Занятость населения

         Согласно российскому закону  о занятости, ее главная цель  заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной  занятости путем обеспечения  профессиональной подготовки, повышения  квалификации и переподготовки  высвобождаемых граждан, сдерживания  массовой долгосрочной безработицы,  повышения эффективности государственной  службы занятости и реализации  других мер, направленных на  обеспечение социальной защиты  граждан на рынке труда.

        Формой  реализации государственной политики  занятости на всех уровнях  управления являются федеральные,  территориальные и местные (городские,  районные) программы.

        В  современных условиях исходным  постулатом стратегии занятости  в российском обществе должен  стать принцип достижения и  поддержания эффективной занятости,  допускающий безработицу в социально  приемлемых пределах. Реализации  этого принципа может способствовать  оптимальное сочетание экономической  эффективности и социальных результатов,  которое будет различным в  российских регионах, отличающихся  своим экономическим потенциалом,  структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью

        Главным  направлением государственной политики  в социально-трудовой сфере является  формирование эффективной системы  создания рабочих мест, сохранение  кадрового потенциала в сочетании  с опережающими мерами по предотвращению  роста безработицы.

        Можно  выделить следующие государственные  задачи в этой сфере:

- обеспечение правовых, экономических и организационных  условий для создания и сохранения  рабочих мест, развития кадрового  потенциала в различных отраслях  экономики и регионах Российской  Федерации;

- регулирование складывающегося  национального рынка труда и  повышение конкурентоспособности  отечественной рабочей силы;

- формирование эффективной  структуры занятости населения;

- повышение качества  создаваемых рабочих мест;

- развитие профессиональной  и территориальной мобильности  рабочей силы;

- создание благоприятных  условий для повышения уровня  жизни за счет стимулирования  трудовой активности населения,  усиления роли и ответственности  участников социально-трудовых отношений  в сфере занятости населения;

- предотвращение роста  неполной занятости и массовой  безработицы.

      Реализуемая  политика занятости становится  активной тогда, когда средства  Государственного фонда занятости  населения используются в полной  мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

       Государственное  регулирование рынка труда осуществляется  по трем направлениям:

  -трудоустройство незанятого  населения и оказание помощи  по профподготовке (биржи труда);

  -стимулирование образования  гибкого рынка труда;

  -социальная защита  от безработицы.

     Большое влияние  на рынок труда  оказывают  государственные социальные программы  (помощь малоимущим, пособия по  безработице, различные социальные  выплаты, пенсионное обеспечение  и мн. др). Эти программы содействуют определенной  стабилизации  социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка.

     Социальная  защита населения  в условиях  рынка  осуществляется через  механизм перераспределения доходов  на основе введения « черты  бедности» в России, как и в  других странах, на уровне «  прожиточного минимума».

      Значительна  и посредническо- вспомогательная роль государства на рынке труда. Она частично берет на себя функции поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной  сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения  рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.

       Кроме  того, в правовом государстве  на сегодняшний день действует   система социальных защитных  устройств, которые применяются  для обеспечения экономической  безопасности трудящихся.  

       Первым  элементом такой системы  является  регулирование занятости . Многие  государства предпринимают следующие действия:

-сокращают законодательно  установленную продолжительность  рабочего времени в период  массовой безработицы;

- рекомендуют осуществлять  на предприятиях « разделение  рабочих мест» между тружениками  (для увеличения занятости);

- досрочно увольняют на  пенсию работников государственного  сектора экономики, которые не  дослужили  до пенсии 2-3 года;

- создают новые рабочие  места и организуют общественные  работы ( в области инфраструктуры- для постройки высококачественных дорог и т.п.) особенно для хронически безработных и молодежи;

- сокращают предложение  рабочей силы на рынке труда;  ограничивают иммиграцию (въезд  в страну) желающих работать и  стимулируют репатриацию ( возвращение на родину) иностранцев и др.

      Видное  место на сегодняшний день  в регулировании  занятости  занимает биржа труда. Биржа  труда - учреждение, осуществляющее  посредничество между рабочими  и предпринимателями при совершении  сделки купли-продажи рабочей  силы и регистрации безработных.

      Государственная  служба занятости населения существует  в стране уже свыше 15 лет,  ее первоначальной задачей является  оказание содействия занятости  граждан. Государство реализует  конституционные права граждан  Российской Федерации на труд  и социальную защиту от безработицы,  что, безусловно, важно для большинства  из них, работающих по найму  (95%) . Ведь по результатам  последней  Всероссийской переписи населения  для 48 миллионов человек доходы  от трудовой деятельности являются  единственным источником средств к существованию.

    Меры косвенного  регулирования рабочей силы: налоговая,  денежно-кредитная и бюджетная  политика правительства, совершенствование  законодательства о социальном  обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах  и т.п.

     Меры косвенного  регулирования рынка рабочей  силы одновременно являются  и  мерами общеэкономического регулирования  и воздействуют на динамику  занятости и безработицы посредством  воздействия на коньюктуру. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

   Занятость населения  представляет собой всеобщую  экономическую категорию, характерную  для всех общественно-экономических формаций.    Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

     Различают  полную ,рациональную и эффективную занятость.

     Полная занятость  - предоставление трудоспособному  населению реальных возможностей  заниматься общественно полезным  трудом.

     Рациональная  занятость представляет собой  использование трудовых ресурсов  с учетом их половозрастной  и образовательной структуры,  режимов воспроизводства трудоспособного  населения и его территориального  размещения.

     Эффективная  занятость - это отбор оптимальных  вариантов организации процессов воспроизводства рабочей силы с точки зрения как экономических, так и социальных критериев.

     Следует различать  виды и формы занятости. 

     Виды занятости  - это распределение активной  части трудовых ресурсов по  сферам и отраслям народного  хозяйства: в промышленности, сельском  хозяйстве, на транспорте и  т.д. 

     Формы занятости  - организационно-правовые способы,  условия трудоиспользования (полный  или неполный рабочий день, жесткий  или гибкий режим труда и  отдыха, работа основная или дополнительная, постоянная или временная, на  предприятии или на дому и  т.д.).

     Существуют  основная и специальная форма  занятости. 

     Основная форма  регулируется наряду с трудовым  законодательством типовыми правилами  внутреннего распорядка дня рабочих  и служащих предприятий, учреждений, организаций. Правила предопределяют  порядок приема и увольнения рабочих и служащих, режим рабочего времени, обязанности администрации и работников и т.д.

     Специальная форма занятости отличается от основной тем, что трудовая деятельность работников не совпадает с типовыми правилами и нуждается в особом правовом регулировании. Сюда относится занятость с режимом неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, на условиях надомничества, по совместительству, а также кооперативная трудовая деятельность и пр.

      Оптимизация  занятости регулируется государством  посредством осуществляемой политики  в сфере занятости населения.  Для этих целей государством  разрабатываются различные программы  социальных реформ:

- программы по стимулированию  роста занятости и увеличению  числа рабочих мест;

- программы, направленные  на подготовку и переподготовку  рабочей силы;

- программы содействия  найму рабочей силы;

- программы по социальному  страхованию безработицы .

     Программы, принимаемые правительством направленные на улучшение занятости населения  направлены на создание условий для недопущения массовых увольнений работников, содействия занятости граждан, высвобожденных с предприятий (организаций) или находящихся под риском увольнения, смягчение последствий влияния сложившейся ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики на уровень жизни населения. Они предусматривают комплекс дополнительных мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, увеличению объемов временной занятости, в том числе в форме общественных работ, развития различных форм самозанятости и малого предпринимательства.

 

 

 

 

 

Список литературы:

1.wikipedia.org

2.kremlin.ru

3.rostrud.ru

4.garant.ru

5.rosmintrud.ru