комплекс  и  его  базовая  отрасль  – сельское  хозяйство,  являются  ведущими  системообразующими сферами  экономики  страны,  формирующими  агропродовольственный  рынок,  продовольственную  и  экономическую  безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.6

Учитывая, что российский агропромышленный комплекс с 2013 года начал функционировать в рамках ВТО, Госпрограммой предусмотрены меры по его адаптации к условиям Всемирной торговой организации.

Министр сельского хозяйства России Н. Федоров отметил, что   аграрную политику в условиях  адаптации  к  вступлению в ВТО нужно начинать с создания человеческих условий для жизни и работы в сельской местности. Именно сейчас необходимо подготовить достойные ответы на вызовы времени, найти прорывные решения, позволяющие минимизировать трудности перехода к новому этапу.  И, особенно важно, сегодня под-держать агропромышленный комплекс  страны,  уделить  особое внимание социальному развитию села.7

Среди  основных  направлений  адаптации  российского агарного сектора к условиям ВТО можно выделить:

-  принятие  и  реализацию  Государственной  программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.;

-  своевременный  мониторинг  рынков  для  вычисления объемов  и стоимостных показателей производства, импорта сельскохозяйственной продукции  и продовольствия;

-  совершенствование законодательства в области регулирования сельского хозяйства;

- принятие мер по модернизации  и развитию АПК8.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 гг. предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности  агропромышленного  комплекса  с  учетом  вступления  России во ВТО.9

В частности, изменения должны происходить в комплексе мер внутренней поддержки сельского хозяйства, в санитарных и  фитосанитарных  правилах,  в  подготовке  кадров,  а также в информационной и институционной системах.

Анализируя меры государственной поддержки в России по сравнению  со  странами  БРИКС  и  странами-членами  ОЭСР, можно  отметить,  что  государственная  поддержка  российских сельхозпроизводителей  ориентирована,  в  первую  очередь,  на рост  объёмов  производства  сельскохозяйственной  продукции  и базируется на изменении цен на продукцию и ресурсы для сельхозпроизводителей,  что  приводит  к  созданию  искусственной конкурентоспособности  и  снижению  эффективности  с  точки зрения  повышения  доходов сельхозпроизводителей.  Страны – члены ОЭСР в процессе реформирования государственной аграрной  политики  отдают  сегодня  предпочтение  мерам,  направленным,  прежде всего, на стимулирование эффективности производства,  внедрение  инноваций  и  оптимизацию  управления рисками.  По оценке ОЭСР, российская Госпрограмма развития сельского хозяйства в 2013-2020 гг. в основном сохраняет прежнюю структуру аграрной политики, хотя и ожидается, что из-за обязательств ВТО часть поддержки перейдёт в менее искажающие формы. В целом оценка эффективности российской аграрной политики с точки зрения оптимального  соотношения  «затраты-результат»  продолжает  оставаться  вне  зоны  внимания.10