Топливно-энергетический комплекс

Развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов: атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов, ветряную и другие нетрадиционные источники.

Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью  страны. На его развитие расходуется  более 20% денежных средств. На ТЭК приходиться 30% основных фондов и 30%  стоимости промышленной продукции России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Его доля в перевозках составляют 1/3 всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам.

Топливно-энергетический комплекс имеет большую районообразовательную функцию. С ним напрямую связано благосостояние всех граждан России, такие проблемы, как безработица и инфляция.

Стабильное и эффективное  функционирование экономической системы  невозможно без рационально организованного  и успешно развивающегося комплекса  отраслей, связанных с добычей, переработкой и использованием топливно-энергетических ресурсов.

В практике экономического функционирования промышленно развитых стран, в условиях объективно существующей ограниченности природных ресурсов, задача обеспечения сырьем производства и жизнедеятельности населения уже давно является вопросом первостепенной важности. Для отечественной экономики, характеризующейся в последние годы ситуацией затянувшегося системного кризиса финансово-экономической сферы, проблемы ресурсного обеспечения, рационального использования природно-ресурсного потенциала регионов страны и в этой связи эффективного функционирования всех отраслей топливно-энергетического комплекса становятся приоритетным направлением в разработке и реализации стратегии экономической безопасности региона. Тем более, что все проблемы переходного периода глубоко отразились на деятельности предприятий ТЭК.

Актуальность заключается  в научном обобщении основных проблем влияния топливно-энергетического  комплекса на обеспечение экономической  безопасности, и на основе изучения теоретических исследований и практического  опыта как отечественных, так  и зарубежных ученых и специалистов, в выработке некоторых направлений  совершенствования функционирования этой сферы с целью повышения  уровня стабильного развития экономической системы.                                                           Экономические проблемы функционирования ТЭК постоянно находятся в центре внимания ученых и специалистов, при этом анализу подвергаются как общие, так и специальные вопросы, различные аспекты его развития. Исследованию экономических особенностей, основных проблем и разработке путей реформирования экономики ТЭК посвящены труды таких авторов, как Егоров С., Ефимов В., Клименко В., Конопляник А., Кузовкин А., Лебедев Б., Новицкий В., Скрыпник В., Троицкий А. и другие. Особое внимание уделяется изучению проблем влияния производственной деятельности предприятий ТЭК на состояние экологии регионов. Этому аспекту посвящены научные работы Алексеева В., Внукова А., Гарапова А., Головкина Б., Закирова Д., Комарова Г., Мельника JL, Носкова А., Одум Г., Одум Э., Парчевского В., Родионова П., Старцева А. и многих других.                                                                                                                                             В последние несколько лет отечественная наука обратилась к проблеме исследования ТЭК как фактора обеспечения экономической безопасности страны. Изучению этого вопроса посвящены публикации Дегтярева В., Исмагилова И., Крылова Д., Малышева Ю., Медведева Ж., Рубцова А., Шафраника Ю. и некоторых других ученых и специалистов-практиков.

Однако многие аспекты  развития ТЭК как приоритетного комплекса отраслей, практически формирующего уровень развития экономической системы региона и испытывающего на себе все последствия современного экономического кризиса, и, прежде всего, влияния его деятельности на обеспечение экономической безопасности, остаются мало изученными.                                                                                           Преобладающая часть мировой энергетики, вырабатывая энергию, одновременно увеличивает жизненный риск для населения планеты. Более 80 % энергии, потребляемой экономикой, генерируется посредством топливосжигающих и рискованных энерготехнологий, оказывающих целый комплекс отрицательных воздействий на природную среду республики. Основная часть этих воздействий эффективно не контролируется и не учитывается.                                                                                        Экспертные оценки противоэкологического воздействия ТЭК свидетельствуют, что его звенья наносят существенный ущерб природной среде. Так, топливосжигающие звенья ежегодно используют более 2,7 млн. тонн атмосферного кислорода и выбрасывают в окружающую среду более 5 млн. тонн вредных газообразных соединений углерода, азота, серы и др. Серьезной экологической и экономической проблемой, как для республики, так и для ее столицы, становится функционирование автотранспортного парка. Он сжигает более 1,5 млн. тонн кислорода в год и выбрасывает в атмосферу более 1,3 млн. тонн вредных веществ, обладающих высокой токсичностью.                                                    Ежегодное удовлетворение нужд экономики в тепловой энергии за счет отопительных дров равноценно сокращению лесных массивов на сотни гектаров. А лес - один из важнейших природных генераторов кислорода.                                                        Экологический ущерб наносит и развитие электроснабжающих звеньев комплекса на принципах централизации и максимальной концентрации производства электроэнергии. При крупном гидро- и электросетевом строительстве в десятки раз повышается интенсивность излучения искусственных электромагнитных полей, растут площади земель, изъятых из социально-производственной сферы. Укрупненные оценки показывают, что под водохранилищами наших ГЭС навсегда осталось более 5 тыс. га земель, а под трассами линий электропередачи высокого и сверхвысокого напряжения в целях исключения воздействия опасных доз электромагнитного излучения отчуждено более 8 тыс. га.                                                                                                                   Прогнозные оценки отрицательных воздействий энергетики в условиях сохранения имеющихся тенденций на 2010 г. свидетельствуют, что даже при максимальном сокращении импорта каменного угля и расширении объемов газопотребления, антропогенная нагрузка возрастет почти вдвое, суммарная площадь изъятых из пользования земель достигнет более 30 тыс. га, в то время как площадь ежегодного сокращения лесных массивов из-за использования дров для отопительных нужд увеличится почти вчетверо и достигнет более 2 тыс. га. При этом нужно отметить, что в связи с поэтапным переводом электроэнергии и топлива на мировые цены, низким социально-экономическим положением сельского населения и его дислокацией в районах лесных массивов, сохранение топливосжигающих основ в энергетическом комплексе может привести к лавинообразному ежегодному росту потребления отопительных дров (например: Армения и Грузия).                                                                                               Россия – единственная страна в мире, которая практически полностью обеспечена собственными энергоресурсами, но размещены они по территории страны неравномерно. Свыше 90% запасов приходится на Сибирь и Восток. В Западной Сибири добывается 70% нефти и газа, 50% угля, а 75% энергии потребляется в европейской части страны. Это является основной экономико-географической проблемой энергетики России, т. к. требует перевозок на огромные расстояния.                                                                                        Развитие хозяйства связано с непрерывным ростом ТЭК при одновременном проведении жесткой политики энергосбережения. Чтобы учитывать пропорции в добыче различных видов топлива, производстве энергии и распределении их между различными потребителями, используют ТЭБ.В системе ТЭК от добычи горных ископаемых и производства электроэнергии на электростанциях до потребления топлива и электроэнергии коэффициент полезного использования ресурсов = 43%. Это значит, что 57% теряются ежегодно на электростанциях, при транспортировке. Поэтому необходимо принимать меры, направленные на сбережение топлива и электроэнергии.                             За период реформ из России вывезли миллиарды тонн нефти, сотни миллионов тонн угля и руды, сотни миллионов тонн чугуна, стали и отходов из нее, полуфабрикатов,триллионы кубометров газа, много другого сырья. Вывоз из России (экспорт) товаров сырьевой группы за период 1992 – 2010 гг. в фактически действовавших ценах по данным Росстата составил примерно 2887 млрд. долларов. Это около 115 федеральных бюджетов России по доходам 1999 года. Страны, не имеющие таких природных богатств, развивают высокотехнологичные отрасли, и объем их экспорта в денежном выражении намного превышает российский. Они успешно продают высококвалифицированный труд своих людей, мы – в основном то, что создала природа, и то, что нам досталось от предков. Об эффективности же использования средств, полученных за продажу наших природных богатств. Некоторые специалисты вполне обоснованно считают, что экспорт России убыточен, его прибыльность базируется на значительном расхождении курсов рубля. И это серьезная дополнительная нагрузка на экономику, на простых граждан государства. Начиная с 2000 года, бюджет РФ исполнялся с профицитом. В 2005 г. профицит превысил 1,6 трлн. рублей, бюджеты 2006 - 2008 годов составлены с профицитом более триллиона рублей каждый.                                                                                                       Интеграционные связи России и стран СНГ по развитию ТЭК и использованию энергоносителей                                                                                                         Внешнеэкономические связи России со странами, являющимися ранее республиками СССР, обладают рядом особенностей, позволяющих выделить их в особую группу. Традиционно эти связи характеризуются несбалансированностью обмена, что выражается в превышении объёма экспортных поставок из России по сравнению с величиной импортных поступлений из СНГ. Это означает, что часть создаваемого национального дохода России передаётся на нужды других республик. Россия поставляет в страны СНГ энергосырьевые ресурсы по внутренним ценам, которые часто ниже мировых.             Однако даже в этом случае сохраняется необходимость кредитования других стран СНГ со стороны России для покупки ими энергоносителей и других российских товаров.      Новым этапом в развитии отношений Росси и СНГ стало подписанное в апреле 2004г. и сразу же вступившее в силу соглашение "О создании зоны свободной торговли", которое знаменует переход от двустороннего к многостороннему механизму регулирования режима внешней торговли.                                                                                            Достаточно легко произошло сближение в нефтяной отрасли между Россией и Белоруссией. Так, в 1994 г. по решению правительств этих стран была создана совместная НК "Славнефть", что стало ещё одним шагом на пути к интеграции. В настоящий момент предприятия "Славнефти" успешно работают на территориях России и Белоруссии, например, часть добытой компанией нефти в России перерабатывается на Мозырском НПЗ в Белоруссии.                                                                                                                Процесс же налаживания экономического взаимодействия в нефтяной сфере между Россией и Украиной протекает не так гладко и сопровождается многочисленными осложнениями. Первой Российской нефтяной компанией, обосновавшейся на Украине, стала "Татнефть".                                                                                                                                   Россия и Казахстан входят в один макрорегион с общей энергетической, транспортной и экологической инфраструктурой и перспективы их развития во многом связаны с дальнейшим углублением сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе, с воссозданием единой энергетической системы. Создан таможенный союз Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. На долю этих государств приходится 83,4% внешнеторгового оборота со странами СНГ. В торговой структуре экспорта наибольший удельный вес приходится на топливно-энергетические ресурсы.                                          Место России в мировой торговле энергоносителями, проблемы расширения мировых рынков                                                                                                                                Россия занимает первое место в мире по экспорту природного газа, третье-четвертое места – по экспорту нефти, нефтепродуктов, электроэнергии, пятое и шестое соответственно – по добыче железной руды и каменного угля.                                                                           Одним из направлений сотрудничества, где Россия имеет значительные преимущества по сравнению с другими развитыми странами, является экспорт энергии и энергоносителей. Между Россией и Китаем в июне 1997г. был заключён союз о сотрудничестве и строительстве нефте- и газопроводов из Сибири. Между Минэнерго России и Китайской нефтяной корпорацией подписано соглашение о реализации проектов в области добычи и транспортировки нефти и газа.                                                                                                         С Индией достигнута договорённость о сотрудничестве при разработке угольных месторождений.                                                                                                                    Большой интерес представляет газовая и нефтяная отрасли России для иностранных инвесторов. Компания "Газпром" и "Эдисон" создали новое совместное предприятие для закупок и поставок российского природного газа потребителям в Италии.     Внешнеэкономические связи России и стран Северной Америки (США, Канада) всё больше крепнут. США среди неевропейских промышленно развитых стран – крупнейший торговый партнёр России. Устойчивый характер имеет торговля России с Канадой. Главное место в российском экспорте в США занимают товары первичной переработки – алюминий, чёрные металлы, азотные и калийные удобрения, драгоценные камни, нефть и нефтепродукты. В Канаду Россия вывозит в основном нефтепродукты и минеральное сырьё.                                                                                                                                         Россия всерьез закрепляется в Латинской Америке и вкладывает десятки миллиардов долларов в экономику региона. И в политическом, и в экономическом плане это безусловный успех. Во-первых, Венесуэла – равноправный платежеспособный партнер, сотрудничество с которым приносит огромные прибыли нашей экономике. Во-вторых, разрабатывая южноамериканские месторождения, российские компании могут получить ценный опыт в переработке тяжелой нефти, который может пригодиться при освоении залежей энергоносителей в Восточной Сибири. В-третьих, и это, пожалуй, самое главное, крепнущие экономические связи России и Венесуэлы показывают, что Российская Федерация и флагманы ее энергетической промышленности уверенно осваиваются в роли глобальных игроков, имеющих интересы уже не только в ближнем зарубежье.           Успешно развивается энергетическое партнерство, Россия-ЕС, согласован механизм продвижения по основным направлениям сотрудничества – инфраструктурные проекты, безопасность транспортных сетей, энергосбережение, энергетические технологии, вопросы ядерной безопасности. Важное место занимает долгосрочное сотрудничество в области поставок в Центральную и Западную Европу энергоносителей из России в обмен на инвестиции и технологии для российского топливно-энергетического комплекса. Этот диалог будет способствовать укреплению энергетической безопасности континента, обеспечению необходимой основы для устойчивого роста европейской экономики.     Торгово-экономическое сотрудничество России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Южная Корея, КНДР, Китай, страны Юго-Восточной Азии и др.) относительно невелико, однако развивается в последнее время весьма динамично и имеет значительный потенциал для дальнейшего роста. Географическая близость богатых природными ресурсами восточных Районов России к странам восточной и Юго-Восточной Азии благоприятствует этому.                                                                                 Если же взять все статьи сырьевого экспорта, то более 75% экспорта России приходится на прямой и косвенный экспорт невозобновляемых ресурсов, т.е. наша страна на мировом рынке выступает почти исключительно в качестве поставщика сырья и полуфабрикатов.

Запасы нефти. Одна из важнейших  проблем развития нефтяной промышленности России — резкое ухудшение состояния  сырьевой базы комплекса как в  количественном (сокращение объема), так  и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях.

Около 76% разведанных запасов  нефти России приходится на 12 уникальных и 156 крупных месторождений, которые  являются основными объектами разработки. В Западно-Сибирской — основной добывающей провинции — разведанных запасов нефти сосредоточено 72,2%, в Урало-Поволжье — 15,2%, в Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции — 7,2%, на неосвоенных территориях Республики Саха, в Красноярском крае, Иркутской области и на шельфах Печерского и Охотского морей около 3,5%.

Ухудшилась резервная  база нефтяной промышленности. В первую очередь используются наиболее крупные  месторождения с опережающей  отработкой высокодебитных залежей. В фонде подготовленных по России разрабатываемых месторождений средние запасы каждого из них составляют примерно 58%, а среди разведываемых — 44%. Крупные месторождения подготовлены и разведываются только в неосвоенных регионах Восточной Сибири, Республики Саха и шельфах морей.

Запасы нефти были и  остаются основным активом нефтяной компании. Этот актив можно использовать как в натуральной форме —  добыть и реализовать, так и в  форме ценных бумаг (например, фьючерс  или опцион), которые можно продать  на фондовом рынке. По этому показателю большинство зарубежных нефтяных компаний уступает российским компаниям. Даже если учитывать аудированные запасы российских компаний только по международным стандартам (life index), то обеспеченность их добычи запасами оказывается выше, чем у крупных международных компаний.

Существуют различия в  понятии "запас" в зарубежной практике и в России. Известно несоответствие запасов Proved по классификации SPE запасам А + В + С1 по российской классификации. Это вызвано отчасти историей развития нефтяного бизнеса в России и за рубежом. Большинство зарубежных нефтяных компаний обладает меньшей ресурсной базой, чем российские. Это связано с тем, что до 90% этих запасов были разведаны или вовлечены в разработку в период существования СССР, когда вопросам экономичности извлечения уделялось меньше внимания. Бизнес российских компаний всегда был сосредоточен на стадии разведка—добыча. Следующие шаги технологического процесса (вертикальная интеграция, развитие переработки, маркетинг нефтепродуктов и продуктов нефтехимии) достаточно явно выражены только у компании Лукойл, которую по этим показателям можно сравнивать с крупнейшими зарубежными компаниями.

Международная классификация  доказанных запасов (Proved Reserves) складывается из трех категорий, из них две — доказанные эксплуатируемые запасы (Proved Developed Producing) и доказанные разработанные неэксплуатируемые запасы (Proved Developed Nonproducing) — не требуют капвложений. Третья — доказанные неразработанные запасы (Proved Undeveloped) — не гарантирует прибыли инвесторам без новых капвложений. Эти показатели используются в международных методиках для оценки нефтяных компаний.

У западных нефтяных компаний (Total, BP Amoko, Texaco, Chevron, Mobil) доля запасов Proved Undeveloped составляет в среднем около 25%.

Запасы природного газа. В настоящее время 80% газа добывается Газпромом на месторождениях с падающей добычей. Дефицит ресурсов газа к  концу 1999 г. составлял 20 млрд. м³, а к 2001 г. вырастет до 45—50 млрд. м3, т.е. составит около 10% годовой добычи. Такая ситуация уже привела к снижению подачи газа электростанциям. В перспективе это грозит энергетическим кризисом и потребует пересмотра энергетической стратегии России.

В соответствии с оценками и учетом добычи и прироста запасов  нефти и газа доля неразведанных  ресурсов (категории С3 и D) нефти  в России составляет 57,5%, а природного газа более 70% общего потенциала в недрах. Неразведанные ресурсы нефти превышают накопленную добычу, текущие (А-В-С1) и предварительно выявленные запасы промышленных категорий на известных месторождениях (С2) за 130 лет существования нефтяной промышленности.

Сейчас нефтедобывающие  компании отчисляют на ВМСБ в бюджеты  всех уровней около 20 млрд. руб. в  год по официально декларируемому ими  уровню добычи нефти. Исходя из объемов реально продаваемой нефти от ВМСБ должно поступать около 80 млрд. руб., т. е. для проведения самостоятельных геологоразведочных работ компаниям оставляют 41% их отчислений на ВМСБ (около 4,6 млрд. руб.). Власти регионов заинтересованы в том, чтобы прибыль от продажи нефти оставалась в регионе в виде инвестиций, поэтому не поощряют вложений в другие регионы.                                               Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет её геополитическое влияние.         Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.                                             Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.                                      Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения страны всеми видами энергии необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика. Целью энергетической политики, которую проводит Министерство энергетики РФ, является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.