Социально-экономическое и правовое содержание собственности

4.   Право на доход, т.е. право решать, кто и как будет использовать блага;

5.   Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6.   Право на безопасность, т.е. право за защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7.   Право на передачу благ в наследство;

8.   Право на бессрочность обладания благом;

9.   Запрет вредного использования, т.е. запрет использования вещи способом, наносящим вред имуществу других лиц;

10.  Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11.  Право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий. (В.Ф.Бондарев[1])

Чем более рассредоточены права собственности между отдельными физическими и юридическими лицами, тем шире возможности осуществления сделок по их передаче. Рынок не мыслим ни при полном отсутствии прав собственности, ни при полной их концентрации в руках одного субъекта, например, государства.

Таким образом, авторы экономической  теории прав собственности раскрыли сам механизм рождения рынков: рынок заработает, как только будут разграничены права собственности и появится возможность заключения сделок по обмену ими по взаимоприемлемым ценам. С точки зрения авторов данной теории, распределять права собственности на ресурсы, а значит, отчуждать других от свободного доступа к ним, означает специфицировать права собственности.

Смысл и цель спецификации состоят в том, чтобы создать  условия для приобретения прав собственности  теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. Ведь именно собственник оказывается заинтересованным в максимально - полном учете прав, так как он пользуется всеми положительными и отрицательными результатами своей деятельности. Чем более специфицировано право собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. Именно поэтому в процессе обмена те или другие блага будут переданы тому экономическому агенту, для которого они представляют наибольшую ценность. Этим обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе обмена права собственности перемещаются от менее эффективного пользователя - к более эффективному; от лиц, меньше их ценящих, к лицам, ценящим их больше.

В российском праве существует более узкое понимание права  собственности. Это так называемая триада правомочий

Право собственности включает правомочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Рис. Совокупность правомочий собственника

 

Владение – физическое обладание вещью. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование – право производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать машину для перевозки людей и грузов).

Распоряжение – право определять юридическую судьбу вещи. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены, дарения).

Сегодня отношения собственности в России регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и рядом федеральных законов, которые определяют понятие собственности, права собственников, формы собственности, провозглашают равноправие всех форм собственности[7]

Защита прав собственности oсуществляется государством, а именно по законодательству РФ осуществляется судом, арбитражным или третейским судом на основе правовых гарантий защиты права собственности. В систему защиты объектов входит защита имущественных прав граждан и субъектов предпринимательства. Как показывают практика и социологические исследования, требуется обеспечить соблюдение договорной дисциплины, совершенствования финансовой дисциплины и института банкротства, проведение конкурсов и аукционов, подавление теневой экономики и криминальных устремлений. К сожалению, в ходе приватизации государственного и муниципального имущества расширилась теневая экономика, что резко снизило стимулирование общественного интереса.[5-экономист №2 2009 стр. 92-96]

 

 

2. Формы собственности

 

В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному  конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего  объект этого права, и спектр тех  возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник. Согласно п. 2 ст. 8 ныне действующей Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Аналогичное положение закреплено и в ст. 212 ГК, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из содержания ст. 212--215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность -- на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации -- республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

Что же касается муниципальной  собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, данный как в  Конституции, так и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы собственности. Эта оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм собственности в зависимости от стоящих перед законодателем целей и задач проводилась и в несколько иной плоскости .[ Калиин А.Г., Масляев А.И., Гражданское право, часть 1, Учебник. - М., 1997. - С. 164.]

 

2.1 Частная собственность.

Фундамент современной рыночной экономики  составляет частная собственность. Собственники объектов частной собственности  самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.

Субъектами частной  собственности являются граждане и (или) юридические лица. Объектом частной  собственности может быть любое имущество. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен.

Частная собственность  способствует тому, что экономическая  деятельность ведется эффективно и  ответственно. Обеспечивается экономная  эксплуатация объектов частной собственности, принимаются меры к ее приумножению.

Частная собственность  означает, что отдельный человек  относится к данному имуществу как к личному источнику обогащения.

Единоличный собственник  имеет следующие характерные  психологические особенности:

- лично материально заинтересован в получении дохода от своего

имущества;

-     обычно отрицает пользу затрат труда и имущества на общественные

задачи;

-     ставит свои личные интересы выше общественных;

-     корыстно относится к удовлетворению нужд других людей;

Частная собственность  имеет следующие недостатки:

1. появление частной собственности сформировало внутренний антагонизм в обществе, т.е. противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения факторов производства и готового продукта;

2.     частная  собственность расколола человечество  на классы;

3. необходимость защиты интересов частной собственности и собственников вовлекает человечество в громадные дополнительные расходы, прежде всего это создание государства и специальных охранных служб;

4.     частная  собственность расколола общество на бедных и богатых при изобилии и роскоши меньшей части общества вынуждена вести борьбу за выживание большей части общества;

5.     частная  собственность стала причиной большинства войн в истории

человечества.

 

2.2 Государственная собственность.

Государственная собственность  — это имущество, принадлежащее  на праве собственности государству. В Российской Федерации различают  две формы государственной собственности:

•  федеральная собственность (собственность Российской Федерации в целом);

•  собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов).

Недостаток эффективных  механизмов координации между различными уровнями управления подталкивает федеральные органы государственной власти к передаче все больших полномочий на уровень регионов и местного самоуправления. Поэтому растет количество органов власти, особенно федеральных, управленческих кадров и расходов на их содержание.

Структура государственной  региональной собственности, ее хозяйственно-политический статус определены с учетом федеративного  устройства государства. В Конституции  РФ (ст. 8) и Гражданском кодексе (п. 1 ст. 212) установлены основные субъекты права государственной собственности. Ими являются Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность), субъект РФ (государственная собственность субъекта РФ). Характерно, что разграничение государственной собственности на федеральную и собственность субъектов Федерации не меняет ее экономического содержания. Как федеральный центр, так и субъекты Федерации осуществляют управление самостоятельно, соблюдая общие принципы и подходы, закрепленные в законодательстве. Следовательно, система управления государственной собственностью как на уровне Федерации, так и на уровне регионов должна рассматриваться как единое целое.

 

В России в соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса  имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными организациями во владение, пользование и распоряжение.

Установление государственной  собственности позволяет обеспечить единое централизованное регулирование  процесса создания и распределения  важнейших благ с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различных субъектов экономики.

Вместе с тем государственной  собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание экономических благ, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к тому, что государственные организации оказываются часто менее эффективными по сравнению с аналогичными частными структурами.

 

           2.3 Индивидуальная собственность.

          Индивидуальная собственность — это такой вид собственности, когда право собственника на имущество принадлежит одному лицу. Субъектом индивидуальной собственности может быть как физическое, так и юридическое лицо. В индивидуальной (личной) собственности граждан могут находиться денежные средства, ценные бумаги, транспортные средства, жилье, предметы домашнего обихода и т. д.

         Юридические лица, функционирующие на основе индивидуальной собственности, наиболее эффективны в сфере услуг (парикмахерские, кафе, ремонтные мастерские и т. п.). Как правило, такие юридические лица достаточно легко учредить, их собственники обладают значительной свободой действий. В то же время индивидуальным предприятиям и организациям присущи и некоторые недостатки: ограниченность финансовых средств, полная финансовая и юридическая ответственность

 

        2.4 Коллективная собственность

       Коллективная собственность — это такая собственность, когда право собственности принадлежит группе лиц. Коллективная собственность формируется путем ее распределения среди членов коллектива, занятых на определенном предприятии. Как правило, она функционирует в акционерной форме капитала, однако акции могут распределяться исключительно среди работников данного предприятия. Это неделимая общая собственность трудового коллектива, начиная от руководства предприятия и

кончая неквалифицированными рабочими. Если работник увольняется с предприятия, уходит на пенсию или умирает, его пай или акции остаются в распоряжении предприятия, будут проданы (или переданы) вновь поступившим на работу или распределены между уже работающими членами коллектива. При этом работник, покинувший предприятие, ушедший на пенсию, или родственники умершего получат только возмещение стоимости акций в денежной форме.  Следовательно, коллективная собственность будет продолжать функционировать, даже если весь персонал предприятия полностью обновиться.

Данная форма собственности  получает все большее распространение на Западе. Например, в США таких предприятий насчитывается уже более 10 000. Они пользуются поддержкой государства в виде предоставления им кредитных и налоговых льгот.