Социальные и экономические последствия безработицы

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ  3

1. БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ 8 
1. 1. Причины возникновения и сущность безработицы 8

1.2. Виды безработицы  10

1.3. Экономический и правовой статус безработного  12

2.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

БЕЗРАБОТИЦЫ 15

2. 1. Экономические последствия  безработицы 15

2.2. Социа льные последствия безработицы 16

2. 3. Социально-психологические  последствия безработицы 23

2.4. Результаты исследования экономических и социальных последствий

безработицы 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  37

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ  39

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее  время,  в условиях продолжающегося мирового финансового кризиса,  одной из важнейших социально-экономических проблем страны становится  проблема безработицы населения, которая является многоаспектной проблемой рыночного хозяйства.

Исследования ученых, занимающихся этой проблемой, показывают неоднозначность проявления последствий безработицы как на уровне общества, предприятия, так и на уровне отдельной личности. Одной из главных причин этого является отсутствие научно обоснованных мер и механизма их реализации, направленных на решение проблемы регулирования последствий безработицы в целом.

Основополагающими понятиями в теории безработицы  являются понятия безработицы, занятости, последствий безработицы и другие, содержание которых требует уточнения в свете происходящих в экономике изменений и наметившихся тенденций социального развития, когда условием экономического развития является регулирование социально-экономических процессов. Однако учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему регулирования экономических и социальных последствий безработицы.

Необходимость изучения отечественной наукой проблемы последствий безработицы, которая ранее не рассматривалась, вызвана практическим интересом к рекомендациям специалистов в этой области, связанным с периодическим обострением ситуации в сфере занятости, сопровождающейся довольно ощутимыми финансовыми и социальными потерями для национальной экономики, прежде всего, в связи с необходимостью финансирования социальных программ помощи малоимущим, оказания помощи безработным гражданам путем создания сети государственных учреждений, осуществления программ по борьбе с бедностью. Результатом этого должно явиться решение долгосрочных проблем, обеспечивающих социальную, экономическую и политическую стабильность в обществе.

Актуальность  этой проблемы  обуславливает  исследование широкого круга проблем, связанных с функционированием системы государственного регулирования занятости и ее трансформацией в условиях кризиса и выхода из него российской экономики.

Самым важным показателем  статистики занятости является доля (процент) безработных в экономически активном населении (трудоспособные люди в возрасте от 16 лет). Потому что именно он характеризует вероятность лично для каждого в ближайшее время потерять работу или найти ее. Вторым по значимости является тот же показатель в конкретной отрасли, где вы работаете. Третьим — тот же показатель в вашем регионе.

Процент безработных  в России устойчиво снижался с 2003 года до начала мирового финансового  кризиса. В 2003 году был локальный  пик безработицы (8,2% экономически активных, или почти 6 млн человек, не имели  работы). В наиболее благополучном докризисном 2007 году работу искали 4,6 млн человек, или 6,1% трудоспособных.

Занятость сильно связана с демографией. Может  показаться странным, что экономически активное население России в докризисный  период выросло с 72,3 до 75,2 млн человек. В то время как эксперты криком кричат о демографическом кризисе, а власти стимулируют рождаемость путем материнского капитала. На самом деле ничего необычного тут нет: в конце 1980-х и начале 1990-х в России был локальный всплеск рождаемости. Через 20 лет бывшие младенцы закончили обучение и влились в экономику, что и наблюдаем.

Гораздо печальнее  динамика экономически активного населения  во время кризиса. Рост в 2008 году на 0,5 млн человек вызван отнюдь не рождаемостью и не внешним притоком. Это так называемый возврат в экономику. В благополучные времена люди вышли на пенсию, чтобы, что называется, пожить для себя — а тут кризис. Пришлось возвращаться в стиле «не могу, но жить-то надо».

Для экономики  резкое увеличение числа работающих пенсионеров не является позитивом. Это опытные специалисты, но производительность их труда не так уж высока в силу возраста. С ним приходят косность и неприятие новых технологий, особенно Интернета. А рабочие места в силу опыта люди занимают начальственные. Эту трудность видит даже правительство, например, проводя политику вытеснения пожилых работников из сферы образования. К сожалению, оно часто действует в стиле слона в посудной лавке, а рыночные механизмы регулирования этих вопросов (достойная пенсия прежде всего) в России, мягко говоря, развиты слабо.

Динамика безработицы  в начале кризиса не отличалась от мировой. Наиболее тяжело пришлось в 2009 году: безработица выросла с 6,3% до 8,4%, или с 4,8 до 6,4 млн человек. Негатив  мог быть и глубже, но именно в 2009 году Россию накрыла давно предсказанная экспертами демографическая яма: численность экономически активного населения стала уменьшаться. Сначала помалу, поскольку в кризис люди держатся за рабочие места и не уходят до последнего. Но тренд долгосрочный. «Дети материнского капитала» только пошли в школу и в экономику вольются лет через 10–15. До этого число трудоспособных граждан в России обречено падать.

В дальнейшем в  России с безработицей начались чудеса: она стала резко падать, описывая на графике странного вида параболу. Обычно так не бывает: предприятия в кризис быстро сокращают людей, а потом долго набирают, опасаясь второй и последующих кризисных волн. Тем не менее Росстат фиксировал устойчивый трехлетний тренд падения. И в конце 2012-го чиновники бодро рапортовали о «самой низкой безработице за 10 лет». Не будем сейчас придираться к изъянам методики Росстата; она не менялась. Очень низкий уровень безработицы прошлого года — экономический факт.

 

 

Против всего  мира

 

В крупнейшей мировой  экономике — США — рынок труда в начале 2013 года только-только стал выздоравливать.

 

По данным статистической службы США, в настоящее время  экономика страны отыграла две трети  потерь на рынке труда: в 2007 году было потеряно 8,8 млн рабочих мест и  за 5 лет создано лишь 5,5 млн новых. На пике кризиса уровень безработицы в некоторые месяцы зашкаливал за 10%. Теперь американцы радуются: по итогам февраля он снизился с 7,9% до 7,7%. По итогам 2012-го составлял 7,9%, а до этого полз вниз очень медленно. Причем в блогосфере США сложилось устойчивое мнение, что правительство врет и на самом деле уровень безработицы в стране превышает 10%. Особенно запредельно велика безработица среди молодежи; она зашкаливает за 20%. В любом случае с российскими благополучными 5,6% просто не сравнить.

 

Гораздо хуже, чем  у нас, ситуация и в Евросоюзе. С некоторых пор авторы заметок  на экономическую тематику стараются  не употреблять слово «Греция» —  чтобы не сглазить. Нарушим традицию: в наиболее пострадавшей от кризиса  стране Евросоюза — Греции — уровень безработицы по итогам 2012 года составил 11,2% экономически активного населения. С такими показателями действительно парламент штурмовать полезешь!

 

По другим странам  ситуация лучше, но тоже относительно. В наиболее благополучной Германии показатель безработицы в 2012 году составил 6,5%, причем в прошлом году он вырос. В наименее благополучной (после Греции) Испании он, по итогам прошлого года, вплотную приблизился к 10%, хотя по сравнению с 2011-м (10,3%) немного упал.

 

Европа балансирует  между 6,5% и 11,2% безработицы. Общеевропейский показатель — «средняя температура по больнице» — 7,7% экономически активного населения. Как видим, показатели на уровне США, но не России. Международная организация труда (МОТ) фиксирует, что в 2012 году в Европе не имели работы более 10,5 млн человек. Это серьезный экономический «навес» на бюджет Евросоюза (пособия по безработице там велики) и фактор социальной напряженности.

 

На этом фоне Россия действительно выглядит как  оазис благополучия или, если угодно, осажденная крепость. Из развитых экономик сравнимы с российскими и даже чуть лучше только показатели безработицы Японии. По итогам прошлого года уровень безработицы там составил 5,5% трудоспособных. Но в Японии безработица традиционно очень низкая: не нужно забывать про действующую там систему пожизненного найма. Кризис ее не отменил. Но зарплаты сократились.

 

Пожизненный наем не всегда благо для трудящегося. В Японии кризис породил специфическую  социальную проблему: если человек  хочет уйти с пожизненного найма (возможность есть), он теряет целую кучу льгот, в том числе пенсионных. А если не уходит, то сидит на пониженной из-за кризиса зарплате и скрипит зубами.

 

Что касается мирового тренда, то он однозначен: безработица  растет. В докладе МОТ по итогам 2012 года отмечается: «В 2012 году показатель безработицы в мире вырос на 4,2 млн человек и достиг 197 млн человек. На текущий момент количество занятых в мире меньше на 28 млн человек, чем в 2007 году, а в совокупности с теми, кто отчаялся найти работу, объем спада из-за кризиса достигает 67 млн человек».

 

Конечно, 197 млн  безработных впечатляют — больше не только экономически активного, но и всего населения РФ (143 млн  человек). Представьте страну размером с две России, где ни один человек  не работает, — кошмар! С другой стороны, доля безработных в мире совпадает с российской: 5,6% трудоспособного населения планеты не имеют работы.

 

В мире благополучно? Нет. Эти цифры — «средняя температура  по больнице». В аграрных странах (это  почти вся Африка, половина Азии и 40% Южной Америки) работу запросто может иметь 100% трудоспособного населения. У крестьянина на собственном крохотном земельном наделе проблемы безработицы нет; он просто пашет, как пахали его прадеды. Безработица — бич индустриальных стран. А здесь все плохо. Например, по данным МОТ, в развивающихся странах около трети безработных находятся в поисках работы более одного года. Авторы представили, что они год не получают зарплату, — страшно.

 

По прогнозу МОТ, в 2013 году количество безработных  в мире увеличится на 5,1 млн человек, а общее число безработных в мире достигнет отметки 202 млн человек. Глава МОТ Гай Райдер серьезно озабочен: «Это глобальный кризис, и необходимо принимать решительные меры не только на национальном уровне, но и на международном. И в первую очередь наши взгляды устремлены на Евросоюз, а также на G20, где в данный момент председательствует Россия».

 

Безработные всегда возвращаются

 

К сожалению, последняя  статистика относительно безработицы  в России говорит о том, что  наметился перелом тренда с позитивного на негативный. Он случился в начале года (см. таблицу). В январе доля безработных скачком выросла с 5,2% до 6,0%. Это можно было бы объяснить сезонностью: у многих работников годовые контракты; в декабре они заканчиваются, а за январь, насыщенный праздничными днями, человек новую работу не успевает найти.

 

Однако негативный тренд продолжился и в феврале. Мало того, уровень безработицы медленно, но растет: 6,1% трудоспособных в феврале  не имели работы, что дало прирост  армии безработных в России на 0,5 млн человек по сравнению с концом 2012 года. Их уволили в конце декабря, но на новую работу они устроиться так и не смогли.

 

Причем прогноз  тревожен. По оценкам экспертов Минэкономразвития, безработица в марте выйдет на уровень 6,3%. И останется на нем и по итогам 2013 года. Что означает 0,5 млн человек незанятых.

 

Главная причина: замедление темпов экономического роста. По прогнозам независимых экспертов, которые совпадают с оценками Минэкономразвития, рост ВВП в России в 2013 году ожидается на уровне 3,5%. Премьер-министру Дмитрию Медведеву эта цифра очень не понравилась, и он призвал изыскать возможности для ее увеличения хотя бы до 5%.

 

 

 

 

 

 

1. БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

 
1. 1. Причины возникновения  и сущность безработицы

 

Безработица —  социально-экономическое явление, когда  часть экономически активного населения  не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной  организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации¹.

 Для оценки  безработицы используют следующие  показатели:

Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Норма безработицы  постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Формой дисбаланса экономики безработица стала  уже в первой половине XX в. В известном смысле безработица – это плата, которую вынуждено нести общество за получаемый экономический эффект. Растущая в мире конкуренция побуждает предпринимателей постоянно искать пути сокращения расходов на производственный фактор «труд».

Широкая характеристика данного явления характеризует  безработицу как  форму нарушения макроэкономического равновесия: несовпадение совокупного спроса на труд и его совокупного предложения.

В более конкретном смысле  безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (т.е. экономически активного населения)  не занята в производстве товаров и услуг.