Социально-экономические последствия теневой экономической деятельности

 
Содержание

Введение

1 Определение теневой  экономики и формы ее проявления 5

1.1 Определение теневой  экономики 5

2. Причины и факторы  роста теневой экономики 8

3. Развитие теневого сектора 12

3.1 Общий взгляд на теневой  сектор в экономике 12

3.2 Влияние особенностей  реформирования экономики на  развитие теневого бизнеса 14

4.Социально-экономические  последствия теневой экономической  деятельности 19

4.1.1 Налоговая и бюджетная  сферы 19

4.1.2 Денежно-кредитная сфера 20

4.1.3 Экономический рост  и инвестиционный процесс 21

4.2 Нормативно-правовые аспекты  борьбы с криминализацией

экономики 23

4.2.1 Современное состояние  законодательной базы борьбы  с криминализацией экономики 23

Заключение.

Список используемых источников.

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время общепризнанно, что теневая (и в целом неформальная) экономика является частью реальной жизни современного общества. По данным Европейской комиссии, удельный вес теневой экономики (ТЭ) в ЕС в начале XXI века колебался от 7 до 16%, в то время как в 70-е годы прошлого столетия этот показатель находился в пределах 5%. В общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10% от ВВП.

Для России проблема ТЭ особенно актуальна, во-первых, потому, что масштабы теневых операций составляют по различным оценкам 25-40% (а даже более) ВВП, т.е., возможно, уже превысили тот порог, за которым теневая экономика начинает выступать как самостоятельный фактор, дезинтегрирующий хозяйственную систему и берущий на себя выполнение ее наиболее важных жизненных функций. Более того, в последние годы происходит процесс институционализации теневой экономики, т.е. имеет место замещение официальных экономических институтов теневыми.

Во-вторых, само существование ТЭ влечет за собой целый ряд конкретных негативных социально-экономических последствий (снижение реальных доходов и уровня жизни населения, снижение воспроизводственного потенциала, инвестиционный спад, отсутствие внутренних источников накопления, дезорганизация финансовой и денежной системы, кризис в сфере социально-экономического управления).

В-третьих, ТЭ, наряду с многими другими социальными явлениями, негативным образом сказывается на социальной стабильности российского общества, влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок.

В-четвертых, репутация страны с масштабной ТЭ является не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т.д., и, как и любая репутация, она с трудом поддается восстановлению.

Теневой сектор играет в переходных экономиках неоднозначную роль. С одной стороны, его скрытость от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневые действия, позволяет получать дополнительные доходы занятым в нем работникам, снижает уровень реальной безработицы. С другой стороны, функционирование теневого сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона. Большая часть исследователей считают теневую экономику в основном негативным феноменом.

Задачи проведенной работы определяют общее влияние теневой экономики на социально-экономические явления и последствия. Оценивая положение дел по данной проблеме, нужно осветить масштабы теневого сектора, возможности его влияния на экономику в целом и нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией хозяйственной деятельности. А также изучить влияние реформирования, как немаловажного фактора влияния на экономику.

И в связи с этими задачами, цель курсовой работы является изучить и оценить положение криминализации в экономике России, а также влияние, оказываемое теневым сектором на экономику в целом, используя исторические факты для более глубокого изучения данной проблемы.

1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ И ФОРМЫ

ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ

1.1 Определение  теневой экономики

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего, с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

В своей работе хотелось бы рассмотреть причины, породившие подобное угрожающее состояние российской экономики, попытаться найти хотя бы примерные пути выхода из тупика тотальной криминализации социально-экономических отношений. При написании работы мною использовались работы различных известных ученых и практиков, которые, в свою очередь, я качественно изучил и сделал для себя определенные выводы.

В настоящее время теневая экономика - предмет значительного числа научных работ и публикаций, она стала частью учебных программ многих высших учебных заведений. Однако единого, общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Криминальная, подпольная, черная, серая, вторая, незаконная, параллельная, неофициальная, деструктивная, неучтенная - вот далеко не полный перечень ее синонимов. Это многообразие обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности. В настоящее время можно выделить два основных подхода: правовой и учетно-статистический.

В качестве ключевого критерия правового подхода выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретные критерии: уклонение от официальной, или государственной, регистрации, государственного контроля, противоправный характер. Под теневой экономикой понимается экономическая деятельность вне рамок закона.

Однако при всей познавательной ценности попытки определить теневую экономику только через правовые критерии методологически неверны, так как они основаны на вторичных признаках. Не юридические законы определяют общественную жизнь, а развивающееся общество обеспечивает правовое оформление разных видов общественных отношений. Поэтому право вторично по отношению к экономике и во многом субъективно.

Сегодня многое из того, что было запрещено, стало возможным. И если в трактовке теневой хозяйственной деятельности руководствоваться только правовыми критериями, без учета экономических реалий, то практически невозможно выявить сущность понятия «теневая экономика».

Скрытая деятельность характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально «не показывается» или приуменьшается осуществляющими ее субъектами для уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики. Проблема определения параметров скрытого хозяйствования близка к традиционной для статистики проблеме обеспечения полноты охвата отчетностью экономических единиц.

Неформальная деятельность осуществляется некорпорированными (т.е. непосредственно принадлежащими одному владельцу), часто семейными предприятиями и домашними хозяйствами, действующими обычно на законном основании, нацеленными на производство товаров и услуг для обеспечения в этих хозяйствах занятости и доходности. Совокупность неформальных предприятий составляет по отношению к сектору домашних хозяйств подсектор. В него включаются предприятия, работающие для нужд домашних хозяйств (например, осуществляющие собственными силами индивидуальное строительство), и предприятия с неформальной занятостью. К последним относятся те предприятия, на которых отношения между работодателем и наемным работником (или между несколькими партнерами) не закреплены формально, т.е. каким-либо договором или другим юридическим документом; отмечается, что этот подсектор может иметь особо важное значение для развивающихся стран.

Нелегальную деятельность осуществляют хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии). Что касается деятельности, направленной против личности или имущества (например, грабежей, воровства и терроризма), то она не трактуется как трансакции и не включается в границы производства. Тем не менее ее последствия должны быть так или иначе отражены в национальных счетах - хотя бы для того, чтобы уменьшить разбалансированность между производством товаров и услуг и их использованием и свести к минимуму ошибки.

В основном теневой сектор образуют те виды экономической деятельности,- которые могли бы осуществляться и в том случае, если бы информация о них не скрывалась сознательно от наблюдения и учета со стороны государства, однако при этом они были бы менее доходны для субъектов таких действий. При этом сокрытие информации может осуществляться в форме:

полного непредставления каких-либо данных (подпольные предприятия);

предоставления неполных данных (например, неоформление части совершаемых сделок, при том что об остальных сделках предоставляются полные и достоверные сведения);

предоставления искаженных (ложных) данных (например, все сделки фиксируются, но сведения об объемах и ценах искажаются).

Все три формы сокрытия могут сочетаться в рамках деятельности одного субъекта экономической деятельности.

2 ПРИЧИНЫ И ФАКТОРЫ  РОСТА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

Анализируя причины и факторы роста теневой экономики в СССР и России, исследователи отмечают, что теневая деятельность -- отнюдь не порождение перестройки. Она была широко распространена и в советский период. Однако за последнее десятилетие ТЭ претерпела глубокие метаморфозы - резко возросли ее масштабы, качественно изменились функции теневого сектора и теневых отношений.

Как отмечает В. Радаев, существуют некоторые "классические" причины роста ТЭ.

1. Осложнение ситуации  на рынке труда в условиях  структурного и экономического  кризиса, что порождает всплеск  малого предпринимательства и  самостоятельной занятости, становящихся  питательной средой для теневых  отношений.

2. Массовая иммиграция  из стран Третьего мира, дополняемая  вынужденной внутренней миграцией  из депрессивных регионов и "горячих  точек".

3. Характер государственного  вмешательства в экономику. Доля  экономики, уходящая "в тень", находится  в прямой зависимости от трех  параметров - степени регулятивного  вмешательства, уровня налогообложения  и масштабов коррупции.

4. Открытие внешних рынков  с последующим обострением конкурентной  борьбы, побуждающее снижать издержки  любыми -легальными и нелегальными  способами.

5. Сдвиг в сфере трудовых  отношений в сторону большей  неформальности и гибкости как реакция на их чрезмерную регламентацию в предшествующие десятилетия.

Все перечисленные причины, хотя и в разной степени, имеют отношение к российской ситуации 90-х годов, однако ТЭ в России имеет свою специфику, связанную в первую очередь с особенностями государственного регулирования и реформационных процессов, развернутых с 1992 г.

В экономической литературе выделяются следующие главные причины роста ТЭ в переходный период: административно-организационные препятствия бизнесу (система регистрации и лицензирования, несовершенство официальной системы расчетов и платежей, нестабильность самой системы регулирования, включая возможность придания обратной силы нормативным актам); несовершенство системы защиты прав собственности (в том числе механизмов контроля собственников за управляющими); высокий уровень налогообложения (точнее, несоответствие между уровнем налогообложения и эффективностью применения санкций за уклонение от уплаты налогов).

Основными факторами, определяющими эту величину, являются:

1) степень четкости и  однозначности определения того, что именно является нарушением  обязательств;

2) степень сложности измерения  сторон и свойств деятельности  агента, личина издержек такого  измерения;

3) возможность применения  предусмотренных законом (правилом) санкций к нарушителю, определяемая  как пропускной способностью  контрольной системы и органов, осуществляющих наказание, так и  социальными нормами, ограничивающими  эту возможность.

Первый фактор связан с качеством проработки формальных правил (законов, контрактов) и может регулироваться государством, которое в принципе способно формулировать правила поведения экономических агентов, включающие четкие описания требований к ним.

Второй фактор лишь частично поддается регулированию со стороны государства, поскольку трудности измерения зависят не только от уровня развития методов измерения и качества работы системы мониторинга, но и от свойств и особенностей деятельности различных экономических агентов. Издержки измерения, зависящие как от первой (управляемой), так и от второй (неуправляемой) группы причин, объективно направляют интерес контролирующих государственных служб в те секторы экономики, где деятельность экономических агентов и ее результаты могут быть оценены и измерены с наименьшими для государства затратами.

Иными словами, чем легче в каком-то секторе экономики осуществлять измерения и контроль, тем с большей вероятностью именно на нем будет сконцентрировано внимание контрольных служб государств. Важно подчеркнуть, что эта степень концентрации контроля будет мало связана с величиной ожидаемых доходов для государства, которые оно сможет получить за счет улучшения собираемости налогов.

Причиной такого положения дел выступает разделение функций внутри аппарата государства: деятельность контрольных служб финансируется из общего бюджета государства, на нее выделяются ограниченные средства, не находящиеся в прямой зависимости от вклада этих служб в общий доход бюджета.

Следовательно, ведя себя экономически рационально, как сама контрольная служба в целом, так и каждый ее отдельный работник будут демонстрировать оппортунистическое поведение, выражающееся в минимизации усилий на выполнение поставленных перед службой и ее работниками задач. В результате этого будет концентрироваться внимание на тех секторах экономики и тех экономических агентах, контроль за деятельностью которых (включая измерение ее параметров и результатов работы) требует наименьших ycилий.

Подобная концентрация внимания на определенных секторах в условиях ограниченности возможностей контрольных служб приводит к возникновению конкурентных преимуществ у тех экономических агентов, которые менее «удобны» для государственного контроля; стимулов у объектов усиленного контроля к изменению параметров своих активов (имущества) с целью сделать их менее доступными для контроля; стимулов к относительному снижению объемов «удобных» для контроля секторов экономики.