Совокупный спрос и предложение

В  течение 2009 г. цены на  лекарственные препараты в РФ росли скачкообразно, по итогам года показав значительный рост: в амбулаторном сегменте – на 10,8%, а в госпитальном – на 16,1%. В отдельных регионах надбавки на лекарства, пройдя через цепочку посредников, достигали 200%. Поэтому было принято решение о совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, в том числе путём введения обязательной регистрации предельной отпускной цены производителя на них и исключения возможности большого числа посредников в оптовом звене.

Главные задачи, поставленные перед  системой государственного регулирования  цен, – стабилизировать ситуацию и обеспечить прозрачность ценообразования, чтобы гарантировать доступность  таких лекарственных препаратов. Благодаря госрегулированию, цены на основные лекарства не только перестали расти, но и начали снижаться. К октябрю 2010 г. снижение цен в среднем по России в амбулаторном сегменте фармацевтического рынка составило 2,74%, в госпитальном сегменте – 2,43%.

 

Необходимо отметить, что государственная задача – обеспечить доступность лекарственных препаратов не только с точки зрения их цены, но и реального наличия препаратов в аптеках. Несмотря на многочисленные опасения, что дешевые лекарства исчезнут из аптек, по последней информации, общий объём таких лекарств в ассортименте аптек составляет не менее 50%.

Основные меры поддержки автомобильной отрасли можно разделить на три ключевых блока: защита внутреннего рынка, поддержка платежеспособного спроса на продукцию, произведенную на территории Российской Федерации, а также стабилизация финансового состояния отечественных автопроизводителей и стимулирование их инвестиционной деятельности.

Реализация указанных мер поддержки  автомобильной промышленности вкупе  с органическим ростом рынка привела к тому, что уже в январе — октябре 2010 года производство легковых автомобилей составило 195,5% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и достигло 949,7 тыс. шт. Выпуск автомобилей иностранных брендов составил 487,4 тыс. шт. (211% к уровню 2009 года); предприятия, работающие в режиме «промышленной сборки», изготовили 325 тыс. шт. (204,5% к уровню 2009 года). Производство отечественных моделей составило 462,2 тыс. шт. (181,4% к январю — октябрю 2009 года), в том числе ОАО «АВТОВАЗ» увеличило выпуск в 1,9 раза, ОАО «УАЗ» — в 1,7 раза².

Производство грузовых автомобилей  в январе — октябре 2010 года составило 55,3 тыс. шт. (172,9% к январю — октябрю 2009 года). Автобусов в январе —  октябре 2010 года изготовлено 10,8 тыс. шт., что на 35,9% больше, чем за январь — октябрь 2009 года Производство легких коммерческих автомобилей в январе—октябре составило 84,5 тыс. шт. (152,2%).

В целях поддержки спроса на продукцию  отечественных автопроизводителей была реализована программа льготного  автокредитования. Принятые меры государственной поддержки стимулирования потребительского спроса в виде субсидирования процентных ставок по кредитам на покупку автомобилей и программы утилизации автотранспортных средств привели к значительному увеличению в 2010 году продаж легковых автомобилей.

По программе льготного автокредитования принято более 350 тыс. заявок и выдано более 150 тыс. кредитов.

На утилизацию в 2010 году (с учетом переходящих обязательств) было предусмотрено 20 млрд руб. По состоянию на октябрь 2010 года выдано 400 тыс. свидетельств об утилизации, продано более 320 тыс. автомобилей, передано клиентам более 250 тыс. автомобилей. До получателей доведено порядка 11,6 млрд руб.

Еще одной мерой поддержки отечественной  автомобильной промышленности стало проведение прямых закупок для государственных нужд автомобильного транспорта и дорожно-строительной техники, произведенных на территории России, в централизованном порядке. Кроме того, поддержка спроса осуществлялась за счет предоставления фондирования государственным лизинговым компаниям для закупок автотранспорта у отечественных производителей.

В 2010 году на государственные закупки  направлено 20 млрд руб.

Также для развития автомобильного рынка Сибири и Дальнего Востока  и компенсации для местных  потребителей эффекта от введения мер по защите рынка были установлены льготные тарифы на перевозку автомобилей отечественного производства железнодорожным транспортом.

Прошедший кризис выявил главные проблемы российского автопрома: качество работы местных поставщиков и низкий уровень интегрированности России в глобальный автопром. Это видение было положено в основу Стратегии развития автомобильной промышленности на период до 2020 года, разработанной и утвержденной в прошлом году (одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 4 марта 2010 года и утверждена приказом Минпромторга России от 23 апреля 2010 года №319).

В 2010 году пройден первый этап реализации Стратегии, цели и задачи которого —  преодоление кризисных явлений  в автомобильной промышленности, выбор стратегических партнеров, формирование нормативной базы для стимулирования локализации высокотехнологичных производств автомобильной техники и автокомпонентов, развитие национальной базы НИОКР и интеллектуальной собственности.

Стратегия определила долгосрочные цели и задачи развития отрасли и механизмы их достижения.

Ожидаемыми результатами реализации стратегии являются:

• повышение доли добавленной стоимости в автомобильной промышленности;
• увеличение объемов российского производства автомобильной техники;
• увеличение к 2020 году доли продукции российского производства в общем объеме потребления на внутреннем рынке;
• увеличение доли экспорта продукции автомобилестроения;
• повышение доли автомобильной промышленности в ВВП страны;
• снижение доли импорта;
• обновление структуры парка легковых автомобилей;
• уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
• насыщение парка легковых автомобилей;
• повышение уровня национальной безопасности государства;
• создание конкурентоспособной отечественной автомобильной промышленности, интегрированной в мировое автомобилестроение в условиях глобальной конкуренции;
• формирование кадрового потенциала, отвечающего потребностям отрасли.

Стратегией сформулированы сценарии развития для каждого из сегментов  отрасли (приложение А).

Сегменты легковых автомобилей  и легких коммерческих грузовиков будут  развиваться на основе партнерства  с иностранными концернами. Причины  такого решения — экономия масштаба и необходимость контроля затрат. При этом целевой ландшафт производителей компонентов будет составлен из двух категорий производителей: 1) партнерские проекты российских и иностранных компаний (альянсы автопроизводителей) и 2) проекты собственно иностранных производителей, инвестировавших в Россию. Ключевым фактором, влияющим на число игроков на рынке к 2020 году, будет уровень локализации производства.

Развитие российского автомобильного рынка в «горизонте 2020» будет  во многом определяться окончанием сроков действующих инвестсоглашений по «промсборке» и уровнем пошлин на автомобили и компоненты. Экономическая эффективность производства для инвесторов будет зависеть от их желания и способности к моменту прекращения действия режима получить достаточный уровень локализации в России. Поэтому государству необходимо как создать для иностранных партнеров стимул, так и открыть окно возможностей, которое позволит им достичь этого уровня. Таким образом, модернизация режима «промсборки» является ключевым фактором развития «легкового» сегмента российского автопрома.

В сегментах грузовых машин и автобусов целевым является сценарий развития крупного экспортера (национального чемпиона), где сильные конкурентные позиции наших игроков позволят им не только сохранить, но и укрепить свои рыночные преимущества.

В формировании внутреннего спроса серьезная роль принадлежит государству, которое через определенные механизмы стимулирует развитие реального сектора экономики, в том числе малого и среднего бизнеса. Наиболее действенные механизмы государственного стимулирования спроса — госзакупки и госинвестиции.

Для стимулирования внутреннего спроса на продукцию отечественных производителей на федеральном уровне установлены  преференции поставщикам российских товаров в размере 15 процентов  от начальной (максимальной) цены контракта. В прошлом году для областных и муниципальных нужд было закуплено продукции и услуг на сумму 14,3 миллиарда рублей, при этом стоимость импорта только по областному заказу составила 800 миллионов рублей. В основном это — лекарственные препараты и медицинское оборудование. Это определяет фармацевтическую отрасль как наиболее интересную для инвесторов и перспективную для импортозамещения. И решению этой задачи во многом будет способствовать строительство фармацевтического завода, которое планируется в Тербунском районе в рамках региональной экономической зоны.

Этому вопросу уделяется пристальное  внимание и на федеральном уровне. Минпромторг внес на рассмотрение в  Правительство Российской Федерации  «Стратегию развития фармацевтической промышленности РФ до 2020 года», которая  предполагает рост доли продукции отечественного производства на внутреннем рынке с 20 процентов в 2007 году до 50 процентов в 2020 году, а объем экспорта фармацевтической продукции возрастет за этот период в восемь раз.

Госзаказ — гарантированный  рынок сбыта для малых предприятий. В текущем году потенциал роста этого рынка в области около 1,5 миллиарда рублей. Чему будет способствовать реализация мер по размещению госзаказа у субъектов малого бизнеса от 10 до 20 процентов от общего объема заказа не только государственными, но и муниципальными заказчиками.

Расширить рынки сбыта предприятиям области поможет также активизация  их участия в федеральном заказе и международных торгах. Общая  сумма федеральных закупок в 2011 году, по оценке, составит 1,8 триллиона  рублей.

Другой механизм стимулирования спроса — госинвестиции, доля которых в  общем объеме инвестиций в текущем  году возрастет до 25 процентов. Эти  средства будут направлены на строительство  инфраструктуры, объектов социальной сферы, дорожное строительство, стимулирование рынка жилищного строительства.

Спрос формируется и предприятиями  области. На их стимулирование направлен  комплекс мер по поддержке реального  сектора экономики, действующий  как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Важной составляющей внутреннего спроса является и потребительский спрос со стороны населения. Прямые меры его стимулирования — зарплата, пенсии, мероприятия по соцзащите. Меры, направленные на повышение доходов населения, сегодня широко освещаются в средствах массовой информации. Усиление социальной поддержки населения определено в Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации и региональной программе на 2011 год приоритетом номер один.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практикум

Используя данные таблицы, построить  кривые совокупного спроса и совокупного предложения.

Уровень цен	Объемы предложения (AS)	Объемы спроса (AD)
100	1000	500
70	1000	600
45	900	700
30	800	800
20	700	900
20	600	900
20	200	900

Определить точку равновесия (равновесный уровень ВВП и  цен). Вычислить, на каком отрезке кривой совокупного предложения она расположена.

Ответить на вопросы:

• если закупочные цены на ресурсы возрастут, как это отразится на положении кривой AS; куда сместится точка равновесия; показать на графике;
• если государственные расходы снизятся, как это отразится на положении кривой AD; куда сместится точка равновесия; показать на графике.

Решение.

    

Из графика видно, что точка  Е – это точка пресечения кривых совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (AS). Она же и является точкой равновесия, которая расположена на II промежуточном отрезке кривой совокупного предложения. Поэтому равновесный уровень ВВП равен 800, а равновесный уровень цен составляет 30.

        Если закупочные  цены на ресурсы возрастут,  то, следовательно, и цены  на готовую продукцию также возрастут. А это приведет к увеличению величины совокупного предложения. Увеличение совокупного предложения сдвинет кривую AS вправо (кривая AS₁). В этом случае точка равновесия Е сместится по кривой AD вниз (Е₁), т.е. она будет находиться на классическом участке кривой совокупного предложения.

        Снижение государственных  расходов приведет к сокращению  величины совокупного спроса. Сокращение совокупного спроса графически отражается сдвигом кривой AD влево (кривая AD₁). Тогда точка равновесия Е переместится по кривой AS вниз (Е₂).

 

Заключение

 

Рассмотрение  проблемы экономического равновесия в  системе «совокупный спрос – совокупное предложение» позволяет сделать один немаловажный вывод. Действительно, теперь становится легко понять, почему так много принципиальных проблем в области экономической политики остаются до сих пор нерешенными: дело в том, что  всякий раз  приходится рассматривать очень много вариантов. Существующие концепции зачастую весьма по-разному оценивают факты. И, наоборот, при разной трактовке фактов трудно решить, какой теоретический подход наиболее  правильный. При этом, исходя из самого характера экономической науки, невозможно однозначно доказательно проверить эти теоретические изыскания.

Да, невозможно порой достичь истины, хотя все экономисты вроде бы и преследуют одну и ту же правильную цель: добиваться устойчивости цен,  экономического  роста,  высокой занятости, повышения жизненного уровня. Без сомнения, так оно и есть. Но это не единственные цели, движущие поведением граждан или правительственных чиновников. У каждого из нас есть набор целей,  которые мы ранжируем в определенном порядке, исходя из ожидаемых плюсов и минусов, связанных с ожидаемым достижением каждой из них.