Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны

Для исследования теневой экономики весьма важным является и сравнительный анализ. Речь здесь идет о сравнении различных моделей теневой экономики. Теневая экономика продуцируется и воспроизводится хозяйственным механизмом общества, то есть она присуща любой модели хозяйствования. Можно выделить следующие модели теневой экономики: модель планово — административной системы, модель рыночной экономики. Далее, по мере того как административно-командная экономика, трансформируясь в рыночную, проходит определенный переходный период, в процессе которого модифицируется не только прежняя система хозяйствования, но и еѐ модель теневой экономики. Ее правомерно называть — «переходная модель теневой экономики». Что касается сути этой модели, то она представляет собой своеобразный гибрид, состоящий из элементов двух других моделей (административно-командной и рыночной). При этом сочетание и набор этих элементов будет зависеть от состояния трансформируемой экономики, этапа реформирования. Логика исследования вышеназванных моделей теневой составляющей экономики предполагает последовательное выявление общего, особенного и единичного (специфического) в этом явлении. Рассматривая, например, функционирование теневой составляющей рыночной экономики и используя вышеназванные философские категории, можно выяснить общее, особенное и единичное рыночной модели теневой экономики в государствах с рыночной экономикой, в государствах с командно-административной системы хозяйствования. Затем, используя полученные результаты исследования функционирования различных моделей теневой экономики и, применяя сравнительный метод анализа, следует выявить общее, особенное и единичное (специфическое) в ее воспроизводстве независимо от модели хозяйствования. Это положение, на наш взгляд, является важной теоретической составляющей исследования этого феномена, а также должно использоваться для разработки эффективного механизма воздействия на теневую экономику.

2.3 Угрозы со стороны теневой экономики экономической безопасности России

В процессе исследования определено место теневой экономики в структуре угроз экономической безопасности. Структура теневой экономики достаточно сложна и включает элементы различной природы, связанные как с реальным производством нормальных товаров и услуг, так и перераспределительного характера, как относительно легко выявляемых, так и с трудом поддающихся измерению и оценке.

Рисунок 1, Угрозы экономической безопасности

Теневая экономика превращается в устойчивый элемент экономической системы, причем, так или иначе, и сама теневая экономика начинает разветвляться на секторы, которые уже приобрели довольно конкретные черты. Очевидно, что дальше речь пойдет об институционализации теневой экономики.

Институционализация теневой экономики представляет собой закрепление теневого экономического поведения (например, теневой вывоз капитала, обналичивание денег) в те или иные организационно-устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующими поколениями занятых ею субъектов.

Пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения, переходя от хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, к структуризации и воспроизводству как социально-экономической системы, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию. О таком превращении, свидетельствует появление в среде неформальных взаимодействий следующих стабильных характеристик:

- тех или иных экономических  ролей, привычных для субъектов  и носящих теневой характер (например, «рэкетир»).

- сложившихся норм «теневого  поведения» (например, такой нормы, как обналичивание денег под фиктивные контракты).

- устойчивых видов теневых  экономических взаимоотношений  между определенными субъектами («прикрытие бизнеса» определенных  предпринимателей сотрудниками  силовых ведомств).

Мы рассмотрели основные подходы к определению понятия «теневая экономика», раскрыли содержание неформальной, скрытой и криминальной экономики. Сфера криминальной экономики представляет ограниченные виды деятельности, которым осуществляются на профессиональной основе и имеют институциональный характер. Специфика неформальной экономики в России заключается в следующем:

- тесное переплетение  государственной и хозяйственной  негосударственной теневой деятельности;

- сложность определения  форм и объемов теневой деятельности;

- неофициальность, слабо  связанная с криминальностью;

- тесная взаимосвязь официальной  и неофициальной экономики;

- использование в неформальной  деятельности ресурсов государственного  социального обеспечения и государственных  субсидий.

Следует отметить, что экономическая преступность является одним из основополагающих факторов развития теневой экономики и угрозы экономической безопасности регионов России. Однако не все сферы теневой экономики представляют собой экономическую преступность, однако само существование теневой сферы экономической деятельности является питательной средой для такой преступности.

Анализ показал, что в 2008 г. в России выявлено 448,8 тыс. преступлений экономической направленности, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 14,0%. По сравнению с 2007 г. на 2,3%  снизилось  число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 142,5 млрд. руб. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 37,6% [21].

Организованная преступность представляет реальную угрозу для финансовой системы государства и в целом экономической безопасности государства и регионов России. Логика такова – криминалитет «отмывает» огромные суммы денежных средств, в свою очередь это приводит к тому, что указанные суммы не попадают в государственные бюджеты. В результате, огромной проблемой организованной преступности, которая способна нанести разрушительный удар по базису государства, является то, что ее финансовая система поощряет отмывание денег.

В свою очередь коррупция признается многими исследователями одним из самых опасных проявлений криминализации государства и экономики России. Оказывая непосредственное воздействие на экономические процессы и на механизмы государственного управления, коррупция приводит к вырождению власти в инструмент преступной эксплуатации гражданского общества.

В настоящее время к криминальным секторам теневой экономики относятся: криминальный рынок оружия и военной техники, экономическая, организованная преступность и коррупция, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, налоговые преступления, банкротство, «недружественные поглощения», мошенничество, контрабанда, преступления в бюджетной сфере, торговля крадеными автомобилями, расширение подпольного производства спирта.

2.4 Влияние теневой  экономики на обеспечение экономической  безопасности страны

Исследованию экономической безопасности в период трансформации российского государства уделялось достаточно внимания, о чем свидетельствуют многочисленные публикации. Глубокий социально-экономический, политический кризис и неопределенность дальнейшей судьбы России способствовали разработке концепции экономической безопасности силами ведущих экономистов. При этом большинство исследователей экономической безопасности рассматривают теневую экономику как одну из основных ее угроз.

Теневая экономика особенно бурно развивается в переломные моменты социально-экономического развития, когда новые институты еще не сформировались, а старые не способны разрешить назревшие противоречия. Мировая история, в частности, история России, убедительно подтверждает это суждение. Проблема теневой экономики широко заявила о себе в 90-е годы, когда ее размеры приняли угрожающие масштабы, достигнув почти 50% объема ВВП России. Однако, на наш взгляд, рассмотрение теневой экономики с точки зрения экономической безопасности не достаточно проработано как со стороны исследователей экономической безопасности, так и теневой экономики. Бесспорно, изучение явления теневой экономики с использованием категорий безопасности, и экономической безопасности в частности, даст иной угол зрения на эту проблему и позволяет сформулировать ценные выводы. Приведем основные положения теории экономической безопасности, а также сформулируем логические взаимосвязи основных категорий данной теории. Под экономической безопасностью одни исследователи понимают экономическую динамичную  систему, которая эффективно решает социальные задачи и позволяет государству проводить в жизнь независимую экономическую политику [26, с.3]. Согласно другому подходу, под сущностью экономической безопасности понимается такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал [27, с.72]. При этом под опасностью понимается вполне осязаемая, но не фатальная вероятность нанесения вреда кому-либо, чему-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами [17, с.10]. Более подробно различие между понятиями угрозы и опасности дает М. Гацко: угроза должна заключать в себе две компоненты: намерение и возможность нанесения ущерба интересам безопасности [7, с.26]. В качестве исходных критериев, отражающих уровень безопасности экономической системы, является баланс интересов образующих ее элементов. Уровень безопасности элементов целостной системы неразрывно связан с безопасностью каждого элемента. Отсутствие угроз для одних элементов способствует беспрепятственной реализации их интересов. Но это может привести к ущемлению интересов других элементов и негативно отразиться на уровне их безопасности. Таким образом, необходимый уровень безопасности достигается путем нахождения баланса (равновесия) интересов образующих систему элементов, когда реализация и изменение объема интересов происходит не в ущерб, а в соответствии с интересами других элементов. Тем самым, состояние целостности системы основано на балансе интересов, входящих в систему взаимосвязанных элементов. В рамках общей теории систем целостность выступает как одно из интегральных системных качеств, которое понимается как «способность системы к сохранению своей качественной специфичности в изменяющихся условиях среды». Применение системного подхода к проблеме экономической безопасности способствует выбору в качестве объекта исследования экономической системы как органической целостности. При этом предметом теории экономической безопасности становится способность экономической системы противостоять действию факторов, разрушающих именно целостность экономики. Таким фактором и является теневая экономика. Включение деструктивного процесса в логику исследования экономической безопасности позволило дать динамическое представление понятия угрозы через трактовку нарастания деструктивности факторов, влияющих на экономическую безопасность. Таким образом, появилась возможность выстроить систему понятий, отражающих степень деструктивности факторов, оказывающих влияние на экономическую безопасность [приложение А].

Кризис является формой проявления деструктивных противоречий, которые останавливают самодвижение предмета и способствуют разрушению системы. Применение диалектического подхода приводит к тому, что в деструктивном процессе стороны не взаимодействуют, а наоборот, разрушают друг друга, при этом целостность системы нарушается. Кроме того, рассматривать безопасность без ее диалектической противоположности – опасности, неверно. Понять сущность безопасности можно только в рамках парной категории «опасность – безопасность». Применение диалектически противоположных понятий «опасность – безопасность» способствует проникновению вглубь любого явления общественной жизни. Категориальная связка «опасность – безопасность» в свете системного подхода предстает в следующем виде: опасность как саморазрушение системы означает не только то, что вышестоящая система подавляет нижестоящую систему или, наоборот, самостоятельность нижестоящей системы способствует разрушению системы как целого, а то, что саморазрушение есть результат взаимодействия образующих систему элементов. Мы видим, что система с данной точки зрения характеризуется не только способностью к самосохранению, самозащите и восстановлению целостности, но и способностью к саморазрушению, самораспаду. Представление системы в единстве с опасностью как разрушающим, деструктивным процессом выявляет ее способность утрачивать свою целостность, самодостаточность и устойчивость. В противоположность опасности, безопасность означает упорядоченность хаоса, энтропии, восстановление порядка. Поэтому безопасность следует определять, как способность системы восстанавливать свою целостность. Связывая предмет экономической безопасности с деструктивными процессами, разрушающими целостность экономической системы, мы приходим к необходимости рассматривать противоречия деструктивного характера, как форму противоречий существования, источник угроз целостности экономической системы. Данный вывод вызывает необходимость проводить исследование не в связке интересов, угроз и защиты, а в связке целостности экономики, угрозы этой целостности и защиты от угроз [25, с.47–95]. Это обусловлено тем, что предлагаемая логическая цепочка исследования экономической безопасности переносит источник угроз вовнутрь экономической системы, что порождает необходимость выведения угроз экономической безопасности и средств их отражения из деструктивных экономических процессов, находящихся внутри самой системы.

Российский законодатель определяет экономическую безопасность как состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. 
Динамика теневой экономики России за последние 10 лет весьма неоднозначна. С одной стороны, в 2000-е гг. в целом уровень теневых экономических отношений стабилизировался или даже пошел на спад. Ощущение позитивных сдвигов обеспечивается, прежде всего, ослаблением наиболее криминальной («черной») составляющей теневой экономики: время «бандитских крыш» ушло в прошлое, функции инфорсмента (обеспечение выполнения договоров) стали в основном выполнять «милицейские крыши» и легальные правоохранительные институты. Ранее едва ли не тотальное уклонение от налогов также начало сокращаться. С другой стороны, отмечены тенденции усиления некоторых «обыденных» форм теневой экономической деятельности – коррупции, неформальной занятости, нелегальной миграции. 
Одним из основных опасных аспектов в отношении экономической безопасности страны считают административные барьеры. Отсутствие власти закона, высокие административные барьеры привели к формированию не развитых рыночных институтов, а экономики, функционирующей по принципу так называемой грабящей руки: государство стоит над законом и использует власть не для целей развития экономики и повышения благосостояния общества, а для реализации целей конкретных лиц, эту власть представляющих, то есть к теневой экономике[9]. Масштабы теневой экономики, как правило, негативно взаимодействуют с экономическим ростом и развитием. Поэтому борьбу против «грабящей руки», за «власть закона» следует считать главным направлением борьбы за национальную экономическую безопасность России.

Заключение

Теневая экономика выступает как совокупность тех процессов и экономических отношений, которые не соответствуют действующим в обществе правовым нормам, противоречат им. Если же общественно-государственные нормы относительно адекватно отражают объективно протекающие социально-экономические процессы, то масштабы теневой экономики будут относительно невелики и преимущественно ограничатся криминальной экономической деятельностью, направленной на удовлетворение квазипотребностей, отвергаемых обществом по морально-нравственным соображениям.

Проанализировав главу 1, можно сказать о том, что потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как в жизни отдельного человека, семьи, так и в различных объединениях людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности. Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все болев пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

Исходя из 2 главы, делаем вывод, что объёмы теневой экономики и, соответственно, теневых доходов в нашей стране существенны, и это влияет на экономическую ситуацию и экономическое развитие страны в целом. Роль неформальных отношений существенно возросла. Новые неформальные отношения создали крупные сегменты в экономике страны, кроме того, они пронизывают практически все экономические отношения, в том числе и считающиеся формальными. Проведенные исследования позволили систематизировать экономические угрозы безопасности социально-экономического развития России, основными из которых являются внешнеэкономические, валютно-финансовые, внутренние государственные экономические, угрозы в реальном секторе экономики, разрушение инвестиционно-инновационного комплекса, угрозы в социальной сфере, производственные и энергетические.