Сущность и функции финансов

инфраструктуры,  финансированию  затрат  по воспроизводству  трудовых

ресурсов.  Важную  роль  играют  местные  бюджеты  в  реализации  социальных

программ,  финансировании  возрастающего  объема  социальных  расходов,

обусловленных  повышением  требований  к  росту  качества  жизни.

Отдельное звено в составе государственных финансов образуют

внебюджетные фонды.  Они хотя  и  управляются  федеральными,

республиканскими  и  местными    властями,  тем  не  менее

организационно  отделены от  бюджетов  и  имеют

определенную самостоятельность.  К внебюджетным   фондам

относятся: фонд социального страхования,  пенсионный  фонд,  фонд

занятости  населения,   другие   целевые   фонды

государственного  и регионального значения  (инновационный,

природоохранительный, регионального  развития  и  т.д.).  Главное

назначение  внебюджетных  фондов  любого  уровня – финансирование  отдельных

целевых  мероприятий  за  счет  специальных  целевых  отчислений  и  других

источников. Значение  обособленного  функционирования  внебюджетных  фондов

особенно  возрастает  в  условиях  экономической  и  финансовой

нестабильности  в  стране. Автономный  статус  внебюджетных  фондов  позволяет

гарантировать  своевременное  финансирование  важнейших  социальных

мероприятий.  В отличие  от  федерального,  республиканских  и  местных

бюджетов  внебюджетные  фонды  подлежат  значительно  меньшей  регламентации

и  меньшему  контролю  со  стороны  органов  государственной  власти.

Внебюджетные  фонды  довольно  разнообразны  как  по  функционально-целевому

назначению,  так  и  по  уровням  управления. В  соответствии  с

функциональным  назначением  их  можно  подразделить  на  фонды,  имеющие

либо  экономический,  либо  социальный,  либо  природоохранный  характер.  По

уровням  управления  внебюджетные  фонды  подразделяются  на  фонды

общественного,  республиканского  и  регионального  значения.

Специфической  частью  государственных  финансов  выступают

денежные      отношения,  составляющие  содержание

государственного  кредита.        Государственные  кредитные

отношения  возникают в связи с мобилизацией  временно

свободных   денежных     средств  предприятий,  организаций  и

населения  и  их   передачей   во    временное   пользование

органам государственной власти для обеспечения финансирования

государственных   расходов.  Привлечение государством

временно  свободных денежных средств   юридических  и  физических

лиц  осуществляется  путем  продажи  на             финансовом

рынке  облигаций,   казначейских  обязательств  и   других   видов

государственных ценных бумаг. Основными формами

государственного кредита являются займы и казначейские ссуды.

Государственный  кредит  играет  важную  роль  в  укреплении  экономики  и

ее  финансовом  оздоровлении.

С  его  помощью  ресурсы,  аккумулируемые  на   финансовом

рынке,     направляются  на  финансирование  потребностей

экономического  и социального   развития. Государственные

кредитные  ресурсы  позволяют  цивилизованным  способом

покрывать   бюджетный  дефицит.  Способствуя  оттоку  денег  из

обращения, государственный кредит смягчает  остроту  проблеем

в  сфере  денежного  обращения.

                   3.2.   Методы  управления  финансами                  

Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия

на объект для  достижения определенного результата. Управление финансами - это

деятельность, связанная с проведением общей  финансовой политики государства,

направленная  на сбалансированность всей финансовой системы.

                       Органы управления финансами                      

Общее управление финансами в Российской Федерации возложено на Федеральное

Собрание и  две его палаты - Государственную  Думу и Совет Федерации.

В их задачи входит:

1.        рассмотрение и утверждение федерального  бюджета России и

утверждение отчета о его исполнении;

2.        рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;

3.        установление предельного размера  государственного внутреннего и

внешнего долга.

Оперативное управление финансами осуществляет Министерство финансов

Российской  Федерации и его органы на местах.

     Министерство финансов организует и обеспечивает:

1.        разработку и реализацию стратегических  направлений финансовой

политики;

2.        составление проекта и исполнение  федерального бюджета;

3.        разработку предложений по совершенствованию  налоговой политики и

налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка

ценных бумаг;

4.        осуществляет выпуск государственных  внутренних и внешних займов;

5.        осуществляет контроль за бюджетными  учреждениями;

6.        разрабатывает методологическое обеспечение финансовой отчетности в

стране;

7.        финансирует сферы деятельности.

Управление  финансами осуществляется специальным  аппаратом с помощью особых

приемов и методов, в том числе используя разнообразные  стимулы и санкции.

В управлении  финансами  выделяются  объекты и субъекты  управления. В

качестве  объектов  управления   выступают разнообразные  виды финансовых

отношений, а  субъектами управления являются те организационные  структуры,

которые осуществляют управление.  В  соответствии  с   классификацией

финансовых   отношений по их сферам выделяют три  группы объектов: финансы

предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные

финансы. Им соответствуют  следующие субъекты управления: финансовые службы

(отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые

органы и  налоговые  инспекции.  Совокупность  всех  организационных

структур, осуществляющих  управление  финансами,  называется  финансовым

аппаратом.

Объектом финансового  планирования является финансовая деятельность субъектов

хозяйствования  и государства, а итоговым результатом - составление финансовых

планов, начиная  от сметы отдельного учреждения до сводного финансового

баланса  государства. В каждом  плане  определяются  доходы  и расходы на

определенный  период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы

отчислений  на  социальное  страхование,  платежи  в  бюджет, плата за

банковский  кредит и др.).

Субъекты  управления  используют  в  каждой  сфере  и  каждом  звене

финансовых  отношений  специфические  методы  целенаправленного  воздействия

на  финансы.  Вместе  с  тем,  им  присущи  и  единые  приемы  и  способы

управления.  Так, в  управлении  финансами  выделяют  несколько

функциональных  элементов:  планирование,   оперативное управление,

контроль.

     Планирование  занимает  важное  место в системе управления

финансами. Именно  в  ходе планирования любой субъект  хозяйствования

всесторонне оценивает  состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения

финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования.

Управленческие  решения в процессе  планирования принимаются на основе анализа

финансовой  информации, которая в связи с  этим должна быть достаточно полной и

достоверной. Финансовая информация  базируется  на  бухгалтерской,

статистической  и  оперативной  отчетности.

     Оперативное управление представляет собой комплекс  мер,

разрабатываемых   на  основе  оперативного  анализа  складывающейся финансовой

ситуации и  преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме

затрат с  помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание

оперативного  управления    сводится   к  маневрированию  финансовыми  ресурсами

с целью ликвидации  ”узких”   мест,  решения  вновь  возникающих задач  и  т.

п.

     Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе

планирования, и на стадии оперативного управления.  Он позволяет    сопоставить

фактические результаты   от   использования финансовых ресурсов с плановыми,

выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного

хозяйствования. Различают  стратегическое,  или  общее  управление  финансами,

и  оперативное.  Стратегическое  управление  выражается  в  определении

финансовых  ресурсов  через  прогнозирование  на  перспективу,  установлении

объема  финансовых  ресурсов  на  реализацию  целевых  программ.

Научный   подход  к управлению финансами  определяет многоплановый характер и

системный подход к управлению ими в каждой сфере  финансовых отношений, в

каждом их  звене.  При  выработке управленческих решений финансового

характера, оформляемых  в  юридических законах, финансовых прогнозах и

планах, постановлениях и др. следует   учитывать: требования экономических и

юридических законов; результаты   экономического  анализа не только итогов

прошлого хозяйственного периода,  но  и  перспективы; экономико-

математические  методы  и автоматизированные системы  управления  финансами;

рациональное  сочетание  экономических  и  административных  методов

управления.

Управление  финансами  в  условиях  становления  и  развития  рыночной

экономики  требует  усиления  научного  обоснования  управленческих  решений

по  финансам,  реализации  ныне  слабо  используемых  методов,  например,

метода  маневрирования  финансовыми  ресурсами  как  элемента  одной  из

функций  управления – регулирования,   методов  формирования  финансового

рынка.*

За  соблюдением  налогового законодательства при пересечении  товарами границы РФ,

правильностью  исчисления  и  уплаты  таможенных пошлин ответственность несет 

Государственный  таможенный  комитет  РФ.

Каждое звено  финансовой системы имеет свой аппарат  оперативного управления.

Управление  финансами отраслей народного хозяйства производится финансовыми

департаментами  и отделами соответствующих министерств  и ведомств.

Управление  финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы

предприятий.

                               Заключение.                              

Из всего  выше сказанного можно сделать вывод, что финансы являются

неотъемлемой  частью  денежных  отношений  и  играют   огромную роль в

формировании,  распределении и использовании  централизованных и

децентрализованных  фондов  денежных средств в целях выполнения  функций,

задач государства  и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также

можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены

потребностями общественного развития. Государство  может, учитывая объективную

необходимость финансовых  отношений   разрабатывать различные формы их

использования: вводить или отменять различные  виды  платежей, изменять  формы

использования        финансовых ресурсов и т.д. Государство  не может

создавать то, что  объективно не подготовлено ходом общественного развития.

Оно устанавливает  только формы проявления  объективно  назревших

экономических отношений. Без финансов невозможно  обеспечить индивидуальный и

общественный  кругооборот производственных фондов на расширенной основе,

регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически,

стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических  достижений,

удовлетворять  другие  общественные  потребности.

В  курсовой  работе мною были рассмотрены функции  финансов, а именно:

распределительная и контрольная – эти функции осуществляются финансами

одновременно.  Нельзя   забывать,  что помимо этих двух основных функций

есть  и другие: регулирующая функция – она связана  с вмешательством

государства   через финансы в процесс воспроизводства,   стабилизационная

функция – обеспечивает для всех хозяйствующих  субъектов  и  граждан

стабильные  условия в экономических              и социальных   отношениях.

Таким  образом,  в   курсовой    работе я  попыталась раскрыть следующие

вопросы: необходимость и сущность финансов,  дать  определение

государственным  финансам  и  методам  их  управления.

                            Список литературы.                           

1.      Беляев  Ю.А. «Финансы местного самоуправления»,Финансы, 1997, № 11.

2.      Блуцевская Ю.А. «Финансовые потоки между основными секторами

экономики». // Вопросы экономики. №6, 2003  год

3.      Галицкая  С.В. «Деньги, кредит, финансы». / М., 2002 год

4.      Гринкевич  Л.С. «Основы финансов предприятий», Томск 2000г

5.      Казак  А.Ю. Сергеев Л.И. «Финансы». (Учебник), С-Пб: 2000г

6.      Ковалев  В.В. «Финансы»,  М., . 2003 год

7.      Королев  Г.Н. «Основные направления единой  государственной денежно-

кредитной политики» 2003 г. // Банкир №2,  2003.

8.      Леонтьев  В.Е. «Финансы. Деньги, кредит и банки». / М.,  2003 год.

9.      Романовский  М.В. «Финансы. Денежное обращение  и кредит». М.,2001 г

10.  Родионова М.В. «Финансы», 1998 год