Экологические издержки производства и пути их снижения на примере МУП «Водоканал»

Федеральное агентство  по образованию

ЮГОРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему: " Экологические издержки производства и пути их снижения на примере МУП «Водоканал»»

 

 

 

 

 

 

 Выполнил: _______________________

 

                                                          Проверил:   ___________________

 

 

Защита «____» ______________

Оценка ______

 

 

 

г. Ханты - Мансийск 2006 год

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ  ----------------------------------------------------------------------------- 3                                                  

ГЛАВА 1 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

        1.1 Понятие и структура экологических издержек

производства --------------------------------------------------------------------------- 4

         1.2 Экологические издержки отрасли ----------------------------------- 8

          1.3 Методы учета экологических издержек ------------------------- 10

 

2.ХАРАКТЕРИСТИКА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

           2.1. Организационная структура  МУП «Водоканал» --------- 13

            2.2 Основные показатели хозяйственной деятельности -----15

           2.3 Экологические издержки, возникающие в результате                  

                   деятельности предприятия ---------------------------------------19

 

  3 ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ  ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК НА ПРЕДПРИЯТИИ

            3.1 Необходимость учета экологических издержек ------------22                                                                            

            3.2 Основные направления снижения экологических

                   издержек ----------------------------------------------------------------23

             3.3 Расчет экономического эффекта от снижения

 экологических издержек -----------------------------------------------------------25

 

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ -----------------------------------------------------------------------28

   Список  литературы ----------------------------------------------------------------29

          

           

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблема защиты экологии и охраны окружающей природной среды, встала перед человечеством сравнительно недавно. Но в современном рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего экономическими методами, с помощью экономических рычагов. На сегодняшний день весьма актуальным становится экономический аспект проблемы охраны окружающей природной среды, так как на сегодняшний день экономические методы регулирования природопользования зарекомендовали себя как самые действенные, по сравнению с административными методами. В связи с этим на первый план выходит проблема снижения экологических издержек хозяйствующих субъектов.

Целью своей работы считаю изучить понятия «Экологические издержки производства», предложить   пути их снижения на примере МУП «Водоканал

Работа будет проведена мной исходя из поставленных задач:

Дать характеристику понятия и структуры экологических издержек производства, методов учета экологических издержек;

Изучить организационную структуру  МУП «Водоканал», основные показатели хозяйственной деятельности, экологические издержки, возникающие в результате деятельности предприятия.

Разработать  и предложить основные направления снижения экологических издержек.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

1.1 Понятие  и структура экологических издержек производства

 

Под экологическими издержками понимают затраты на мероприятия, снижающие выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую среду (строительство очистных сооружений, совершенствование технологий, изменение состава исходных материалов и т.п.), а также затраты на мероприятия, не снижающие выброс, но влияющие на степень их воздействия на природу (строительство высоких труб, разбавление, захоронение отходов, установление санитарных зон вокруг предприятий и т.п

Размеры платежей за загрязнения осуществляются предприятием, зависят от объемов выбросов загрязняющих веществ и размещаемых в окружающей природе твердых отходов. Очевидно, что выбросы предприятий и значительные объемы отходов не позволяют своевременно предотвратить загрязнение, а тем более улучшить состояние окружающей природной среды. Введение платежных пропорций соответствующих уровню загрязнений, поставит в тяжелое финансовое положение производственные предприятия. Поэтому для постепенного достижения нормативного уровня предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду необходимо устанавливать и утверждать для каждого предприятия лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, объемов размещаемых твердых отходов.

Объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, в пределах лимитов, определяются как допустимые на планируемый период. Допустимый уровень выбросов определяется с учетом экологической обстановки района (территории), размещения предприятий и экономических возможностей предприятий, утверждение лимитов выбросов осуществляется на основе заданий долгосрочных Государственных программ охраны природной среды и рационального использования природных ресурсов на период до 2005 г.

Конкретная  экологическая ситуация территории, на которой размещено предприятие, определяет причину допустимого уровня выбросов (сбросов) загрязняющих веществ: чем более загрязнена территория, тем выше должны быть установлены предельно допустимые уровни выбросов (сбросов). Порядок установления допустимых уровней выбросов для отдельных предприятий не разработан, а для размещения твердых отходов лимит определяется между планируемыми объемами образования и использования отходов. Размеры платежей за загрязнение определяются на основе двух видов нормативов платы: за допустимые, в пределах установленных лимитов, объемы выбросов; за превышение допустимых объемов выбросов.

Как средство стимулирования снижения объёмов загрязнений выступает эмиссионный налог

Эмиссионный налог

Основной мерой  контроля за загрязнением можно назвать введение налогов с природопользователей и загрязнителей окружающей среды, преимущественно на региональном и местном уровнях.

Система налогов  на загрязнение воздуха и вод  очень сложна. Она заключается в установлении платы за единицу загрязнения для всех источников на таком уровне, при котором стремление к минимизации издержек привело бы к общему снижению загрязнения, достаточному для достижения стандартов.

Налоговая система  имеет два главных преимущества по-cpавнению с системой административного  достижения стандартов ПДВ или ПДК.

Во-первых, в  результате действия обеспечиваемых налогов  системой стимулов возникает ситуация, при которой борьба с загрязнением будет концентрироваться на тех объектах, где она дешевле всего. Каждый загрязнитель будет уменьшать загрязнение до тех пор, пока предельные издержки предотвращения загрязнения не сравняются с установленной платой за загрязнение.

Во-вторых, налоговая  система может функционировать  при недостатке исходной информации. Иногда можно просто установить величину налоговой ставки, наблюдать за последствиями, а затем повышать или понижать ее до тех пор, пока не будет найден правильный уровень.

В экологическом  плане эмиссионный налог, то есть налог за выбросы в атмосферу, размещение твердых отходов,  сбросы в водоемы, способствует замене или сокращению экологически вредных производственных процессов, смене структуры выпуска продукции в сторону ее экологизации, введению более экологически ценных технологий производства, технологий очистки, переработке вторичных ресурсов. На первом этапе налоговый “гнет” естественно сказывается на конечной цене готовой продукции.

На основании  всех видов платежей и налогов  за пользование природными ресурсами формируются экологические фонды.

Экологические фонды обычно носят перераспределительный характер: средства поступают от загрязнителей и им же возвращаются на конкретные средоохранные мероприятия или идут на улучшение экологической обстановки в целом. Это позволяет координировать экологическую деятельность и приводить ее в соответствии с общими целями экологической политики. Фонды могут быть национальными, межрегиональными, региональными и местными. Первые три типа образуются для проведения крупных экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды, стоимость которых превышает имеющиеся средства местных фондов.

Издержки ассоциируются  с определенными платежами, которые  приходится нести для достижения полезных результатов. Эти платежи носят различный характер. Они могут быть явными и неявными, объективными и субъективными. Известно, что полезные результаты и понесенные при их достижении расходы могут распределяться между субъектами экономической деятельности по-разному. Полезный результат может оказаться в одних руках, а издержки по его получению, или их часть выпадают на долю других.

Среди издержек экологической направленности в  первую очередь в системе общественного производства выделился экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды.

Под экономическим  ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств окружающей среды под воздействием загрязнения и, соответственно, снижения уровня ее ассимиляционного, и природно-ресурсного потенциала

Экономический ущерб от загрязнений включает в  себя большой спектр негативных последствий от хозяйственной деятельности человека, касающихся ухудшения здоровья населения в зоне действия хозяйствующего субъекта, снижение биоразнообразия территории, истощение материально ресурсной базы, снижение качества жизни в целом, связанное с ухудшением экологической обстановки в регионе.

Именно поэтому  в структуре издержек экологического характера в первую очередь были выделены издержки экономических субъектов, связанные с мероприятиями по устранению последствий от загрязнения окружающей среды.  В России впервые определение издержкам, носящим экологический характер, дал К.Г. Гофман. Он представил их как издержки загрязнения окружающей природной среды. Данный вид издержек, по его мнению, выражается в приросте затрат в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, соответствующем каждому направлению техногенных выбросов. Группа экономистов под его руководством внесла большой вклад в исследование причин и источников возникновения издержек загрязнения. Ими была приведена подробная классификация издержек, где они подразделялись на две большие группы: издержки предотвращения экономического ущерба от загрязнения природной среды и непосредственно экономический ущерб от загрязнения. До сих пор данная классификация является одной из самых подробных и корректно построенных. Кроме того, большим плюсом является то, что она имеет комплексный характер и рассматривает данное явление с разных сторон.

Тем не менее, понятие  «издержки загрязнения окружающей природной среды» предполагает, что ущерб природе и человеку со стороны хозяйствующих субъектов уже нанесен. Хотя первоначально именно экономический ущерб являлся основой для определения издержек загрязнения окружающей среды, в современном обществе существуют тенденции переноса основных акцентов в исследовании данной категории издержек с уже свершившегося факта загрязнения и нанесенного экономического ущерба от загрязнения на расходы фирм, государства и общественных организаций по предотвращению загрязнений окружающей среды.

 

1.2 Экологические издержки отрасли

Можно выделить основные категории в структуре  экологических издержек в широком  смысле: капитальные затраты, операционные издержки, неотложные меры, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

Разделение  природоохранных затрат по назначению имеет следующий вид: затраты по предупреждению антропогенного воздействия на природные и народнохозяйственные объекты; затраты по устранению причиненных потерь, в том числе вызванных воздействием загрязненной окружающей среды на реципиентов (повышение заболеваемости населения, ухудшение условий и уровня жизни, снижение продуктивности природных ресурсов, ускоренный износ основных фондов и увеличение аварий и др.)

Следует отметить четыре основных уровня учета экологических  расходов:

• первый уровень – обычные расходы (прямые и косвенные расходы, как правило, связанные с проектом, основные средства, доходы, расходы на материалы и т.д.; обычная (поддающаяся обычному учету) оценка расходов на альтернативные варианты);
• второй уровень – скрытые расходы (общепринятый бухгалтерский учет расходов, обычно, в части накладных расходов, определяемых при общем учете. Включает учет расходов, связанных с выполнением требований законодательства, расходов на мониторинг, на систему экологического менеджмента, безопасность. Включаются как основные средства, так и доходы);
• третий уровень – расходы по обязательствам (непредвиденные расходы по обязательствам: штрафы, расходы на очистку, дополнительные расходы, связанные с выполнением требований законодательства, и т.д., оцениваемые с учетом вероятности их появления для различных вариантов инвестирования);
• четвертый уровень – менее определенные расходы (оценка расходов и прибыли от улучшения экологического менеджмента; потеря или приобретение хорошей репутации, выгодных контрактов, поставщиков, потребителей, персонала; изменение цен продаж и поставок; рекламная деятельность и расходы на нее).

Состояние отражения  экологических и природно-ресурсных  составляющих в современном бухгалтерском учете требует своего кардинального улучшения. Основные функции бухгалтерского учета в сфере экологии следующие: усиление роли регулирования экономики, усиление контроля над расходами, использование новых экономических возможностей, осуществление менеджмента и контроля природоохранных мероприятий, решение проблем экологического риска и связанного с ним финансового риска, составление соответствующей отчетности, принятие защитных мер, обеспечение выполнения профессиональных обязанностей и соблюдения общественного интереса, реализация ответственности.