Собственность и хозяйствование

Государственная собственность – является неотъемлемым элементом экономических систем промышленно развитых стран и кардинально отличается целью, функциями и ролью от всех других форм. С теоретической точки зрения «государственная собственность» является условным и собирательным понятием. Так, в ее состав принято включать федеральную, региональную и муниципальную собственность. При этом считается, что субъектом собственности выступает государство, хотя не совсем ясно, какой смысл должен вкладываться в это понятие. Например, Людовик XIV утверждал «государство – это я», В.И.Ленин внес новое понимание – «государство – это мы». Вероятно, более корректно считать государственной ту собственность, которой обладают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней.

Роль государственной  необходима в тех сферах и отраслях, которые остаются вне сферы деятельности частного бизнеса, приложения частного капитала. Обычно это те отрасли  и производства, в которых сложно или невозможно получить среднюю норму прибыли, где низка отдача от вложений или положительный эффект наступает через продолжительный промежуток времени.

Роль государственной собственности особенно отчетливо прослеживается в производстве так называемых общественных товаров. Сюда, в частности, относятся поддержание обороноспособности страны, содержание правоохранительных органов, дорожной сети и др. Все эти товары и услуги необходимы обществу в целом, предельные издержки на их производство не связаны с количеством потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об этом.

Необходимость государственной собственности в экономике может быть продиктована не столько стремлением получить прибыль, сколько необходимостью решения задач по проведению структурной перестройки, санированию отраслей посредством национализации убыточных предприятий.

В целом зарубежный опыт свидетельствует о том, что государственная  собственность необходима и может  быть эффективной. Ее наличие в экономике способствует проведению экономической политики государства, оптимизации структуры экономики и т.д.

Индивидуальная (личная и частная) собственность – это собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицируется как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом распоряжаться принадлежащим ему объектом собственности. В пределах индивидуальной собственности, в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования собственником, можно различать личную и частную собственность. Разграничение личной и частной собственности было характерно, прежде всего, для отечественной науки. В западной экономической теории сложился другой подход, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная собственность, к которой соответственно относят собственность всех субъектов, кроме государства.

Личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Соответственно частная собственность – это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за определенную плату другим лицам. Такое определение применимо к объектам в виде имущества и предметов потребления.

В экономической литературе отмечается то обстоятельство, что  личная собственность может быть использована для получения дополнительного  дохода. Это имеет особое значение для стран с низким уровнем  экономического развития, в которых  доходы, полученные в общественном производстве, не всегда обеспечивают человеку даже прожиточный минимум. В данном случае личная собственность выходит за сферу потребления и распространяется также на сферу производства. В силу этого она может быть представлена двумя разновидностями: личной собственностью на домашнее имущество и личной собственностью на средства производства.

На практике знание субъекта к объекта собственности сами по себе не дают возможности отличать личную собственность от частной. Один и тот же объект может быть как личной, так и частной собственностью в зависимости от характера его использования, применения, потребления. В то же время, используя одно из определений или оба вместе, невозможно четко определить грань, отделяющую личную собственность от частной и однозначно установить сам факт использования личной собственности как частной.

Частная собственность, как  и любая другая форма, имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Главными ее характерными чертами являются, во-первых, спонтанное развитие, во-вторых, более высокая эффективность (по сравнению с государственной собственностью). Частная собственность стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду. В то же время она имеет и отрицательные черты (стихийность, стремление к наживе любой ценой, эксплуатация).

Коллективная (иначе  – совместная или групповая) собственность – занимает промежуточное место между государственной и частной собственностью. В строгом смысле слова уже семейная собственность может считаться совместной, хотя обычно субъектами коллективной собственности считают социальные группы, трудовые коллективы, население. При таком понимании совместная собственность берет свое начало в групповой собственности и простирается до общенародной, в которой не выделяется субъект собственности как индивидуум, личность, а право собственности распространяется на всех граждан.

Коллективная форма собственности  имеет несколько характерных  черт, признаков, особенностей.

Во-первых, ее основной чертой является коллективно-групповой характер присвоения средств и результатов производства.

Во-вторых, в пределах совместной (коллективной) формы субъект собственности  не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества, но гораздо чаше выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо.

В-третьих, в коллективных формах может иметь место прямое непосредственное участие и контроль со стороны собственника за пользованием объекта собственности, но может быть так, что воздействие на направление пользования объектом собственности со стороны собственника (например, народа) оказывается значительно опосредованным.

В целом, говоря о совместной собственности, следует исходить из ее самого широкого понимания как  многообразия форм собственности, охватывающих диапазон от семейной до общенародной.

Нужно подчеркнуть, что не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны производные и смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства – коллективной, на землю – государственной и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что нужно признать взаимопроникновение и общее существование разных форм собственности. Все это дает основание говорить о существовании системы форм собственности.

Характеризуя  место и роль различных форм собственности  в рыночной экономике, приходится оперировать  такими связанными с ними понятиями, как формы организации предпринимательской  деятельности, которые, несомненно, зависят  от форм собственности, но в то же время имеют самостоятельное значение.

Ни одна из форм собственности и хозяйствования не содержит только положительные или  отрицательные стороны. Логика многообразия форм собственности и хозяйствования неизбежно приводит к их взаимному  соперничеству, конкуренции.

Для экономики  важно не выделение отдельной  формы собственности, какой бы эффективной  она не казалась, а создание и  поддержание подвижной в своих  рамках системы, включающей целый спектр организационных структур предпринимательской  деятельности, основанных на разных формах собственности. Многообразие современных общественных потребностей может быть полноценно удовлетворено только на основе всей совокупности форм собственности. Таким образом, вся экономика должна представлять собой единство взаимосвязанных и конкурирующих между собой различных форм собственности.

Таким образом, потенциал многообразия форм собственности  огромен, и потому одним из главных  направлений экономической политики государства должно стать поддержание  такого многообразия. При формировании оптимальной структуры экономики необходима система рыночного регулирования, и каждая форма собственности и хозяйствования должна находить свое место на базе конкуренции.

В условиях перехода к рыночной экономике возникла необходимость  преодоления монополизма государственной собственности, всеобщего огосударствления. Способом преодоления огосударствления является проведение разгосударствления и приватизации.

2.2. Эволюция форм собственности

В каждую историческую эпоху собственность развивалась  различно и при совершенно различных общественных отношениях.

Каждая общественно-экономическая формация характеризуется специфическими формами собственности, соответствующими определенному состоянию и уровню производительных сил.

Исторически первой формой была коллективная, общинная собственность (Община, Первобытнообщинный строй), которая основывалась на совместном труде и социальном равенстве членов общины. В результате длительного исторического процесса, сопровождавшегося развитием производительных сил и переходом от коллективного труда и общего хозяйства к индивидуальному, парцеллярному труду и обособленным друг от друга мелким хозяйствам, происходило разложение общины и возникновение частной собственности (см К Маркс, там же, т 19, с 419). Скот, инвентарь и другое движимое имущество, а затем и земля, превратились в объекты исключительной собственности отдельных семей. Первоначально частная собственность покоилась на собственном труде семьи.

Но с течением времен "происходивший на основе прогресса производительных сил, процесса роста имущественного неравенства, лишения отдельных семей земли привел к появлению частной собственности, основанной на присвоении результатов чужого труда. Возникает эксплуатация человека человеком, общество раскалывается на классы эксплуататоров и эксплуатируемых (Рабовладельческий строи, Феодализм, Kaпитализм).

Рабовладельческая форма собственности покоилась на присвоении труда раба, который, как и другие средства производства, сам был объектом собственности рабовладельца.

Основу феодальной частной собственности составляет собственность на землю и эксплуатация лично зависимых, крепостных крестьян. В отличие от раба, крепостной был участником отношений собственности, поскольку владел мелким земельным участком и средствами производства, необходимыми для его обработки. Для феодализма характерна такая форма собственности, при которой земля не принадлежала исключительно отдельному лицу. Взаимные отношения как внутри класса феодалов (сеньоров, вассалов), так и его связи с непосредственными производителями, строились на личном господстве и подчинении. Это была не свободная и полная частная собственность на землю, а условная, ограниченная отношениями личного господства и подчинения земельная собственность, с которой непосредственно связывалась политическая и военная власть класса феодалов.

В недрах феодализма возникли и отношения собственности, не связанные с прикреплением производителей к земле. Кроме мелкой частной собственности свободных крестьян, существовала отделившаяся от земельной собственности и свободная от крепостной зависимости собственность городских ремесленников, изготовлявших продукты для продажи. С развитием производительных сил и товарного производства возникает капиталистическая, или буржуазная, собственность, которая существенно отличается от предшествовавших форм собственности. Она основана на полном отделении непосредственных производителей от материальных условий их труда. Возникновение ее связано с экспроприацией сельского населения. В результате появилась крупная частная собственность на землю и вместе с нею масса формально свободных, но не имеющих ничего, кроме собственных рабочих рук, людей.

Буржуазная частная собственность основана на капиталистическом товарном производстве, формальном равенстве и формальной свободе частных лиц как субъектов собственности. В противоположность частной собственности мелких товаропроизводителей основу капиталистической частной собственности составляет безвозмездное присвоение овеществленных результатов чужого труда, эксплуатация человека человеком в форме присвоения прибавочной стоимости.

С перерастанием  капитализма в монополистический и особенно в государственно-монополистический капитализм отношения буржуазной собственности претерпели существенную эволюцию. Господство монополии привело к превращению акционерных формы организации капиталистического производства в господствующую. Все большее значение приобретают ассоциированные (коллективные) формы буржуазной собственности (капиталистической собственности определенной группы крупнейших акционеров). Коллективные формы буржуазной собственности не изменили ее капиталистического эксплуататорского характера, рабочий класс по-прежнему отделен от средств производства. Ассоциированная собственность остаётся поэтому по своему содержанию капиталистической. Это собственность крупнейших капиталистов, объединившихся в монополистические союзы, которые охватывают промышленные корпорации, банки, транспортные, торг, и другие компании, господствующие в экономической жизни современного буржуазного общества.

Научно-техническая революция в странах капитализма определила наряду с дальнейшим развитием ассоциированных форм собственности усиливающуюся тенденцию к повышению роли государственной капиталистической собственности. Эта форма существенно отличается от классической частной собственности и от ассоциированной буржуазной собственности тем, что её непосредственным субъектом является государство, защищающее интересы господствующего класса. Она выражает слияние монополий и буржуазного государства, играет роль орудия перераспределения прибавочной стоимости и национального дохода в пользу частных монополий и отраслей экономики, расширение которых в данный момент соответствует классовым интересам крупной буржуазии. Степень участия современного государства в процессе общественного воспроизводства проявляется в его доле в национальном доходе. На рубеже 60- 70-х гг. в развитых странах капитализма она колебалась: от 25 и 35% для Японии и США до 38, 42 и 48% соответственно в Италии, Великобритании и Франции. В тех странах, где государство контролирует более или менее значительную часть производственного аппарата, оно превратилось по сути в главного функционирующего капиталиста.