Социальная политика государства в рыночных условиях

6. Криминализация хозяйственной  деятельности, подрывающая рыночную  конкуренцию и государственное  регулирование, обусловливающая  быстрое увеличение веса теневой экономики, степени реальной монополизации народного хозяйства. По официальным оценкам, сфера теневой экономики охватила 40% товарооборота и 28% услуг населению общественного производства, под влиянием криминальных структур находится значительная часть предприятий финансового и торгового секторов, сферы услуг. Криминализация общественного производства серьезно затрудняет создание новых предприятий, подавляет конкуренцию, сопровождается коррупцией в органах государственной власти. Значительный размах коррупции, в свою очередь, резко снижает эффективность работы государственного аппарата, в том числе и деятельности правоохранительных органов, делает невозможным продуктивное использование большого арсенала методов государственного регулирования экономики, в том числе правовое обеспечение механизмов рыночной конкуренции. Сращивание госаппарата с криминальными структурами резко осложняет достижение целей экономической стабилизации, активной структурной политики и социальной защиты.

7. Галопирующая инфляция, колеблющаяся в пределах 10-25% в месяц, крайне затрудняла долгосрочную хозяйственную деятельность, развитие производства, инвестиционную и инновационную активность.

8. Угроза разрушения  транспортной и энергетической  инфраструктуры страны, повышение вероятности аварий на энергетических и транспортных сетях вследствие длительного недоинвестирования в их поддержание, обновление и развитие.

Лишь к 2000 г. эта тенденция  была преодолена. Разумеется, перечисленные  проблемы, часть из которых достигла остроты, угрожающей экономической безопасности страны, взаимосвязаны и вызваны общими причинами. Эти причины делятся на две группы - обусловленные структурными диспропорциями в экономике и вызванные неадекватностью проводимой экономической и социальной политики. Если преодоление первой группы причин потребует длительного времени, то вторая группа причин может быть устранена довольно быстро, что является, в свою очередь, необходимым условием и для успешного устранения причин первой группы. Для этого необходимо проведение соответствующей активной экономической и социальной политики, направленной на решение перечисленных выше проблем и устранение обусловливающих их причин.

При оценке современного состояния социальной политики в  России и особенностей ее социально-экономической трансформации особо выделяются два аспекта:

1) социально-экономический по критерию постиндустриальных перемен, происходящих в развитых странах мира, а также по отношению к собственному историческому опыту и традициям;

2) геоэкономический - по месту и роли страны в современном мировом хозяйстве, в глобальных и региональных экономических структурах и институтах¹⁶.

Эти две взаимосвязанные  стороны одного и того же процесса при определяющем значении первой стороны показывают, что вопросы социальной политики, особенно на долгосрочную перспективу, нельзя рассматривать в отрыве от перспектив экономического развития страны. Невозможно проводить в жизнь эффективную и результативную социальную политику без достижения высоких устойчивых темпов экономического роста. Если социальные реформы не будут увязаны с экономическими и нацелены на достижение динамичного развития российского общества, то, конечно, и основные меры социальной политики будут обречены на неудачу.

Концепция современной  социальной политики развитых стран мира формируется под воздействием трех идеологических течений:

1) идеологии рыночной экономики мелкого товарного производства, то есть идеологии традиционного среднего класса;

2) идеологии рынка капитализма свободной конкуренции;

3) идеологии социального государства¹⁷.

Каждая из этих идеологий  имеет свои достоинства и недостатки.

В связи с этим необходимо повышение гибкости и динамизма  в проведении социальных мероприятий  и усиление роли социального прогнозирования.

Основные расходы федерального бюджета на социальную сферу в 2011 году связаны с межбюджетными трансфертами. Так, в следующем году трансферты федерального бюджета только в Пенсионный Фонд /ПФР/ возрастут до 6% ВВП.

Помимо этого, вырастут и прямые расходы на социальную сферу, которые впервые за всю историю составят 40% от общих расходов, подчеркнул собеседник агентства. Бюджет 2011 в наибольшей степени социальный. Если в 2010 году расходы на социальную политику составляют 321,5 млрд руб, то в 2011 году - 356,6 млрд руб".¹⁸

Выполнение социальных обязательств и реализация пенсионной реформы - главный приоритет, отфиксированный в современной бюджетной политике.

Бюджет РФ на 2011 также сохраняет свою антикризисную направленность, в том числе финансирование высокотехнологичных отраслей, субсидий, что обуславливает эффективный государственный спрос, поддержку тех сфер, которые завязаны на бюджет.

 

Заключение

 

Отличительной чертой современной рыночной экономики является ее социальная направленность. Развитие экономики, с одной стороны, позволяет осуществлять более многообразные и дорогостоящие социальные программы, а с другой — решение социальных проблем служит важным фактором устойчивого экономического роста. Социальные проблемы решаются в процессе разработки и реализации социальной политики государства.

Характер и содержание социальной политики зависят от степени  вмешательства государства в управление социальными процессами.

Социальная роль государства  во всех остальных странах мира находится  в диапазоне между этими двумя группами.

Социальная сфера жизни общества раскладывается на объективные и субъективные составляющие.

Только с помощью  разумной социальной политики и соответствующих  организационных усилий возможно поддержание достигнутого в стране уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность. Социальная политика необходима и для того, чтобы способствовать удовлетворению «здоровых» потребностей членов общества, своевременно регулировать процессы его социальной дифференциации, не допуская углубления противоречий и обострения конфликтов. Базовой целью социальной политики является достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов, соответствующих политических сил и социальной системы.

Социальная политика – составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны, ее региона проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране, регионе и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

На сегодняшний день в социальной политике существует множество  вопросов и неразрешенных проблем. В число бесспорно приоритетных для региональной политики сегодня выдвигаются проблемы, связанные с переходом объектов социальной инфраструктуры из ведомственного в муниципальное ведение, а затем и в муниципальную собственность.

Главная цель политики в  социальной области состоит в  существенном улучшении качества и уровня жизни граждан России. Собственно региональная социальная политика ориентирована на максимальный учет специфических региональных факторов протекания социальных процессов. Органы местного самоуправления призваны реализовывать региональную политику на местах. Регулирование развития социальных процессов в рамках отдельных городов, районов, организаций будет способствовать обеспечению стабильного развития региона в целом.

 

Список использованной литературы

 

1. Абдуллин, И.С. Социальная политика современной России: проблемы реформирования: Формирование новой социальной стратегии и ее реализация в современных условиях.[Текст]/ И.С. Абдуллин. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2010. - № 8. - С. 43-47.
2. Белозерова, С.М. О содержании социальной политики на современном этапе развития России. [Текст]/ С.М. Белозерова. // Федерализм.  - 2010. - № 4 . - С. 5-21.
3. Васильева, Е.Г. «Социальное государство» и новая модель социальной политики в России. [Текст]/ Е.Г. Васильева. // Власть. - 2008. - № 11. - С. 27-31.
4. Гринберг, Р.С., Рубинштейн, А.Я. О социальной политике современной России. [Текст]/ Р.С. Гринберг., А.Я. Рубинштейн. // Экономические стратегии. - 2010. - № 1. - С. 64-67.
5. Зарецкий, А.Д., Иванова, Т.Е. Экономическая теория и социальная политика как факторы трансформации капитализма в рыночную экономику. [Текст]/ А.Д. Зарецкий., Т.Е. Иванова. // Журнал экономической теории. - 2010. - № 4. - С. 26-36.
6. Зарецкий, А.Д., Леманова, П.В. Социальная политика как компромисс между трудом и капиталом в современной России.[Текст]/ А.Д. Зарецкий., П.В. Леманова. // Вопросы экономики. - 2009. - № 2. - С. 60-62.
7. Леманова, П.В. Социальная политика и человеческий капитал в современной России. [Текст]/ П.В.Леманова. // Вопросы экономических наук. - 2009. - № 4. - С. 48-51.
8. Матегорина, Н.М., Щипанов, Э.Ю. Современные аспекты дифференциации доходов населения России. [Текст]/ Н.М. Матегорина., Э.Ю. Щипанов.// Финансы и кредит. - 2010. - № 20. - С. 79-83.
9. Миронов, С.М.  Социальный идеал в современной политике. [Текст]/ С.М. Миронов.// Россия и современный мир. - 2009. - № 1. - С. 5-12.
10. Николаева, И.П. Экономическая теория.[Текст]/ И.П. Николаева.//– М.: Юнити – Дана, 2008. – 527 с.
11. Пастухов, В.Б. Новый формат социальной политики России. [Текст]/ В.Б. Пастухов. // Общественные науки и современность. - 2006. - № 6. - С. 46-53.
12. Петросян, Д., Фаткина, Н. Принципы в социально-экономической политике России. [Текст]/ Д. Петросян., Н. Фаткина. // Вопросы экономики. - 2009. - № 2. - С. 122-132.
13. Понизов, В. Приоритеты социальной политики определены. [Текст]/ В. Понизов.// Человек и труд. - 2009. - №5. – С.22-25.
14. Ржаницына, Л.C. Новый этап социальной политики в России. [Текст] / Л.С. Ржаницына.// Вестник Института экономики. - 2009. - № 1. - С. 35-52.
15. Трофименко, Г.А. Государственная политика.[Текст]/ Г.А. Трофименко.// Известия РГО. – 2009. - № 11. – С. 2-3.