Валютный курс и проблемы его формирования в Республике Беларусь

-в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Национального банка.

     При поступлении резиденту или нерезиденту  денежных средств по валютной операции, проводимой с нарушением законодательства Республики Беларусь, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь, обязаны  зачислять данные денежные средства на счет этого резидента или нерезидента  с уведомлением соответствующих  органов валютного контроля. 
 
Порядок и сроки уведомления банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями органов валютного контроля устанавливаются Национальным банком.

     Органы  валютного контроля и агенты валютного  контроля, а также их работники  обязаны хранить коммерческую или  банковскую тайну резидентов и нерезидентов, ставшую им известной при осуществлении  валютного контроля.

[ 8,ст.26-30 ] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Основные направления и принятые меры по совершенствованию валютного регулирования

     Валютное  регулирование – одна из форм государственного регулирования международных экономических  отношений, направленная на регулирование  международных расчетов и порядок  осуществления операций с валютой  и валютными ценностями с целью  уравновешивания платежных балансов, смены структуры импорта или  его ограничения, уменьшения платежей за рубеж, концентрации валютных ресурсов в руках государства . 

     Иными словами, под валютным регулированием понимается совокупность форм и методов  организации денежных потоков как в иностранной валюте, так и в национальной валюте при проведении внешнеэкономических операций, в целях предотвращения оттока капитала и укрепления отечественного платежного баланса, сохранения стабильной динамики валютного курса.

     Таким образом, валютное регулирование вместе с валютным контролем, являясь важной частью механизма, обеспечивающего  экономическую безопасность национального  хозяйства, подлежит постоянному совершенствованию.

     Основными направлениями совершенствования  валютного регулирования в Республике Беларусь являются:

-усиление единства целей валютного регулирования на внутреннем и внешнем рынках. В странах с переходной экономикой, как правило, в большей степени преобладают внутренние интересы, обусловленные необходимостью регулирования девальвационных ожиданий субъектов рынка (в республике это выражается прежде всего в поддержании курса белорусского рубля к иностранным валютам в рамках заданного достаточно жесткого «коридора», что не всегда в интересах расширения экспорта);

-активизация взаимодействия органов валютного регулирования и валютного контроля с агентами валютного контроля (республиканскими и местными органами власти, таможнями, банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями);

-постепенный переход к преимущественно экономическим методам валютного регулирования, снижение значимости административных мер регулирования валютного рынка;

-расширение круга операций, не подлежащих валютному контролю и валютному регулированию. [ 5, с.193 ]

     Одним из приоритетных направлений валютного  регулирования в Республике Беларусь  является: стабилизация валютного рынка и обеспечение устойчивости белорусского рубля; содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики; снижение доли расчетов на территории Республики Беларусь в иностранной валюте. 
Исходя из поставленных задач, Национальный банк Республики Беларусь определил направления политики валютного регулирования:

-рыночное удовлетворение потребностей всех агентов экономической деятельности в иностранной валюте; 

-уменьшение отрицательного сальдо торгового баланса; 

-наращивание золотовалютных резервов государства; 

создание  предпосылок конвертируемости белорусского рубля по текущим операциям. [ 12, с.133-134 ]

     Валютное  регулирование в Республике Беларусь осуществляется на основе Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», принятом 22 июля 2003 г. №226-З. В это Закон внесены ряд изменений и дополнений.

     Совершенствование валютного законодательства осуществлялось в соответствии со сложившимися экономическими условиями. 

     Принят  Закон Республики Беларусь от 3 июня 2009 года ”О внесении изменений и  дополнений в Закон Республики Беларусь ”О валютном регулировании и валютном контроле“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 145, 2/1575), предусматривающий принципиально  иной подход к отнесению валютных операций, проводимых между резидентами и нерезидентами, к текущим валютным операциям либо валютным операциям, связанным с движением капитала.

     Отнесение расчетов между резидентами и  нерезидентами по всем сделкам, предусматривающим  экспорт либо импорт, независимо от срока осуществления таких расчетов, к текущим валютным операциям  позволило все внешнеторговые операции, связанные с экспортом и импортом, проводить в свободном режиме без необходимости получения  разрешений. Валютные операции, связанные  с предоставлением и получением кредитов и займов вне зависимости  от срока их осуществления, отнесены к операциям капитального характера, и в случае, если операции связаны  с оттоком капитала, необходимо получение  разрешения для их проведения. 

     В целях реализации комплекса мероприятий, направленных на предотвращение необоснованного  оттока денежных средств из страны, повышения эффективности валютного  контроля, активизации внешнеэкономической  деятельности принят Указ Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 104 ”О внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 53, 1/10496), нормы которого:

-упростили процедуры, связанные с проведением внешнеторговых сделок;

-предоставили Национальному банку право (в целях повышения конкуренции отечественных предприятий-экспортеров на мировых сырьевых и товарных рынках) устанавливать иные сроки завершения внешнеторговых операций.

     Национальным  банком продолжены разработка и внедрение  системы мониторинга внешнеэкономических  операций в виде систематического сбора  и обработки информации, которая  может быть использована для последующего контроля за проведением внешнеторговых сделок и анализа внешнеэкономической деятельности. Целями названного мониторинга являются получение на основании информации таможенных органов о движении товаров и информации банков о движении денежных средств оперативных сведений о состоянии внешнеторговых сделок, выявление реального уровня соотношения товарных и денежных потоков в регистрируемых внешнеторговых операциях, отслеживание динамики сальдо баланса внешнеторговых сделок и оценка эффективности действия норм, установленных валютным законодательством.

     Оперативному  реагированию на ситуацию во внешнеэкономической  деятельности и на внутреннем валютном рынке способствовало принятие Указа  Президента Республики Беларусь от 12 мая 2009 г. № 240 ”О некоторых вопросах в  области валютного регулирования“ (Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь, 2009 г., № 119, 1/10687), который предоставил право Национальному  банку устанавливать размер обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь, а также регулировать отдельные текущие валютные операции с целью ограничения нелегального оттока валютных средств из страны. 

     Совершенствовался порядок проведения субъектами хозяйствования авансовых платежей по импортным  договорам. Ввиду принятых Национальным банком решений ограничения на проведение авансовых платежей по импорту сохранились  только для случаев, когда авансовые  платежи сопряжены с покупкой иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

     В целях дедолларизации экономики продолжено дальнейшее сокращение случаев использования иностранной валюты на территории Республики Беларусь, что совместно с реализацией мер, направленных на увеличение привлекательности белорусского рубля как средства сбережения, будет способствовать усилению доверия к национальной валюте. [ 15, с.39-41 ] 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Под валютным регулированием понимается совокупность форм и методов организации денежных потоков как в иностранной, так и в национальной валюте при проведении внешнеэкономических операций в целях укрепления отечественного платежного баланса, обеспечения стабильности валютного курса и предотвращения оттока капитала.

     Основными элементами системы валютного регулирования  являются:

- законодательные и нормативно-правовые документы, определяющие основные принципы  и  организационно-правовую  структуру   валютного  регулирования, уровни реализации данной системы;

-органы валютного регулирования;

-процедура регламентации проведения валютных операций.

     Основными принципами валютного регулирования  и валютного контроля являются:

-приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

-исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

-единство внешней и внутренней валютной политики государства;

-единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

-обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

     Существует  рыночное и государственное регулирование  величины валютного курса. Рыночное регулирование, основанное на конкуренции  и действии законов стоимости, а  также спроса и предложения, осуществляется стихийно. Государственное регулирование  направлено на преодоление негативных последствий рыночного регулирования  валютных отношений и на достижение устойчивого экономического роста, равновесия платежного баланса, снижения роста безработицы и инфляции в стране. Оно осуществляется с помощью валютной политики - комплекса мероприятий в сфере международных валютных отношений, реализуемых в соответствии с текущими и стратегическими целями страны. 

     К методам  государственного воздействия на величину валютного курса относятся: дисконтная политика, валютные интервенции, «протекционистские меры», девальвация и ревальвация, управление официальными золотовалютными резервами с целью их диверсификации и др.

     Способы валютного регулирования можно  разделить на два основных вида: принудительно-властные, или административные (императивные), направленные на обязывание субъектов к исполнению определенных действий или к отказу от них; экономические (диспозитивные), при которых субъекты самостоятельно принимают решения, свободно выбирают способ и условия своего участия в сделке или операции.

     Валютное  регулирование – одна из форм государственного регулирования международных экономических  отношений, направленная на регулирование  международных расчетов и порядок  осуществления операций с валютой  и валютными ценностями с целью  уравновешивания платежных балансов, смены структуры импорта или  его ограничения, уменьшения платежей за рубеж, концентрации валютных ресурсов в руках государства. 

     Валютное  регулирование в Республике Беларусь осуществляется на основе Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», принятом 22 июля 2003 г.

     Валютное  регулирование осуществляется органами валютного регулирования и валютного  контроля.

     Органы  валютного регулирования и валютного  контроля – это организации, издающие на основе выработанной валютной политики нормативные акты, обязательные к  исполнению, в которых определяется порядок учета и отчетности по валютным операциям, осуществляющие контроль и проверки их проведения, а в случае установления отклонений принимающие меры к их устранению.

     Органами  валютного  регулирования  в Республике Беларусь являются  Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк.

     Совет  Министров  Республики  Беларусь в целях проведения единой государственной экономической политики:

-осуществляет  взаимодействие  с Национальным банком по вопросам валютного регулирования;

-определяет   компетенцию  министерств,  других  республиканских органов    государственного   управления,   а   также   объединений,