Государственное регулирование

 

5. Поддержка малого и среднего бизнеса

 

В условиях сокращения финансирования экономики со стороны отечественных финансовых институтов будет продолжено оказание поддержки малому и среднему бизнесу. Государственная поддержка будет оказываться всем субъектам малого и среднего бизнеса, независимо от их отраслевой принадлежности. Во-первых, Фонд «Самрук-Казына» дополнительно выделит в 2009 году на эти цели 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге). В рамках выделяемых средств 70 % будут направляться на рефинансирование текущих проектов и 30 % — на реализацию новых проектов. Операторами всех программ по кредитованию малого и среднего бизнеса выступят банки второго уровня. Лимит на финансирование одного проекта в рамках выделяемых Фондом «Самрук-Казына» средств будет увеличен с 3-х до 5 млн. долл. США. Правительством совместно с Фондом «Самрук-Казына» будут приняты меры по стабилизации ставок вознаграждения для малого и среднего бизнеса до докризисного уровня (не более 14 %), а также пересмотрены все принятые программы по поддержке малого и среднего бизнеса с фиксацией эффективной ставки. Будет внедрен механизм гарантирования Фондом развития предпринимательства «Даму» предоставляемых малому и среднему бизнесу кредитов. Во-вторых, Фонд «Самрук-Казына» разработает программу микрокредитования в сельской местности, в том числе кредитования сельских предпринимателей. В-третьих, с целью обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса стабильными заказами им будет предоставлен доступ к государственным заказам государственных органов, государственных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового закона «О государственных закупках». Будет усилена работа с недропользователями и сервисными компаниями по увеличению казахстанского содержания. В-четвертых, Правительство продолжит работу по снижению административных барьеров для развития предпринимательства и дальнейшему совершенствованию разрешительной системы.

 

 

6. Развитие агропромышленного комплекса

 

Особое внимание будет уделено развитию агропромышленного комплекса. Агропромышленный комплекс определен в качестве одного из основных направлений стабилизации и оздоровлению экономики по следующим основаниям: 1. Агропромышленный комплекс охватывает около 30 % от общего количества занятого населения. Поэтому он будет являться центральным звеном мер, направленных на поддержание уровня занятости. 2. Спрос на продукцию сельского хозяйства в наименьшей степени подвержен влиянию негативных экономических тенденций. 3. Агропромышленный комплекс решает задачу по обеспечению продовольственной безопасности страны. 4. Казахстан обладает достаточными сравнительными преимуществами для обеспечения конкурентоспособности продукции на экспортных рынках. Ввиду указанных причин, поддержка и расширение объемов производства в агропромышленном секторе окажет существенное положительное влияние на повышение экономической активности и занятости населения, а в среднесрочной перспективе — на диверсификацию экспорта и обеспечение устойчивости экономического развития. Расходы на развитие агропромышленного комплекса из республиканского бюджета в 2009 — 2011 годах составят около 350 млрд. тенге. Дополнительно на поддержку агропромышленного комплекса Холдингом «КазАгро» будут направлены средства в объеме 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге). Проекты будут реализованы совместно с социально-предпринимательскими корпорациями. Инвестиции, в первую очередь, будут направлены на поддержку существующих и развитие новых экспортоориентированных секторов, таких как зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодовоовощных культур. Будет создана сеть тепличных хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик, молочно-товарных ферм, откормочных площадок и убойных пунктов с развитой инфраструктурой экспорта. Будут реализованы проекты по организации современных мясоперерабатывающих комплексов, развитию производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения, производству и глубокой переработке тонкой шерсти, развитию инфраструктуры экспорта казахстанского зерна, созданию и развитию агротехмаркетов, а также сборке сельхозтехники.

 

 

7. Реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов

 
Для решения системных проблем экономического развития и поддержания уровня занятости будет обеспечено масштабное строительство и модернизация инфраструктуры. С целью поддержания экономического роста будет продолжена активная работа по реализации Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана». Инвестиции в инфраструктуру, особенно в электроэнергетический сектор, имеют большое значение для обеспечения устойчивого развития в долгосрочном периоде. От решения инфраструктурных проблем зависит дальнейшее привлечение инвестиций, в первую очередь, в несырьевой сектор экономики. Лучшая мировая практика показывает, что развитие инфраструктуры является одним из наиболее эффективных инструментов по поддержанию экономической активности и обеспечению занятости населения в кризисные периоды. На реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов Фондом «Самрук-Казына» будет дополнительно выделен 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге) и привлечены прямые иностранные инвестиции в 2009 году в размере 3 млрд. долл. США. Кроме того, в финансировании проектов Фонда «Самрук-Казына» будут задействованы средства пенсионных фондов. Для повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли Правительство со следующего года утвердит предельные тарифы по группам энергопроизводящих организаций на срок не менее семи лет с разбивкой по годам, и ежегодно будет корректировать его с учетом инфляции за предыдущий год. Предельные тарифы на электрическую энергию будут обеспечивать привлечение инвестиций в создание новых активов, расширение, обновление, реконструкцию и техническое перевооружение существующих энергогенерирующих мощностей в электроэнергетике. Для развития электросетевых активов предусматривается включение в тарифы инвестиционной составляющей. В этой связи Правительство полностью отменит плату за подключение к электросетям. Дополнительно Правительством будет проработан комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии. Правительство примет все меры по сохранению реальных доходов населения и обеспечит реализацию поручений Главы государства по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009 — 2011 годах. В частности, в 2009 и 2010 годах будут увеличены размеры пенсий, заработной платы и стипендии на 25 %. Размер базовой пенсионной выплаты будет увеличен к 2011 году до 50 % от размера прожиточного минимума. Ежегодно будут увеличиваться на 9 % размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий. С 2010 года также будут увеличены до 50 месячных расчетных показателей размеры единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка и в 2,5 раза к уровню 2007 года — ежемесячные пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года. Правительство будет работать с крупными компаниями по обеспечению занятости персонала в случае снижения объемов производства на предприятиях. При необходимости, Правительство совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы предусмотрят дополнительные мероприятия по повышению продуктивной занятости населения с применением активных форм общественных работ и созданием новых рабочих мест в регионах, в том числе через масштабное строительство инфраструктурных и социальных объектов, в том числе в рамках проекта «100 школ, 100 больниц». В целях недопущения дефицита товаров на внутреннем рынке и роста цен на них Правительство продолжит работу по формированию стабилизационных фондов товаров первой необходимости — мясу, сухому молоку, растительному маслу, сахару и рису.

 

Заключение

 

На сегодняшний день в большинстве стран мира до сих пор нет внятной антикризисной программы. Зачастую меры, предпринимаемые государствами, носят локальный характер. Казахстан оказался в этой ситуации смелее и дальновиднее остальных. Казахские власти решились на концептуально новый путь развития, не завязанный на американские доллары, а целиком рассчитанный на собственные ресурсы. Вместе с тем Казахстан располагает значительным объемом международных резервов, которых достаточно для преодоления последствий кризиса. У страны низкий государственный долг, низкий дефицит бюджета на уровне 2,1 процента от ВВП текущего года. Это дает казахстанской экономике необходимый запас прочности.

В целом от реализации стабилизационных мер, экономика Казахстана дополнительно получит государственную поддержку в объеме 2 172 млрд. тенге, из них за счет: средств Национального фонда — 1 200 млрд. тенге; мер Национального Банка — 350 млрд. тенге; снижения налоговой нагрузки в рамках действия нового Налогового кодекса — 500 млрд. тенге; создания Фонда стрессовых активов — 122 млрд. тенге. В результате принятых в 2007 — 2008 годах мер и реализации Плана реальный прирост ВВП Казахстана в 2009 — 2010 годах ожидается на уровне 1—3 % в год. Уровень инфляции на конец 2009 и 2010 годов будет удержан в пределах 7—9 %. Уровень безработицы в предстоящие два года не превысит 8 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Газета “Казахстанская правда”. № 135(25879) 02.06.2009.
2. http://www.newskaz.kz/economy/20090505/198718.html
3. http://rss.web100.kz/feed/541254~1.html
4. http://news.zakon.kz/
5. http://www.npdvk.kz/index.php?part=leader&message_id=4105
6. http://bankir.kz/lofiversion/index.php/t24298.html
7. http://ru.government.kz/documents/govprog/27
8. http://www.vkurse.kz/main/news/business_and_finance/17056-utverzhdena-antikrizisnaja-programma.html
9. http://kazpravda.kz/?uin=1151984397&chapter=1232064786