Формальные и неформальные правила как регуляторы поведения

 

                           ЭССЕ

                            по дисциплине «Институциональная экономика»

на тему «Формальные и неформальные правила как регуляторы поведения»

 

 

 

 

 

 

 

                       Выполнила

                       Подпись_______________________

 

                      Проверила: 

 

                      Подпись__________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

НЕФОРМАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА. РАЗЛИЧИЕ МЕЖДУ  

ФОРМАЛЬНЫМИ И НЕФОРМАЛЬНЫМИ ПРАВИЛАМИ…………..5

НЕФОРМАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА, ПОДОБНО  ПРАВИЛАМ

ФОРМАЛЬНЫМ,  ОГРАНИЧИВАЮТ ПОВЕДЕНИЕ ЛЮДЕЙ……….5

КЛАССИФИКАЦИЯ САНКЦИЙ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ

НЕФОРМАЛЬНЫХ ПРАВИЛ…………………………………………….7

УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НЕФОРМАЛЬНЫХ ПРАВИЛ………8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………...……………………10

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

На начальном этапе реформ в  России преобладала уверенность  в том, что введения формальных правил по образцу тех законов, которые действуют в странах с развитой рыночной экономикой, будет достаточно для того, чтобы направить развитие страны по другому, более эффективному пути. Но оказалось, что рыночная трансформация экономики — это гораздо более длительный и сложный процесс. Поменять правила формальные относительно легко, однако принятый закон становится институтом, только если он подкрепляется соответствующим механизмом принуждения к его соблюдению. Кроме того, оказалось, что неформальные правила поменять гораздо сложнее, а экономические результаты зависят не только от формальных правил, но и от действия правил неформальных.

Неформальные правила играют независимую от формальных ограничений роль. Исторический опыт говорит о том, что одни и те же формальные правила, принятые в разных странах, приводят к различным результатам, поскольку люди подчиняются действию не только формальных ограничений, но и неформальных правил. При принятии формального правила необходимо учитывать взаимодействие между новыми

формальными правилами и существующими неформальными правилами. Если формальные правила не вписываются в действующую систему правил неформальных, то они просто не будут выполняться. Серьезные ошибки, которые были сделаны промышленно развитыми странами в их программах помощи развивающимся странам, возможно, и возникли как раз вследствие недостаточно полного понимания взаимоотношений между формальными и не формальными институтами.

Изучение взаимодействия между формальными и неформальными правилами, между законом и нормами, действующими в обществе, имеет особое значение, поскольку позволяет давать более точное объяснение поведению людей и более надежно пред сказывать последствия правовых норм. В тех сферах, где неформальные правила управляют человеческим поведением, невозможно правильно оценить юридическое действие

формальных, поддерживаемых государством правил, не поняв действующие неформальные правила.  В правовом анализе социальные нормы важны по целому ряду причин.

Порой неформальные правила регулируют поведение независимо от действующих правовых норм и это приводит к тому, что правовые нормы становятся в этом случае незначащими. Правовые нормы могут облегчить или, наоборот, сделать более сложным принуждение к соблюдению неформального правила, и это может повлиять на выбор соответствующего формального правила в зависимости от тех целей, которые стремится достичь государство: хочет ли оно поддержать желательную для общества норму или, наоборот, пытается ослабить действие нежелательного для общества неформального правила.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НЕФОРМАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА. РАЗЛИЧИЕ МЕЖДУ ФОРМАЛЬНЫМИ И НЕФОРМАЛЬНЫМИ  ПРАВИЛАМИ.

 

В современном обществе неформальные правила играют весьма значительную роль. Люди сталкиваются с неформальными  правилами повсюду: в семье, во взаимоотношениях с другими людьми, в деловой и политической жизни. Простые люди обычно слабо осведомлены о материальном праве, регулирующем их отношения с другими людьми. Основные правила, которые организуют отношения людей в повседневной жизни, не закреплены в законах. И даже на рынке, где цена устанавливается в результате колебаний спроса и предложения, действуют неформальные правила, оказывающие влияние на цену. Именно неформальные правила влияют на ожидания покупателей и их оценку того, справедливо ли повышение цены. Однако точное описание неформальных правил, их систематизация и однозначное определение роли этих правил в регулировании повседневной жизни людей — это чрезвычайно сложная задача.

 

НЕФОРМАЛЬНЫЕ  ПРАВИЛА, ПОДОБНО ПРАВИЛАМ ФОРМАЛЬНЫМ,  ОГРАНИЧИВАЮТ ПОВЕДЕНИЕ ЛЮДЕЙ.

 

Можно рассматривать в  качестве формальных те правила, нарушение  которых влечет за собой достаточно суровые санкции, например, наказание  в виде тюремного заключения или  остракизма. Подобный подход к определению неформальных правил предполагает, что государство не является необходимой предпосылкой для их существования. Неформальные правила, согласно этому подходу, не накладывают жестких ограничений на действия людей, они лишь облегчают жизнь в обществе, делают ее более приятной. За нарушение неформальных правил следует не строгое наказание, а, в худшем случае, неодобрение общества. Неформальные правила являются, в соответствии с этим подходом, обязательными только в моральном смысле или с точки зрения приличий и хорошего вкуса. Подобный подход к проведению границы между формальными и неформальными правилами характерен для ученых, относящихся к направлению, известному как «старый институционализм».  

Формальные правила возникают  с появлением государства. При этом подходе строгость наказания  не имеет определяющего значения. Наказание может быть строгим  как за нарушение формальных, так  и за нарушение неформальных правил, действующих в обществе. Например, в первобытных обществах действовало неформальное правило: богатые соплеменники должны были раздавать свое богатство более бедным членам общества. Эта норма выполняла определенную экономическую функцию — функцию страхования от голода, который в равной степени угрожал всем членам первобытного общества, так как технология хранения продуктов была неразвитой и создание запасов было невозможным.

     Поделившись с соплеменниками, которым не повезло в этом  году, богатый человек мог рассчитывать  на взаимность, когда он в свою  очередь окажется менее удачливым.  Подобное альтруистическое поведение  поощрялось обществом: человек,  раздавший свое богатство, пользовался  особым уважением соплеменников.  Но в некоторых обществах соблюдение  этой нормы поддерживалось весьма  суровыми санкциями. Например, эскимосы  иногда убивали жадных богатых  соплеменников.

Люди соблюдают законы потому, что  за их нарушение следует наказание  со стороны государства. А что  заставляет людей соблюдать правила неформальные? Каковы те стимулы, которые заставляют людей выполнять нормы поведения, действующие в обществе? Если норма поведения, принятая в обществе, не выполняется, то за этим следует определенная санкция, т.е. человек, нарушивший норму, должен нести определенные издержки.

 

КЛАССИФИКАЦИЯ САНКЦИЙ  ЗА СОБЛЮДЕНИЕ НЕФОРМАЛЬНЫХ ПРАВИЛ.

 

  Наказание, которое может быть применено по отношению к нарушителям неформальных правил, принимает разнообразные формы, от простого неодобрения и косого взгляда до полного отказа поддерживать какие-либо отношения с нарушителем. Выделим основные группы санкций за нарушение социальных норм .

1. Автоматическая санкция. Классический пример автоматической санкции за нарушение нормы — это наказание за несоблюдение правил дорожного движения. Тот водитель, который нарушает правило правостороннего движения в стране, где оно является нормой, просто столкнется со встречным автомобилем. Нарушитель в данном случае наказывается автоматически, без чьего-либо намеренного вмешательства.

2. Вина. Чувство вины, которое  испытывает человек, нарушивший  норму поведения, — это внутренняя  санкция. Нарушитель испытывает  угрызения совести, если он  нарушил социальную норму, ставшую  его внутренним убеждением в  результате соответствующего образования  и воспитания, независимо от внешних  последствий. Многие люди чувствовали  бы себя плохо, если бы воровали, даже если бы они были уверены, что их не поймают. Вина несколько напоминает автоматическую санкцию, потому что нарушитель рассматривает санкцию, которая наступает без постороннего вмешательства, как издержки для себя. Но она отличается от простой автоматической санкции: ведь чтобы санкция начала действовать, необходимы определенные инвестиции в воспитание человека.

3. Стыд. Нарушитель чувствует,  что его действия понизили  его в глазах других людей.  Стыд — это внешняя санкция  за нарушение нормы поведения.  Стыд, также как и вина, являются  результатом воспитания, как формального,  так и неформального. Однако  стыд отличается от вины тем,  что он требует распространения  информации о нарушении. Чтобы  санкция стала действенной, необходимо, чтобы другие члены общества  знали о нарушении правил.

4. Информационная санкция.  Действия нарушителя нормы могут  раскрыть некоторую информацию  о нем, которую он предпочел  бы скрыть. Молодой человек, который  хочет получить работу, но приходит  на интервью с работодателем  небрежно одетым, ненамеренно подает сигнал о том, что он не очень серьезно относится к этой встрече и что его не очень беспокоит, получит ли он эту работу или нет. 

 Информационные санкции могут показаться потенциально слишком строгими. Издержки нарушителя, ставшие результатом наказания, намного превысят социальные издержки, явившиеся следствием нарушения нормы. Однако информационную санкцию можно рассматривать как способ корректировки асимметрии информации.

 

УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ  НЕФОРМАЛЬНЫХ ПРАВИЛ.

 

 Эффективность неформальных институтов в регулировании жизни определенного сообщества зависит от ряда условий, в числе которых можно указать на следующие:

1. Размер социальной группы, в  которой действуют эти нормы.  Чем меньше группа, тем чаще  в ней повторяются сделки, тем  легче определить нарушителя  норм и тем ниже издержки  тех, кто подвергает нарушителя  наказанию.

2. Величина издержек, которые несет  нарушитель, подвергающийся наказанию.  Издержки, вызванные остракизмом,  обратно пропорциональны уровню  дохода. В богатом обществе с  развитой системой социального  страхования и наличием альтернативных  возможностей получения доходов  индивиды меньше зависят от  расположения определенного сообщества. Оба эти условия — небольшой  размер группы и высокие издержки, которые несет нарушитель, подвергающийся  остракизму, выполнялись в первобытных  изолированных сообществах. Поэтому  там система правосудия, основанная  на неформальных правилах, была  достаточно эффективной.

 

3. Третьим условием является  статичный характер общества, в  котором действуют неформальные  правила. Если общество меняется  быстро, то управление, основанное  на нормах, не удовлетворяет потребности  общества. Социальные нормы изменяются  медленно, и тогда при создании нормы проблема безбилетника остро не стоит. Когда издержки изменения нормы малы, тот факт, что лицо, которое меняет норму, не может получить большую часть выгод, не является препятствием для создания нормы. Если же развитие общества становится динамичным, а централизованной власти, которая создавала бы или меняла нормы, нет, то необходимые серьезные изменения норм осуществить сложнее из-за высоких издержек.

Американский философ  права Харт выделил правила, которые  контролируют поведение людей (первичные  правила) и правила, контролирующие правила (вторичные правила). Первые правила направляют поведение граждан  в их повседневной жизни. Правила  второго типа руководят поведением официальных лиц, когда они создают, пересматривают, отменяют или применяют  первичные правила. В соответствии с теорией Харта, совокупность первичных  и вторичных правил образует право. В отличие от права, среди неформальных правил нет правил вторичных, нет  специально предусмотренной процедуры создания, пересмотра или отмены неформального правила. В неформальных правилах нет конституции или судьи. Человек, который хочет изменить обычай, должен использовать имеющиеся под рукой средства, чтобы убедить других членов общества следовать иной норме.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Среди "чертовой уймы" неверных вещей, "знание" которых  принесло особенно много вреда экономике  многих стран, два мифа должны занять особо почетные места: учение об идеальной  централизованной экономике и вера в спонтанное развитие эффективного рынка.

Плоский, хотя и справедливый тезис о необходимости оптимального сочетания государственного управления и рыночного механизма никем  не оспаривается и никого не убеждает, ибо он оставляет каждому возможность  верить в то, где именно находится  оптимум.

Теория институциональных  ловушек, будучи нейтральной по отношению  к идеологическим спорам, демонстрирует  ошибочность радикальных позиций  и консервативного, и либерального толка. Как показывают многочисленные примеры, именно радикальные решения  чаще всего способствуют возникновению  институциональных ловушек.

При каждом институциональном  преобразовании должны быть предприняты  усилия по прогнозированию и избежанию  возможных институциональных ловушек. Эти усилия должны стать непременной  составной частью подготовки к любой  реформе.

Одна из главных опасностей для любой реформы - превращение  переходных норм в постоянно действующие  и неэффективные в долгосрочной перспективе. Протекционистская политика (или дотации отрасли) может быть необходимой на определенном этапе, однако ее следствием может стать неэффективная не конкурентоспособная структура, поддерживаемая соответствующим лобби. Чтобы предотвратить появление институциональных ловушек такого рода, следует с самого начала планировать постепенный демонтаж института, неэффективного в долгосрочной перспективе, - вводимая норма должна быть временной и предусматривать свою собственную автоматическую отмену.