Тенденция формирования и использования средств стабилизационного фонда

                                                                   Майорова Анастасия Константиновна

                                                                 Студентка 5 курса факультета  Таможенное дело

                                                                                   8 919 767 05 11

                                                                                nastjamajorova@mail.ru

                                                                     Руководитель  Собянина С.В.

Тенденции формирования и использования средств стабилизационного фонда.

             Стабилизационный фонд Российской Федерации (далее - «Фонд»), основанный 1 января 2004 года, является частью федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой (установлена с 1 января 2006 года на уровне 27 долларов США за баррель сорта Юралс), БК РФ глава 13.1, статья 96.1, 96.2.

           Фонд способствует стабильности экономического развития страны, является одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшает инфляционное давление, снижает зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров.

              С 1 февраля 2008 года стабилизационный  фонд был разделён на две  части: Резервный фонд (1 825,28 млрд руб. — по состоянию на 01.05.2012*) и Фонд национального благосостояния (2 трлн 619,52 млрд руб. на 01.05.2012). Общий объём средств, которые будут зачисляться на счёт нефтегазового трансферта, установлен бюджетным законодательством и привязан к размеру валового внутреннего продукта (ВВП): на 2008 год — 6,1 % ВВП, на 2009 год — 5,5 %, на 2010 год — 4,5 %, а после 2010 года данный объём фиксируется в размере 3,7 % ВВП

              Средства Фонда могут быть  использованы на покрытие дефицита  федерального бюджета при снижении  цены на нефть ниже базовой  цены. Если накопленный объем  средств Фонда превышает 500 млрд. рублей, сумма превышения может  быть использована на иные  цели. Объем использования средств  Фонда определяется федеральным  законом о федеральном бюджете  на соответствующий финансовый  год.

           До конца 2004 года разговор о судьбе излишков Стабилизационного фонда вообще был теоретическим, ведь тратить можно только средства, накопленные свыше неприкосновенного запаса.

Приведем пример использования  средств стабилизационного фонда. В 2005 году средства Фонда превысили уровень в 500 млрд. рублей, и их часть была направлена на выплату внешнего долга Российской Федерации и покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих объемах:

- 93,5 млрд. рублей (эквивалент 3,3 млрд. долларов США) было направлено на погашение долга перед Международным валютным фондом;

- 430,1 млрд. рублей (эквивалент 15 млрд. долларов США) - на погашение долга перед странами-членами Парижского клуба;

- 123,8 млрд. рублей (эквивалент 4,3 млрд. долларов США) - на погашение долга перед Внешэкономбанком по кредитам, предоставленным Министерству финансов Российской Федерации в 1998-1999 годах для погашения и обслуживания государственного внешнего долга Российской Федерации;

- 30 млрд. рублей (эквивалент  1,04 млрд. долларов США) направлено на покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2006-м на схожие цели было потрачено 605 млрд, а в 2007 году - 12 млрд рублей.

На 15 декабря 2007 года в стабилизационном фонде было 3697,4 млрд рублей.

На момент разделения фонда  на 1 февраля 2008 года фонд составлял 3 852 млрд. рублей.

           Очевидно, что в случае резкого падения цен на нефть может произойти резкое сокращение доходов государства от ее реализации, что может неблагоприятно отразится и на курсе рубля к иностранной валюте. Таким образом, с экономической точки зрения, наиболее обосновано накапливать средства Стабилизационного фонда в иностранной валюте, что и было предпринято. За период с 24 июля 2006 года (дата начала инвестирования средств стабфонда) по 15 декабря 2007 года общий доход от инвестирования составил 174,78 млрд. руб. (за год с 15 декабря 2006 года по 15 декабря 2007 года - 151,89 млрд. руб.). Доходность от инвестирования в долларах США составила за год 10,94 % годовых, в рублях - около 5 %.

          Счетная палата РФ 24 мая 2007 г. включила в план проверок на этот год проверку расходования средств Стабилизационного фонда в 2006 г. Об этом заявил на заседании комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой зампред Счетной палаты Александр Семиколенных. По мнению Счетной палаты: средства Стабилизационного фонда расходуются нецелесообразно. "Деньги там лежат без движения, то что при этом наше государство еще и заимствует деньги - это мы не одобряем", - подчеркнул А. Семиколенных.

           Таким образом, стерилизуемая фондом денежная масса является одним из основных факторов сдерживания инфляции. Сейчас наша страна стала заложницей Стабфонда. О том, как средства фонда инвестируются, о том, как они должны быть защищены от инфляции, на этот счет окончательного решения нет. Эти деньги фактически обесцениваются, как минимум, в меру российской инфляции, потому что в лучшем случае и то частично они размещаются в западные ценные бумаги, доходность которых сейчас чрезвычайно низка.

Список использованной литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации: офиц: фед.закон принят Гос. Думой Собрания РФ 17 июня 1998 года: введен в действие с 31 июля 1998// Собрание законодательства РФ.- 1998. - №145.-Ст.96.3

2. Федеральный закон от 26 декабря 2007 г. N 189-ФЗ "О федеральном  бюджете на 2008 год".

3. Бюджетное послание  Президента РФ Федеральному Собранию  РФ от 24 мая 2005 г. "О бюджетной  политике в 2006 году"

4. Приказ Министерства  финансов РФ от 22 мая 2006 г. N 157.

5. Дмитриева О.А. Формирование стабилизационных фондов: предпосылки и следствия / О.А.Дмитриева // Вопросы экономики.-2006.-№8.-С.17

6. Кудрин А.Н. Стабилизационный фонд / А.Н. Клевцов //Вопросы экономики.- 2006- № 2.- С.28

7. Плышевский Б.О. Стабилизационный фонд: вопросы использования/ Б.О. Плышевский // Экономист.-2006-№7.-С.26-27.

8. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Романовский.- 2-е изд., перераб и доп.-М.: Юрайт, 2008. - 320с.

9. http://www.ach.gov.ru/ru/ (офиц.сайт Счетной палаты РФ).