Система социальной защиты в нашей стране, характерные черты её развития

                    Министерство образования Республики  Беларусь

БЕЛОРУССКИЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ТРАНСПОРТНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Кафедра экономических теорий

 

 

ЯНКОВСКАЯ ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА

 

Система социальной защиты в нашей стране,

характерные черты её развития

 

 

 

 

 

Реферат студентки

группы  114 311 3-го курса

отделения дневного обучения

(специальность  – Автомобильные дороги)

 

Проверил – доцент БЕЛОУС Н.Ф.  

 

 

Минск

2014

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                              

1.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2. ИНСТРУМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

3.МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

5.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции, Республика Беларусь является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

 Обязательства социального  государства базируются на положениях  Всеобщей декларации прав человека  и других документов ООН, признающих  человека основным субъектом  развития. Концепция устойчивого  развития к важнейшим составным  частям национального капитала  относит образование, науку, культуру. Приоритетное их развитие считается  определяющим для экономического  роста.

  О динамике уровня жизни — важнейшего показателя развития общества — можно судить в первую очередь по производству и потреблению материальных благ, средней продолжительности жизни и времени труда. Социальная политика ставит своей целью стабилизацию уровня жизни и повышение трудовой мотивации населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа Республики Беларусь. На заседании Президиума Совета Министров была одобрена Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь. Модель социально-экономического развития нашей страны - социально ориентированная рыночная экономика. Приоритетным направлением социальной политики должен стать переход от социальной поддержки малообеспеченных слоев и групп населения к повышению жизненного уровня всего населения республики.

В Беларуси уделяется большое внимание развитию комплекса услуг для пожилых людей, удельный вес которых в общей численности населения страны составляет более 20 процентов.

Наряду с оказанием традиционных видов социальных услуг пожилым гражданам  в Беларуси внедряются и инновационные технологии.

 

 

 

 

 

1.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Осуществление социальной политики является важной функцией государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство и т.д.) и обеспечение достойного уровня жизни населения. Государственной защите подлежат бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.

Государственные социальные технологии обеспечивают защиту наиболее уязвимых слоев населения, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно: преклонный возраст, инвалидность, болезнь, сиротство, безработица, малообеспеченность.

 В периоды кризиса  социальное управление выполняет, прежде всего, функции защиты  населения.

Государство проводит политику, предусматривающую:

 - создание правовых предпосылок повышения уровня жизни населения;

 -совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

 -упорядочение трудовых отношений между наемными работниками и работодателями;

- стабилизацию занятости и сокращение безработицы;

- социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения.

 

  При недостатке средств имеющиеся ресурсы сосредотачиваются на первоочередных направлениях: обеспечение прожиточного минимума для всех нуждающихся; развитие социальной инфраструктуры, социальная адресная поддержка.

 

 

 

2. ИНСТРУМЕНТЫ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 

 

Инструментами социальной политики являются государственные социальные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты и другие рычаги.

  Государственные социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством, а также согласием между властью и населением по вопросам соотношения между потреблением и накоплением, темпами роста оплаты и производительности труда.

  Минимальные социальные гарантии образуют первый уровень системы социальных стандартов и предназначаются для удовлетворения потребностей за счет бюджетов. Другим уровнем являются стандарты, обеспечиваемые за счет собственных средств населения, а при их недостатке — за счет адресной социальной помощи. Социальные стандарты определяют минимально необходимую потребность бюджетных средств для реализации основных конституционных прав граждан. Нормативы используются для определения размера финансовой помощи.

 

3.МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ

Эффективным механизмом реализации социальной политики является бюджетное и программно-целевое планирование. С помощью целевых программ решаются многие социальные вопросы в нашей республике.

 Государство выполняет  функции управления системой  социального страхования, включающей  пенсионное обеспечение, пособия  по временной потери трудоспособности  и другие выплаты по страховым  случаям. Основная нагрузка по  формированию фондов страхования  приходится на работодателей, меньшая  – на работников и государство.

  Так как механизм осуществления социальной политики требует реализации блока законодательных, организационных и экономических мер, государство выполняет свои социальные функции через органы законодательной и исполнительной власти всех уровней управления. Большинство вопросов развития отраслей социальной сферы решается местными властями. Республиканские же органы определяют направление государственной политики, решают крупномасштабные и острые социальные проблемы. Главными в социальном управлении являются повышение производительности труда и доходов работающей части населения.

 

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ  СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Республиканские органы власти определяют государственные стандарты в области оказания социальных услуг, создают объекты социальной индустрии, управляют объектами социальной защиты.

Для непосредственного оказания социальных услуг функционируют учреждения социального обслуживания. Государство регулирует деятельность учреждений и предприятий социальной сферы с помощью правовых, финансовых и административных рычагов. Во многих случаях в социальной сфере не допускается приватизация, и государство покрывает необходимые расходы. Частная деятельность по социальному обслуживанию подлежит государственному лицензированию.

  Работа предприятий, учреждений и организаций социальной инфраструктуры должна отвечать требованиям и правилам, основанным на следующих принципах:

 -обеспечение доступности услуг всем потребителям;

 - учет особенностей спроса населения на отдельные виды услуг;

- разумное сочетание платных и бесплатных услуг, дифференцированный подход к потребителям при оказании платных услуг;

 -обеспечение комплексного обслуживания населения (один вид услуг не может быть заменен другим);

- эффективное использование всех видов ресурсов, предоставленных в распоряжение социальной сферы;

- обеспечение комплексного характера развития ее отраслей в пределах территории.

 

5.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ  ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В  СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

В настоящее время в Беларуси произошли существенные изменения в системе социального обслуживания населения. Активно развиваются нестационарные формы социального обслуживания, внедряются в практику инновационные технологии оказания социальных услуг, появились новые виды таких услуг, возросли требования к их качеству, формируется рынок услуг, предоставляемых как государственными, так и негосударственными организациями. С учетом новых реалий принят Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании», который вступил в силу с 1 января 2013 года.

Главная новация закона - введение государственного социального заказа (ГСЗ). ГСЗ определяется как механизм привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к оказанию социальных услуг и реализации социальных проектов в целях удовлетворения потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышения доступности и улучшения качества социальных услуг. Введение государственного социального заказа позволит более оперативно решать наиболее значимые социальные проблемы, развивать инновационные технологии, расширять виды социальных услуг, а также привлекать дополнительные материальные, финансовые и трудовые ресурсы в систему социального обслуживания.

Среди других новаций - социальный патронат (сопровождение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации), а также социально-реабилитационные услуги (комплекс мероприятий по улучшению качества жизни граждан, в том числе посредством создания им условий для независимого проживания и интеграции в общество).

Появятся услуги сопровождаемого проживания. Речь идет об оказании содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-трудовой адаптации, расширении социальных связей, определении оптимальных путей организации самостоятельной жизни, а также инвалидам - в адаптации к условиям быта и трудовой деятельности, подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений и дальнейшее их сопровождение.

В Законе указаны категории имеющих право на социальное обслуживание, регламентированы права и обязанности граждан в области социального обслуживания, а также определено основание оказания социальных услуг - наличие трудной жизненной ситуации. Кроме того, определены условия и порядок оказания социальных услуг, основания для отказа и для прекращения оказания таких услуг. В соответствии с законом социальное обслуживание осуществляется на возмездной и безвозмездной форме.

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. В 2 ч. – Мн.: АУприПРБ, 2007.
2. Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн, 2000.
3. Никитенко П.Г., Комков В.Н. Долгосрочное прогнозирование экономического развития в условиях переходной экономики. Белорусский экономический журнал № 3, 2008.