Уровень и качество жизни населения

14

службы промышленных товаров и предметов длительного пользования, показывает, что данный прожиточный минимум, кроме официоза, не имеет никакого социального и экономического содержания и представляет собой чисто умозрительный документ, фиксирующий некую отправную точку отсчёта.  
Стоимость минимальной потребительской корзины, то есть её содержание в денежном выражении представляет собой минимальный потребительский бюджет.  
Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально – демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Факторы и показатели, определяющие качество и уровень жизни российских граждан в современных социально-экономических условиях. Все факторы, которые оказывают влияние на качество жизни граждан, прямо или косвенно подразделены на экономические, экологические, социальные, природные, географические, идеологические, исторические, культурные и политические.

Экономические факторы качества жизни связаны прежде всего с проблемой экономического роста, решение которой непосредственно связано с решением задачи повышения качества жизни граждан. Выделяют позитивные и негативные факторы экономического роста. К позитивным факторам экономического роста относятся: повышение уровня жизни; улучшение экономического положения бедных за счет повышения общего уровня доходов; появление новых технологий, способствующих более рациональному использованию природных ресурсов; улучшение условий труда; увеличение свободного времени и т.д. Негативными последствиями влияния экономического роста на качество жизни являются: загрязнение окружающей среды в процессе производства и потребления товаров и

услуг; моральный, физический и экономический ущерб обществу за счет развития нерациональных форм потребления; истощение невозобновимых и нерациональное использование возобновимых природных ресурсов; превращение человека в бездушное существо, винтик «мегамашины», отчуждение его от природы и других людей; рост безработицы, обусловленный замещением труда капиталом; увеличение социальной дифференциации населения и т.д.

Важнейшими закономерностями влияния экологического фактора на качество жизни населения являются, с одной стороны, проблема ограниченности и, следовательно, исчерпаемости природных ресурсов, а с другой стороны, рост загрязнения окружающей природной среды и как следствие этого – увеличение заболеваемости населения и постепенное снижение продолжительности жизни. Нарушение равновесия между экономическими и экологическими факторами качества жизни населения в современных условиях может привести и приводит, как показывает практика, к экологической и экономической нестабильности общественного развития.

Среди множества проблем, выдвинутых современными объективными условиями, на первом плане находится проблема влияния экологического фактора на процесс воспроизводства рабочей силы. Это объясняется не только зависимостью человека

15

от окружающей среды, но и возникновением многочисленных осложнений в процессе его взаимодействия с природой. От правильного и своевременного решения вопроса охраны окружающей среды во многом зависят здоровье и благосостояние нынешних и будущих поколений.

Критерии оценки качества жизни должны базироваться на системе показателей, объективно отражающих социально-экономическую ситуацию в регионе. Все показатели качества жизни следует разделить на три группы: 1) синтетические, к которым относятся национальный доход, фонд потребления национального дохода, общий фонд потребления населением материальных благ и услуг, реальные доходы населения и ряд других; 2) показатели потребления населением конкретных видов материальных благ и услуг, а также опосредствующие это потребление стоимостные показатели, являющиеся основными элементами реальных доходов населения; 3) показатели обеспеченности населения детскими учреждениями, телевизионным вещанием, услугами здравоохранения, коммунального хозяйства и др. Помимо набора частных показателей необходимо использовать обобщающие (интегральные) показатели, которые при выработке региональной политики и оценке ее эффективности позволяют более корректно сопоставлять территории по уровню социального развития. Одним из таких показателей является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). По этому показателю уже многие годы лидерами являются Норвегия, Канада, Япония  и Швейцария.

Наименьшие показатели среди стран мира имеют такие африканские государства, как Мозамбик, Бурунди, Эфиопия, Центральноафриканская Республика, Гвинея-Бисау, Чад, Мали, Нигер и др. Россия занимает 71 место в списке с индексом ИРЧП, равным 0,817, что является довольно высоким показателем, но при этом этот индекс

в России на 2009 год хуже, чем в Белоруссии и прибалтийских республиках. Индекс стал падать с началом 90-х из-за сокращения ВВП и повышения смертности. В 1992 году Россия занимала 52 место, в 1995 - 114, в 2004 - 57, в 2005 - 62 с индексом 0,795, в 2006 - 65 с индексом 0,797, в 2007 году - 67 место с индексом 0,802. От своих соседей по данному показателю Россия отличается очень низкой продолжительностью жизни и очень высоким уровнем образования. К числу комплексных показателей качества жизни относится коэффициент жизнеспособности населения, который характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения конкретной социально-экономической политики, осуществляемой на момент обследования по стране. Этот коэффициент измеряется по пятибалльной шкале. Установление балла ниже 1,5 означает кризисное положение, падение уровня и качества жизни до той черты, за которой начинается вымирание населения. По результатам исследования ВОЗ ЮНЕСКО, в конце 90-х гг. коэффициент жизнеспособности российского населения был определен в 1,4 балла. 5 баллов не

имеет ни одна страна в мире; 4 имеют Швеция, Голландия, Бельгия и Дания; 3 – США, Япония, Германия, Тайвань, Сингапур и Южная Корея; 2 – Китай, Иран, Бразилия, Аргентина, Монголия, Турция и Вьетнам; 1,6 – Сомали, Гаити и Бирма; 1,5 балла – Босния и Западная Сахара.

16

Теоретически переход от характеристик качества жизни отдельного человека к качеству жизни всего населения можно было бы совершить с помощью объединения индивидуальных оценок с учетом веса и социальной значимости тех групп, из которых эти личности отбирались. Но практически этот путь является невыполнимым и бесперспективным. Более удачным решением будет являться то, что объектом научного анализа выступит непосредственно все общество с рассмотрением набора показателей, характеризующих условия и образ жизни населения этого общества.

Роль фактора здоровья населения как важнейшего критерия качества жизни. Важнейшим критерием качества жизни является здоровье населения. В диссертации здоровье рассматривается как позитивное состояние, характеризующее личность в целом, и определяет здоровье как состояние полного физического, духовного и социального благополучия. С точки зрения изучаемого аспекта, все подходы к исследованию данной проблемы подразделяются на физиократический, демографический, трудосберегающий, воспроизводственный, ресурсный, психолого-экономический, экологический, социально-рыночный и институциональный.

Здоровье рассматривается как естественная, абсолютная и непреходящая жизненная ценность, занимающая самую верхнюю ступень на иерархической лестнице ценностей, а также в системе таких категорий человеческого бытия, как интересы и идеалы, гармония, красота, смысл и счастье жизни, творческий труд, программа и ритм жизнедеятельности.

В начале нынешнего века в условиях формирования социально-рыночного хозяйства в России складывается новый тип экономических отношений, связанный с

принципиально иным подходом к здоровью населения. Происходит переосмысление устоявшихся в науке понятий, изменение сложившихся суждений. При этом здоровье приобретает не только статус социальной ценности, но и важнейшего экономического ресурса общества, источника экономического роста. Фактор здоровья населения является первым в ряду элементов структуры трудового потенциала, и уже только за ним следуют к перечислению другие составляющие этой структуры, такие как уровень образования, профессиональные навыки, творческие способности, уровень духовной культуры и т.д.

Значение сохранения здоровья неуклонно возрастает по мере влияния технизированной окружающей среды на организм человека. Хорошее здоровье представляет собой величайшее социальное благо и накладывает отпечаток на все сферы жизни людей. Оно выступает в качестве одного из необходимых и важнейших условий активной, творческой и полноценной жизни человека в социуме.

Решающее влияние на формирование здоровья человека оказывает его образ жизни. По экспертной оценке ВОЗ, состояние здоровья каждого человека зависит от четырех факторов: заложенной в организм генной программы – на 20%, экологии – на 20%, медицинского сервиса – на 10% и образа жизни – на 50%. В этой связи в диссертации выделены расширенная трактовка категории «здоровье»,

17

предполагающая изучение здоровье нации в целом, а также узкое толкование названного понятия, рассматриваемое как состояние здоровья человека. Показана многофакторная зависимость здоровья нации от показателей и условий жизнедеятельности человека в экономической среде.

Рыночная экономика предъявляет более высокие (по сравнению с советской) требования к качеству рабочей силы, особенно ее физическому и психическому здоровью, образованию и квалификации. В настоящее время создается такая причинно-следственная связь: тяжелая социально-экономическая ситуация в регионе является причиной постоянного ухудшения состояния здоровья населения, а низкий уровень здоровья населения, в свою очередь, является причиной низких темпов социально-экономического развития.

1. Снижение уровня жизни

Оно происходило в течение всего периода постсоветских рыночных реформ. Индекс развития человеческого потенциала снизился с 0,848 в 1992г. до 0,78 в 1996г.; по этому показателю Россия была отброшена в число развивающихся стран. За годы реформ были разрушены многие отрасли социальной сферы, сократилась доля расходов населения на платные услуги. Снизилось качество медицинского обслуживания и образования, лечение и отдых стали недоступными для значительной части населения.

Общее снижение уровня жизни  в стране выразилось в существовании значительного слоя граждан, чьи реальные доходы не достигают прожиточного минимума. Усилились также межотраслевые и межрегиональные различия в доходах и заработной плате. В особенно тяжелом положении отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, наука), сельское и лесное хозяйство, легкая промышленность и машиностроение, в которых установилась самая низкая заработная плата. Зато значительно превышает средний уровень заработная плата в газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, в цветной металлургии. Межрегиональная дифференциация в доходах и заработной плате во многом связана с безработицей. Так, ниже среднего уровня по стране безработица в Москве, Санкт-Петербурге, Тюменской области; в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах она находится примерно на среднем уровне. Напротив, в депрессивных регионах уровень безработицы значительно превышает средний: в республиках Ингушетия – почти в 5 раз, Дагестан – почти в 2 раза, в республике Тыва, Коми-Пермяцком автономном округе и Читинской области – в 1,5 раза. Тесная связь дифференциации доходов и безработицы свидетельствует о том, что в современных условиях повышение

18

занятости населения приобретает важнейшее значение в политике доходов и заработной платы. [1, стр.67]

2. Социальная защищенность и борьба с бедностью

Система социальной защищенности населения включает в себя обязательное медицинское страхование, пенсионное обеспечение, социальное страхование, минимальные социальные гарантии, выплату пособий (по нетрудоспособности, безработице, малообеспеченным и многодетным семьям, в связи с рождением ребенка, инвалидам, беженцам, детям, оставшимся без попечения родителей), дотации и льготы малообеспеченным слоям населения. Важную роль в программах повышения уровня жизни населения играют улучшение жилищных условий, формирование и развитие рынка жилья. При нынешнем уровне доходов подавляющему большинству населения улучшение жилищных условий за счет собственных средств пока недоступно. Поэтому необходимо сохранить государственную систему обеспечения жильем самых бедных и имеющих плохие жилищные условия семей, одновременно практикуя наем государственного жилья, расширяя продажу жилья в кредит, развивая ипотеку. По данным Госкомстата России, удельный вес населения, проживающего за чертой бедности (определяемой уровнем доходов, соответствующих бюджету прожиточного минимума), составляет около 24%. Среди малообеспеченных наибольшую долю составляют многодетные семьи. В политике доходов и заработной платы первостепенное внимание должно быть уделено социальной защите именно этого слоя населения. Рост бедности в значительной мере связан с тем, что в современной России инфляционное бремя распределяется неравномерно. Удорожание потребительских товаров и услуг в первую очередь и в большей мере распространяется на те из них, которые удовлетворяют первичные жизненные потребности и составляют основу потребления малообеспеченных слоев населения. Борьба с бедностью – одна из важнейших стратегических задач демократического развития общества. Необходимо установить социальный статус бедной семьи с тем, чтобы многие виды социальных пособий, в первую очередь, пособия на детей и дотации на жилищно-коммунальные услуги – стали исключительно адресными. При разработке политики доходов и расходов необходимо учитывать два варианта. Первый предполагает развитие исторически сложившихся в России форм социальной защиты населения, основанных на социальной справедливости, коллективистских отношениях, равном доступе к образованию, здравоохранению, заботе государства о гражданах с момента их рождения и до глубокой старости. Второй вариант основан на сочетании

19