Экономическая безопасность РБ

   Экономическая безопасность  — часть общей системы национальной  безопасности страны. Она затрагивает  практически все стороны жизни  государства, общества, экономики. Ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства.

Основными объектами экономической безопасности, то есть теми фигурантами, интересы которых необходимо защищать в экономической сфере, являются личность, общество (в целом, а также в лице местного самоуправления и различных общественных организаций коммерческого и некоммерческого характера) и государство (в целом, а также в лице различных ветвей власти и государственных институтов).

Основными же субъектами экономической  безопасности, то есть теми фигурантами, которые могут и должны в пределах своих возможностей защищать интересы упомянутых объектов в экономической  сфере, являются: государство в лице уполномоченных на то государственных  институтов, органы местного самоуправления, иные общественные организации и  отдельные граждане.

Экономическая безопасность классифицируется не только как защищенность интересов тех или иных национальных объектов экономической безопасности, но и как защищенность интегрированных экономических интересов всей нации или национальная экономическая безопасность, которая может быть двух типов: внутренняя и  внешняя  (рис. 1).

 Под  внутренней  экономической безопасностью понимается  защищенность жизненно важных  интересов личности, общества и  государства, реализуемых в пределах  национального экономического пространства, от внутренних и внешних угроз. 

Соответственно под внешней  экономической безопасностью (иначе  внешнеэкономической безопасностью  или безопасностью внешнеэкономической  деятельности) понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, реализуемых  за пределами национального экономического пространства, от внутренних и внешних  угроз.

Внешнеэкономическая безопасность, учитывая открытый характер экономики  Республики Беларусь, является одним  из приоритетов проводимой социально-экономической  политики.

Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности  национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.

Для укрепления внешнеэкономической  безопасности Беларуси важное значение имеют реализация Договора о создании Союзного государства с Российской Федерацией, Единого экономического пространства на территории Беларуси, Казахстана, России и Украины, расширение сотрудничества с Европейским союзом, вступление во Всемирную торговую организацию, а также заключение двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с отдельными странами.

 

Внутренняя

экономическая безопасность

Внешняя

экономическая безопасность

Национальная

экономическая безопасность

 

 

Рис. 1. Типы национальной экономической безопасности.

 

В видовом отношении экономическая  безопасность делится, прежде всего, по основным объектам, жизненно важные интересы которых защищаются. Это экономическая безопасность личности, общества и государства (рис. 2). Все они имеют определения, соответствующие общему определению экономической безопасности и отличающиеся друг от друга только названием соответствующего объекта. Например, экономическая безопасность личности определяется как защищенность жизненно важных интересов личности в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

 

 

 

Экономическая безопасность личности

 

Экономическая безопасность общества

 

Экономическая безопасность государства

 

 

 

 

 

Рис. 2 Классификация видов экономической безопасности по объектам.

Тот или иной вид экономической  безопасности определяется еще и  по сферам хозяйственной активности и отраслевой принадлежности объектов, интересы которых защищаются (рис. 3). В соответствии с такой классификацией основными видами экономической безопасности являются энергетическая безопасность, продовольственная безопасность,    финансовая     безопасность, инновационная безопасность, а также безопасность инфраструктурная и безопасность производственная. В этой классификации под тем или иным видом экономической безопасности понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в указанной сфере хозяйственной активности от внутренних и внешних угроз.

 

Энергетическая безопасность

Финансовая безопасность

Продовольственная безопасность

 

 

Инновационная безопасность

Экономическая безопасность

 

 

Инфраструктурная безопасность

Производственная безопасность

 

 

 

 

Рис. 3. Классификация видов экономической безопасности по сферам хозяйственной активности и отраслевой принадлежности объектов.

 

Производственная безопасность – основа экономической безопасности, поскольку аккумулирует в себе все  многообразие факторов, прямо или  косвенно влияющих на уровень последней.

Для повышения производственной безопасности необходимы:

- структурная модернизация  экономики путем приоритетного  развития наукоемких высокотехнологичных  экспортно ориентированных и импортозамещающих не ресурсо- и неэнергоемких производств с высокой долей добавленной стоимости;

- повышение конкурентоспособности  выпускаемой продукции;

- переход на инновационный  путь развития экономики;

- социальная ориентация  перспективной структуры экономики,  ускоренное развитие сферы услуг.

Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую  деятельность.

Основная задача обеспечения  финансовой безопасности Беларуси –  улучшение финансового состояния  организаций реального сектора  экономики, уменьшение числа убыточных  производств.

Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической  безопасности.

Для обеспечения продовольственной  безопасности требуется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались  в основном за счет собственного производства.

Институтом аграрной экономики  НАН Беларуси установлено, что национальное агропромышленное производство должно удовлетворять не менее 85 % спроса и  предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. По таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебопродукты, картофель, нашей стране важно иметь 100% обеспеченность, а по другим (масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты, овощи и фрукты) – не менее 70 %. На внутренний потребительский рынок для расширения ассортимента и развития конкурентной среды должна поступать также продукция, аналогичная производимой в Беларуси. Особое внимание должно быть уделено производству зерна и укреплению кормовой базы животноводства, повышению качества продовольственных товаров.

Энергетическая безопасность является важнейшим слагаемым экономической  безопасности Республики Беларусь, что  обусловлено слабой обеспеченностью  страны собственными топливно-энергетическими  ресурсами (до 15 % общего объема потребления).

Для энергетической безопасности Республики Беларусь важна не столько  минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с  ней рисков. Энергетическая безопасность определяется как долей собственных  топливно-энергетических ресурсов в  общем энергобалансе, так и их разнообразием.

Вместе с тем республика обладает технически развитой и надежно  функционирующей энергосистемой. Однако отсутствие необходимого количества инвестиций не позволяет в достаточной степени  модернизировать основные производственные фонды предприятий топливно-энергетического  комплекса.

К отрицательным моментам энергобезопасности Беларуси относится и то, что на долю природного газа приходится около 60 % валового потребления топливно-энергетических ресурсов, а в производстве собственной электроэнергии и централизованного тепла его удельный вес в 2003 г. достиг 93 %.

Энергетическая безопасность страны требует создания механизма  надежного и эффективного энергообеспечения  всех отраслей экономики и населения, что будет способствовать производству конкурентоспособной продукции  и повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологи­чески безопасной среды.

Усилению энергетической безопасности будут способствовать строительство гидроэлектростанций  в Гродно и Полоцке, а также  создание подземных газохранилищ.

Инфраструктурная безопасность имеет для национальной экономики  Беларуси особое значение, так как  республика занимает стратегически  важное геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов.

К инфраструктуре относятся  отрасли, создающие условия жизнедеятельности  общества. Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную. Производственная инфраструктура включает отрасли, которые непосредственно обслуживают производство (все виды транспорта, связь, электро-, газо-, водоснабжение и др.). К социальной инфраструктуре относятся торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, система здравоохранения и образования, предприятия бытового обслуживания и др.

Главная задача инфраструктурной безопасности – обеспе­чение устойчивого развития экономики и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Инновационная безопасность имеет для Беларуси первосте­пенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом.

Основным показателем  развития научной деятельности, принятым для межстрановых сопоставлений, является доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (наукоемкость ВВП).

Особое внимание экономической  безопасности страны уделяется в  Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, где выделен специальный раздел «Экономическая безопасность страны». В нем определены важнейшие задачи и меры по обеспечению экономической безопасности в ее важнейших сферах.

Основными национальными  интересами в экономической сфере  в соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь являются:

1. повышение благосостояния населения страны на основе экономического роста и конкурентоспособности белорусской экономики, устойчивого инновационного развития, инвестиций в человеческий капитал, модернизации экономических отношений, снижения себестоимости, импорто- и материалоемкости производимой продукции;
2. сохранение устойчивости национальной финансовой и денежно-кредитной систем;
3. снятие дискриминационных барьеров при доступе белорусских субъектов хозяйствования на мировые рынки товаров, услуг, информации, технологий и финансовых (в том числе кредитных) ресурсов;
4. обеспечение уровня энергетической безопасности, достаточной для нейтрализации внешних энергетических шоков;
5. реструктуризация и повышение эффективности аграрного сектора экономики в целях поддержания гарантированного уровня продовольственной безопасности;
6. трансфер современных технологий в экономику страны преимущественно за счет прямых иностранных инвестиций, доступность зарубежных кредитных ресурсов.

Наибольшее внимание будет  уделено угрозам, связанным с  прохождением пиковых значений выплат по внешнему долгу (2012–2014 годы), дефицитом  внешней торговли (который не может  быть ликвидирован в короткие сроки  вследствие инерционности отраслевой структуры экономики, имеющей высокую импортоемкость), недостаточной устойчивостью финансового состояния реального сектора экономики, высокой степенью зависимости от внешних поставок энергоресурсов, в целом недостаточной конкурентоспособностью экономики и эффективностью механизмов инновационного развития.

Допустимые уровни изменения  важнейших показателей экономической  безопасности (пороговые значения) определяют тот коридор, в котором  должна развиваться экономика Республики Беларусь в текущем пятилетии.

Важное значение для формирования такого коридора имеют следующие показатели: уровень малообеспеченности, внутренние затраты на научные исследования и разработки, коэффициент обновления основных средств, сальдо внешней торговли, отношение платежей по обслуживанию государственного долга к доходам республиканского бюджета, уровень золотовалютных резервов, то есть те показатели, по которым либо превышено пороговое значение, либо есть вероятность существенного его превышения.