Смешанная экономика на Западе

Семинар 16

1.Под смешанной экономикой на Западе понимается сочетание государственного регулирования с механизмами саморегуляции рынка, в рамках частной собственности на капитал. Потому что возможности свободного рынка в развитии производительных сил общества, как показала практика ХХ века, весьма ограничены («несостоятельность рынка»). Это признано и буржуазной экономической теорией, и практикой промышленно развитых стран Запада.

СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА - тип современной общественно-экономической системы, складывающийся в развитых странах Запада и Японии, а также в продвинутых развивающихся странах. Смешанная экономика - это рыночная экономика, в которой активную роль играет государство.

Частная собственность, составляющая каркас рыночного хозяйства, сосуществует и взаимодействует в ней с  государственной собственностью, собственностью неприбыльных организаций, коллективными  и кооперативными формами собственности. Для смешанной экономики характерна интеграция частных и общественных начал, которая пронизывает развитие всех форм собственности, секторов и укладов, механизмов регулирования и определяет как тенденции ее развития, так и ее противоречия. Это проявляется во все большем превращении частной собственности из индивидуальной в частно-коллективные формы собственности, в развитии различных форм акционерной собственности, в т. ч. трудовой, собственности различных институтов и фондов, осовременивании индивидуально-частной и мелкогрупповой собственности, усилении роли собственности неприбыльных организаций.

Рост благосостояния, сглаживание  социальной дифференциации, активная социальная политика государства, включающая развитие системы социальной защиты и социальных гарантий, ведут к  смягчению социальных конфликтов, открывают  возможности для постепенного движения развитых стран к социальному  консенсусу. Тем не менее время от времени и в условиях сотрудничества различных социальных групп и слоев вспыхивают социальные конфликты различного масштаба. За пределами консенсуса остаются некоторые наиболее уязвимые и эксплуатируемое группы наемных работников: иммигранты, временные работники, нелегально проживающие иностранные рабочие.

Проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства.

В смешанной экономике, основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству отводится вполне определенная роль, так как рынок, подобно любой хозяйственной системе, не является идеальным механизмом. Он имеет как положительные, так и отрицательные стороны, поэтому естественно, что государство стремится разработать такой механизм хозяйствования, который препятствовал бы разрушительным рыночным последствиям в экономике: монополизму, бедности, кризисам, спадам и т.п.

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - система методов, инструментов и форм государственного воздействия на социально-экономические процессы, реализующая тот или иной тип экономической стратегии. Сложная структура развитой рыночной экономики требует применения разнообразных инструментов и мер экономической политики. В зависимости от этапа развития страны и конкретной социально-экономической ситуации в соответствии с принятой экономической стратегией - на первый план выступают различные методы и формы экономической политики: бюджетно-финансовой, налоговой или кредитно-денежной.

На  современном этапе главной задачей  экономической политики государства в индустриально развитых странах становится обеспечение конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках. Это достигается, во-первых, путем создания наиболее благоприятных условий для предпринимательства, развития конкурентной рыночной среды. Во-вторых, путем поддержания конкурентоспособности в тех сферах, где эти преимущества по тем или иным причинам не могут быть реализованы при посредстве только механизма свободного рынка. Для выполнения этой задачи используется комплекс мер экономической политики: бюджетно-финансовой, кредитно-денежной, антимонопольной, научно-технической, инновационной, экологической и др.

Реализация  экономической стратегии развития России до 2010г. предполагает проведение экономической политики, направленной на модернизацию экономики и ее либерализацию. Этому призваны служить налоговая, инвестиционная, таможенная, внешнеэкономическая  и другие формы экономической  политики. Содержанием этих форм экономической  политики станут меры по улучшению  инвестиционного климата, усилению стимулирующей роли налогов, созданию конкурентной рыночной среды, развитию фондового рынка.

Экономическая политика - это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей.

Государственное регулирование экономики преследует следующие цели:

1. устойчивый рост национального производства;
2. поддержание эффективного размера занятости;
3. стабилизацию уровня цен;
4. обеспечение внешнеторгового баланса.

3. Новое принципиальное решение о формах и границах государственного вмешательства в экономику достигается в классической школе. 
 
Идея “свободной игры рыночных сил” (laissez faire) принадлежит в политической экономии Адаму Смиту. В “Исследовании о природе и причинах богатства народов” он выдвигает и обосновывает положение, что “свободная игра рыночных сил” (принцип laissez faire) создает гармоничное устройство. В соответствии с классическим подходом общество должно создать государственные институты - коллективные учреждения, наделенные достаточной властью, чтобы охранять жизнь человека и его собственность как внутри, так и за пределами страны, справедливо разрешать споры и т.д. Иначе говоря, речь идет о тех функциях, которые индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо не может реализовать экономически эффективно. Хотя классическая политэкономия никогда не настаивала на понимании роли государства только как “ночного сторожа”, ее обычно интерпретируют именно таким образом. 
 
В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление индивидуума к достижению своих экономических интересов является главной движущей силой хозяйственного развития, обеспечивая в конечном счете увеличение благосостояния как самого индивидуума, так и общества в целом. 
 
В классической либеральной экономической теории государство играет лишь подчиненную роль. Функции государства ограничивались осуществлением жизненно необходимых общественных работ, поддержанием законности и правопорядка, обороной страны. С точки зрения классики правительство должно гарантировать права собственности и незыблемость контрактов, защищать экономические и политические свободы граждан. Все это может считаться основной деятельностью государства. Такое сдержанное отношение было определенной реакцией на широкое вмешательство правительств в функционирование рынка, характерное для Европы XVIII в. Экономисты-классики считали, что это вмешательство наносит ущерб хозяйственной деятельности и препятствует экономическому росту. 
 
В классической школе преобладал микроэкономический подход к анализу экономических процессов. В центре анализа находились отдельное предприятие, функционирующее в условиях свободной конкуренции, и проблема минимизации издержек и максимизации прибыли как источника накопления капитала. 
 
Главное практическое требование классики исходило из того, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны были быть гарантированы основные экономические свободы, а именно: свобода заниматься той или иной хозяйственной деятельностью, свобода конкуренции и свобода торговли. Однако эгоизм, побуждающий индивидуума к действию, составляет лишь часть экономического механизма. Что-то должно удерживать жаждущего прибыли экономического субъекта от того, чтобы беспредельно удовлетворять эту жажду. Таким регулятором должна служить конкуренция, которая приводит эгоистические интересы действующих в экономике субъектов к определенной гармонии, или к так называемому рыночному равноправию.

В современной экономической  литературе следующим образом сформулированы в концентрированном виде характеристики свободного рынка: 
 
- абсолютно беспрепятственный доступ на рынок покупателей и продавцов и такой же уход с него, что равносильно неограниченности числа участников конкуренции; 
 
- абсолютная мобильность любых видов ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и т.п.); 
 
- наличие полного объема рыночной информации (о предложении и спросе, ценах и т.п.) у каждого конкурента; 
 
- абсолютная однородность, неразличаемость одноименных продуктов (отсутствуют торговые марки, любые индивидуальные характеристики качества товара); 
 
- невозможность влияния любого конкурента на решения, принимаемые другими участниками.

Можно отметить три  ключевых момента в кейнсианстве: (1) признание за системой свободного рынка генетического порока - отсутствия механизма обеспечения устойчивости экономического развития; (2) выделение спроса на товары и услуги в качестве основополагающего фактора регулирования экономики (государство призвано способствовать стимулированию совокупного спроса, влияя на повышение уровня занятости, расширение государственных закупок, снижение цены кредита); (3) главным инструментом развития спроса должно стать всемерное поощрение инвестиционной активности. 
 
Нетрудно заметить, что уже в этих положениях содержится новая доктрина регулируемой рыночной экономики. Историческое развитие экономических систем показало, что классические постулаты - лишь пожелания. На практике государство должно управлять экономикой для обеспечения нормального течения воспроизводственного процесса - от производства до потребления, иначе в стране не могут быть обеспечены экономические предпосылки для решения социальных задач, которые являются важнейшими для сохранения стабильности общества. Кейнс обобщил факты, выявил тенденции и на их основе пришел к выводу, что страны с рыночной экономикой должны отказаться от принципа Смита “laissez faire”, и провозгласил новый путь, суть которого в том, что экономика должна развиваться под контролем или управлением государства: поскольку частная инициатива более несвободна и беспомощна, то государство должно поддержать ее. Можно сказать, что теория Кейнса - результат шока, вызванного мировым кризисом, показавшим несовместимость прежней экономической теории с современной экономической практикой. Социально-экономическая политика, предложенная Кейнсом, показала, что стержнем его экономической модели является государственное дирижирование экономикой на основе законодательства, предусматривающего право государства на осуществление своей роли как экономического субъекта (собственника) и экономического дирижера (менеджера). Цель государственного экономического дирижирования в общем и целом состоит в обеспечении полной занятости; создании стабильного экономического равновесия и обеспечении пропорциональности экономического роста страны; а также достижении на этой основе политической стабильности, общественной гармонии и гражданского мира. Смысл государственного вмешательства в экономику заключается в поощрении и стимулировании основных психологических склонностей людей, а именно - склонности к потреблению, к инвестициям, к сбережениям. 
 
Формы и методы экономического дирижирования в кейнсианской концепции включают: 
 
1. Выработку государством такой фискальной и ценовой политики, чтобы они соответствовали психологическим склонностям людей: 
 
- налоги призваны улавливать избыточные доходы богатой части населения и не быть обременительными для остальных слоев населения, чтобы стимулировать личное потребление; 
 
- цены на все виды продукции личного и производственного потребления должны быть способны создать равные конкурентные условия как для богатых, так и для людей среднего и малого достатка с таким расчетом, чтобы защитить население от воздействия монопольно высоких цен; 
 
- единые для всех видов банков - государственных и коммерческих - низкие ставки процента с целью стимулирования инвестиций за счет банковского кредита. 
 
2. Отказ от устаревших положений классики об автоматическом саморегулировании экономики и переход к ее государственному регулированию, что потребует осуществлять государственное дирижирование на макроэкономическом уровне, оставляя микроэкономический экономическим субъектам. 
 
3. Размещение государственного заказа на продукцию и услуги военно-промышленного, авиационно-космического и социального комплексов. 
 
4. Вложение государственных средств в отрасли социальной сферы - здравоохранение, образование, культуру, спорт, туризм. 
 
Кейнс делал основной акцент на исследовании зависимостей и пропорций между общими народнохозяйственными величинами - национальным доходом, сбережениями, инвестициями, потреблением. Он пришел к выводу, что решение жизненно важных проблем высокоразвитого капиталистического общества следует искать не на стороне предложения ресурсов (их редкости, ценности), а на стороне “эффективного спроса” (и его компонентов - потребительского и инвестиционного), обеспечивающего реализацию этих ресурсов.

Уровень занятости, по Кейнсу, определяется уровнем и динамикой эффективного спроса. Он, в свою очередь, складывается из двух компонентов - ожидаемого уровня потребления и предполагаемых капиталовложений (при соответствии этих компонентов может наступить состояние полной занятости). Причем инвестиционному компоненту эффективного спроса Кейнс придавал основное значение в определении уровня национального дохода и занятости.

17 семинар.

1. Совокупный спрос. Кривая совокупного спроса

Совокупный  спрос — это потребность в товарах и услугах, представленная в денежной форме, со стороны населения, предприятий, государства и иностранных стран. Он представляет собой абстрактную модель соотношения между уровнем цен и реальным объемом национального производства. Общая характеристика данной модели состоит в том, что, чем ниже уровень цен на товары, тем большую часть реального объема национального производства будут в состоянии приобрести покупатели и, наоборот, более высокий уровень цен сопровождается падением возможного объема реализации национального продукта. Следовательно, между уровнем цен и реальным объемом национального производства существует обратная зависимость. Наиболее наглядно она выражается посредством кривой совокупного спроса.

Нисходящая форма  кривой AD показывает, что при более  низком уровне цен будет реализовываться  больший объем национального  продукта.

Рис. Кривая совокупного  спроса

Ценовые факторы  совокупного спроса

К числу ценовых  факторов совокупного спроса следует  отнести прежде всего эффект процентной ставки, эффект материальных ценностей, или реальных кассовых остатков, и  эффект импортных закупок.

Эффект процентной ставки оказывает воздействие на характер движения кривой совокупного  спроса таким образом, что от ее уровня зависят, с одной стороны, потребительские  расходы, а с другой — инвестиции. Если выразиться точнее, то проблема в  том, что с повышением уровня цен повышаются и процентные ставки, а рост процентных ставок сопровождается сокращением потребительских расходов и инвестиций. Дело в том, что повышение уровня цен расширяет спрос на наличные деньги. Потребителям нужны дополнительные средства для производства покупок, предпринимателям — для закупки сырья, оборудования, выплаты заработной платы и т.д Если объем денежной массы не меняется, это взвинчивает цену за пользование деньгами, т.е. процентную ставку, что, в свою очередь, ограничивает расходы и по покупкам, и по инвестициям. Отсюда следует вывод, что повышение уровня цен на товары увеличивает спрос на деньги, поднимает ставку процента и тем самым сокращает спрос на реальный объем производимого национального продукта.

Эффект материальных ценностей (эффект богатства) также  усиливает нисходящую траекторию кривой совокупного спроса. Это связано с тем, что с ростом цен покупательная способность таких финансовых активов, как срочные счета, облигации, снижается, реальные доходы населения падают, а значит, сокращается покупательная способность семей. Если же цены снижаются, то покупательная способность возрастает, а расходы увеличиваются.

Эффект импортных  закупок выражается в соотношении  национальных цен и цен на международном рынке. Если цены на национальном рынке возрастают, то на международном сокращается продажа отечественных товаров, покупатели начинают приобретать более дешевые импортные товары. Таким образом, эффект импортных закупок приводит к уменьшению совокупного спроса на отечественные товары и услуги. Снижение цен на товары усиливает экспортные возможности экономики и увеличивает долю экспорта в совокупном спросе населения.

Неценовые факторы  совокупного спроса

К ним относятся  изменения в потребительских, инвестиционных и государственных расходах, в расходах на чистый объем экспорта. Действие неценовых факторов сопровождается изменениями величины совокупного спроса. Если они способствует увеличению совокупного спроса, то кривая из положения AD1 смещается к AD2, если неценовые факторы ограничивают совокупный спрос, кривая смещается влево к AD3.

Рассмотрим более  подробно неценовые факторы. Изменения  в потребительских расходах могут  воздействовать на совокупный спрос  под влиянием различных причин. Нагляден пример с покупкой импортных товаров. Ранее приводился вариант действия ценовых факторов, когда при изменении уровня цен на внешнем и внутреннем рынках происходят изменения в ту или иную сторону в совокупном спросе. Однако подобные изменения происходят и при неизменных ценах: выясняется, например, что появившаяся на рынке Италии австрийская обувь отличается более высоким качеством, чем отечественная. Естественно, что спрос на эту продукцию при равных ценах будет выше. Таких вариантов действия неценовых факторов множество, однако основными являются благосостояние потребителя, задолженность потребителя и налоги.

Если обратиться к фактору благосостояния потребителей, то можно заметить, что оно зависит  от состояния дел в сфере финансовых активов (акции, облигации) и положения  с недвижимостью (земля, постройки). Так, повышение курса акций при  неизменном уровне цен на рынке приведет к росту благосостояния и совокупный спрос возрастет. В то же время  падение цен на землю снизит благосостояние и сократит совокупный спрос.

Можно также говорить и об ожиданиях потребителей. Так, если они рассчитывают на увеличение своих доходов в недалеком  будущем, то уже сейчас начнут тратить  значительно больше доходов, что  будет смещать кривую совокупного  спроса вправо. При обратной перспективе  покупательские действия будут ограничиваться и кривая совокупного спроса сместится влево. Очень чувствителен сдвиг в совокупном спросе в случае надвигающейся инфляции. Большинство покупателей стремится совершить покупку до повышения цен и воздерживается от нее в первые дни после повышения.