Внешнеэкономические связи Российской Федерации

Присоединение к ВТО  может стать фактором, который  обеспечит более активную поддержку реформ внутри России.

У российской экономики  есть конкретные внешнеторговые интересы, поэтому России необходимо не просто присоединиться к ВТО, но и научиться с выгодой для себя использовать этот инструмент экономической дипломатии. Важно понимать, что ВТО - это сложный и эффективный инструмент национальной экономической политики.

Глава Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России М.Ю. Медведков обозначил принципиальные позиции на переговорах - переходный период в ВТО для России, а также для России - высокие пошлины на импорт агропродукции, нелинейное снижение ставок пошлин, в частности, на автомобили, низкие цены на газ для промышленности. Переговоры о присоединении России к ВТО начались в 1994 г., то есть они продолжаются уже 15 лет, и мы здесь занимаем второе место в истории ВТО после Китая. Прав М.Ю. Медведков, подчеркивая, что Россия намного больше, намного весомее в мировой торговле, и с РФ спрос поэтому серьезнее, хотя, конечно, здесь принцип равенства ВТО несколько нарушается.

Во многих исследованиях  отмечается, что участие России в  ВТО дает нашей стране ряд преимуществ стратегического, политического и экономического характера. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО.

Конкретными целями присоединения  для России можно считать следующее:

• получение лучших в сравнении с существующими недискриминационных условий для доступа российской продукции на внешние рынки;
• доступ к международному механизму разрешения торговых споров, в том числе включая транзит энергоресурсов через Украину;
• создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций;
• получение статуса члена ВТО означает для России серьезный шаг в направлении упрочения рыночной экономики, развития конкурентной среды и совершенствования законодательных основ хозяйствования на российском рынке;
• важным преимуществом от присоединения к ВТО может стать активизация структурных реформ и усилий российских предприятий по повышению конкурентоспособности в ныне крайне монополизированной российской экономике, что важно для инвестиционной мотивации реконструкции устаревшего производства и повышения его техническою уровня;
• улучшение имиджа России как полноправного участника международной торговли будет способствовать не только увеличению притока иностранных капиталов и услуг на российский рынок, по и ускорению формирования российских ТНК, расширению возможностей их инвестирования за рубежом и,  как результат - упрочению конкурентных преимуществ российской экономики;
• присоединение к ВТО позволит России использовать развитую информационную структуру ВТО для получения информации о всех участниках рынка о товарах, ценах;
• Кроме того, необходимо отметить, что потребитель, частные хозяйства России выиграют or присоединения к ВТО. Таким образом, присоединение России к ВТО даёт следующие "плюсы":
• для простого населения вырастет занятость, снизятся цены на лекарства, большую группу товаров повседневного спроса. То есть жизнь в стране станет просто дешевле в силу того, что рынок будет конкурентен;
• по средним оценкам, наш суммарный выигрыш при сохранении существующей переговорной позиции составит порядка 8-10 млрд. долл. США в год;
• треть нашего валового продукта связана непосредственно с внешней торговлей. Как раз именно поэтому присоединение к ВТО дает нам возможность защищать, наши интересы па внешних рынках и участвовать в выработке правил международной торговли. Это для нас принципиально важно, поскольку наши интересы нигде не учитываются. Недавний инцидент по транзиту газа через Украину это подтвердил.

Кроме того, присоединение  России к ВТО не только позволит устранить дискриминацию наших  отечественных компаний, в отношении которых в настоящее время действует более 130 ограничений, но и повысит инвестиционную привлекательность российской экономики.

Не отрицая преимуществ  участия в ВТО, необходимо обратить внимание на ряд важных и серьезных проблем для эффективного участия в этой международной организации. Проведем их анализ.

1. Проблемы низкой конкурентоспособности российских товаров и услуг на мировом рынке.

В условиях подготовки к  присоединению России к ВТО конкурентоспособность  отечественных товаров и услуг, предприятий и страны в целом стала комплексным показателем, определяющим наше будущее. Вопрос, на наш взгляд, сейчас ставится так: либо Россия выполнит свою стратегическую задачу войти в мировое хозяйство гармонично развитой страной, владеющей современными технологиями управления и производства, либо она окончательно превратиться в сырьевой придаток "золотого миллиарда" и других стран.

Национальная конкурентоспособность была и остается нашей стратегической целью. Вместе с тем, теперь правительство вынуждено делать поправку на фактор финансового кризиса.

Обычно под конкурентоспособностью страны понимается способность ее фирм и отраслей опережать соперника в завоевании и укреплении позиций страны на зарубежных рынках. Естественно, что национальная конкурентоспособность обусловлена экономическими, социальными, политическими и другими факторами в самой стране.

Как отмечают отдельные  экономисты, конкурентоспособность синтезирует в себе всеобщее качество, ресурсоемкость товаров на всех стадиях их жизненного цикла, имидж, правовую надежность, оперативность и организованность государственных органов управления, изготовителей, торговой и сервисной организаций. Упустив хотя бы одну из перечисленных составляющих, невозможно продать свой товар и удовлетворить как потребности потребителей, так и собственные нужды. Отсюда особая важность системного и комплексного подходов к решению проблемы. Национальную конкурентоспособность определяют на основе конкурентных преимуществ и слабостей той или иной страны.

К конкурентным слабостям  российской экономики относятся:

• огромный износ основных фондов:
• резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии регионов;
• чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства;
• преобладание в большинстве отраслей народного хозяйства oтсталых, неконкурентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых технологий в ВПК;
• засилье бюрократии и криминализация экономики;
• довольно ограниченные возможности внутреннею накопления, что влечет за собой сильную зависимость модернизации экономики от притока иностранного капитала;
• значительная экономическая и социальная нестабильность.

Россия стоит на первом месте в мире по запасам природного газа, на втором месте по запасам  угля и на восьмом месте по запасам  нефти. Кроме того, Россия является крупнейшим мировым экспортером природного газа, вторым по величине экспортером нефти и третьим по величине производителем энергии. Однако эти источники доходов довольно нестабильны и непредсказуемы и вряд ли могут считаться надежной основой продолжительного экономического роста. На долю топлива, сырья и полуфабрикатов приходится более 80% экспорта России. Как свидетельствует зарубежный опыт, экономика страны, ориентирующаяся на производственные циклы малой степени переработки, не может добиться существенных успехов на мировом рынке.

Важно заметить, что топливно-сырьевая специализация приносит немалые долгосрочные выгоды только в том случае, если доходы от экспорта топлива и сырья способствуют развитию других отраслей, как это было с США в XIX веке, Канадой и Австралией в XX веке.

В связи с вышеизложенным, государственная политика повышения конкурентоспособности должна предусматривать:

• необходима глубокая диверсификация экономики;
• необходимо организовать мониторинг конкурентоспособности и найти формы поддержки возникающих и растущих компаний, необходимо создание условий, при которых российские компании могли бы наращивать конкурентоспособность и успешно конкурировать с иностранными компаниями на открытых рынках;
• внедрение передового опыта во всех сферах деятельности, всемерное стимулирование научно-технического прогресса, создание современной информационной инфраструктуры научно-исследовательской и предпринимательской деятельности;
• содействие в разработке региональных программ повышения конкурентоспособности и качества;
• общеэкономические меры содействия развитию конкуренции между отечественными предприятиями и повышению гибкости рынка;
• содействие привлечению иностранного капитала, создание институтов развития, способных обеспечить привлечение инвестиций в развитие производственной сферы при помощи государственных гарантий, кредитных ресурсов государственных банков, формирования каналов рефинансирования производственных инвестиций с участием Центрального Банка;
• импортная политика должна способствовать развитию отечественного производства;
• целевые инвестиции через федеральные программы создания высоких наукоемких технологий, конкурентоспособных на внешнем рынке товаров:
• развитие системы государственных гарантий частным инвесторам;
• рост вложений в науку и образование в кооперации с частым бизнесом при постепенно возрастающей роли последнего;
• льготное кредитование приоритетных программ и мероприятий;
• льготное налогообложение;
• развитие инфраструктуры в поддержку торговли;
• обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности и защита российской интеллектуальной собственности за рубежом.

2.Необходимость переосмысления  промышленной политики

Главной задачей российской промышленности должно стать эффективное встраивание в мировой рынок. Всю совокупность экономических агентов целесообразно разбить не на сырьевой и несырьевой или рыночный и нерыночный сектора, а на сферы, адаптированные и не адаптированные к глобальному рынку. Исходя из этого, необходимо определить новые принципы российской промышленной политики. Последняя должна стать политикой, ориентированной не только на внутренние проблемы России, но и на сдвиг в развитии глобальной экономики.

Также необходима  синхронизация темпов развития основных экономических процессов.  Причем синхронизировать возможно, придется не только «подстёгивая» производство и потребление, оборот финансов, но и удерживая oт слишком быстрых темпов роста обращение. Место объекта промышленной политики, которое ранее занимала промышленность как комплекс технологически связанных и взаимодополняющих отраслей - производств, теперь должно быть отведено под новый комплекс процессов, в которые вплетено промышленное производство, и которые в совокупности обеспечивают его интеграцию в глобальный рынок (производство, потребление, финансирование и регулирование). У промполитики появляется новый объект.

Только такая политика повышения конкурентоспособности  и только такая промышленная политика обеспечит решение системных проблем в отечественной экономике, будет способствовать ее росту и позволит рассчитывать на получение выгод от участия страны в ВТО. Сегодня нам надо начинать работать не по проблемам, а по стратегическим целям, как это делается в Японии, Германии, Корее, Китае.

3. Проблемы развития отечественного агропромышленного комплекса

Основными проблемами переговоров  по сельскохозяйственной проблематике являются согласования трех главных положений Соглашения по сельскому хозяйству: российская сторона настаивает на более высоких уровнях связывания импортных тарифов, на сохранении за собой права введения экспортных субсидий и на связывании уровня внутренней поддержки на значительном уровне.

Важно учитывать, что  сельское хозяйство относится к  одной из самых защищаемых отраслей в развитых странах. Одной из главных  причин такого внимания многих стран  мира к АПК является тот факт, что цена продуктов питания не может зависеть только от их себестоимости. Огромные массы людей (в любой стране, даже в развитой) не в состоянии платить за еду столько, сколько она стоит на самом деле. Эффективное развитие АПК – важное условие балансирования потребительского рынка и предпосылка решения многих социальных проблем.

Сегодня Россия значительно  уступает большинству стран но уровню конкурентоспособности, масштабам  поддержки АПК, а так же по уровню тарифной защиты. Современное состояние  проблем отечественного АПК межно охарактеризовагь следующим образом:

• высокий износ оборудования в смежных и обслуживающих отраслях;
• низкий уровень развития лизинга техники;
• большинство отраслей являются практически не конкурентоспособными по сравнению с основными производителями на мировом рынке;
• отечественное сельское хозяйство отличается более низким уровнем материально-технического обеспечения по сравнению с развитыми и некоторыми развивающимися странами;
• аграрный рынок в силу пространственной разбросанности является гетерогенным, направленным на самообеспечение регионов, характеризуется низким уровнем специализации;
• в отраслях АПК произошла глубокая потеря ранее достигнутых позиций в культуре земледелия и животноводства, а разрушенная система управления промышленностью, по сути, ничем не была заменена.

В настоящий момент наша пищевая промышленность не способна насытить отечественный рынок, прежде всего по мясным и молочным продуктам, сахару и растительным маслам, а ее крупнейшие перерабатывающие предприятия, как правило, плотно завязаны на импорт.

Сейчас порог продовольственной  безопасности превышен, доля импортных продуктов в общем объеме продовольствия на внутреннем рынке составляет около 30%. При этом внутреннее производство прирастает не более чем на 1,5% в год, а доля инвестиций в основной капитал составляет всего 4% общего объема инвестиций в экономику. Сегодня перед нами встает вопрос продовольственной безопасности. Доля импорта в общем количестве потребляемого в России продукта составляет 40%, т.е. речь идет о национальной безопасности России. Если Россия переходит черту 50% импортного продовольствия, то она переходит черту экономической безопасности.

Важно, что указанным  проблемам с 2005 г. стало уделяться  пристальное внимание на самом высоком уровне. Национальный проект "Развитие АПК" содержит три основные задачи: 1) ускоренное развитие животноводства; 2) стимулирование развития малых форм хозяйствования и 3) обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе (решение кадровой проблемы). Правительственные разработчики национального проекта посчитали, что решение именно этих задач позволит создать условия для устойчивого развития сельских территорий, повысить уровень жизни сельского населения и, наконец, обеспечить продовольственную безопасность или независимость страны.