Наряду с английским,
власти Сингапура активно внедряют
во все сферы жизни пользование
нормативным китайским языком, что
играет огромную роль в деловых
связях сингапурцев с КНР, Тайванем
и Гонконгом. Кампания по замене
китайских "диалектов" нормативным
китайским языком (признанный языком
ООН "мандарин" или пекинский
диалект), именуемым "исконным
языком", стала наиболее амбициозным
примером долговременного языкового
планирования и социальных перестроек
в Сингапуре. Цели кампании
включали улучшение понимания
между китаеязычным населением,
обучение чтению на китайском
языке и пропаганду конфуцианских
этических ценностей.
Кампания "Говорите
на мандарине!" была начата
в 1979 г., по призыву правящей
Партии Народного действия (ПНД),
и подкреплена созданием "Секретариата
кампании за мандарин" при министерстве
информации и коммуникаций Сингапура.
В рамках этой кампании все
этнические китайцы обязывались
учить мандарин в средних школах
и сдавать на нем экзамены
в университеты. Служащие китайцы
проходили 162-часовой обязательный
курс разговорного языка, а
секретариат кампании проводил
ежегодные мероприятия, побуждавшие
сограждан использовать мандарин
при общении в магазинах, с
таксистами, кондукторами и в
общественных местах. Китайская
торгово-промышленная палата Сингапура
предлагала уроки по изучению
языка для деловой общины, а
все китайское телевидение и
почти все радиовещание велось
только на мандарине.
Не все цели и
методы кампании "Говорите на
мандарине!" вызывали согласие
и понимание в обществе. Одни
критики утверждали, что обязательное
изучение мандарина мешает усвоению
английского языка и приводит
к слабому знанию обоих языков.
Другие резонно говорили, что
конфуцианские ценности - это еще
не все китайские ценности, а пекинский
диалект далек от классического китайского
не меньше, чем южные диалекты. Наконец,
отказ от диалектов может привести к необратимой
трансформации местных китайских торговых
общин, исконно основанных на земляческих
связях. Так или иначе, к 1989 г. на мандарине,
хорошо понятном во всем Большом Китае,
могли изъясняться почти 87 % китайских
граждан Сингапура, что можно считать
несомненным успехом государственной
политики укрепления национального единства
и внешних связей.
-Пути решения социальных
проблем
Первостепенное внимание
было уделено строительству государственного
жилья. Еще до провозглашения независимости
в Сингапуре был основан Совет
по развитию жилищного строительства
(СЖС), который до сих пор продолжает
свою успешную деятельность. Для расселения
трущоб этот совет разработал ряд
крупных строительных проектов, призванных
обеспечить дешевое и доступное
жилье. Примечательно, что большая
часть населения была поселена в
квартиры СЖС всего за одно десятилетие.
Возможным объяснением этого, казалось
бы, недостижимого успеха были решимость
правительства, выделение крупных
бюджетных средств и усилия по
борьбе с волокитой и коррупцией.
Для поощрения собственности
на жилье сингапурцам было позволено
выкупать квартиры за счет их личных сбережений
в Центральном пенсионном фонде.
Решение жилищных
проблем позволило также укрепить
национальное единство, расовую
гармонию и лояльность граждан.
Особенного внимания заслуживает
намеренная политика поселения
разных рас и национальностей
в пределах одних и тех же
коммунальных районов. Такая политика
оказалась важным вкладом СЖС
в реализацию политики "Культура
Сингапура". Достигнув цели расселения
сингапурских трущоб и, таким
образом, устранив крупную социальную
проблему, СЖС приступил к строительству
более крупных и дорогих квартир.
Сегодня 80-90 % населения Сингапура
проживают в квартирах, построенных
под эгидой СЖС.
Наряду с этим, правительство
провело реформу юридической
системы и права, а также
пыталось быть посредником в
трудовых спорах. Это привело
к сокращению и даже исчезновению
сопротивления, существовавшего
в среде наемных рабочих до
1965 г.
- Особенности
системы образования
Система образования Сингапура
была рассчитана на то, чтобы сделать
его живым и интенсивным, с
упором на прямое практическое, а не
на интеллектуально-теоретическое
применение. Техническим специальностям
отдавалось предпочтение перед политологией
и философией. На цели образования
была выделена значительная (около
одной пятой) часть бюджета. Это
способствовало превращению выпускников
сингапурских школ в динамично растущую,
многочисленную и компетентную рабочую
силу.
Высоко конкурентный
стиль образовательной политики
в Сингапуре был удобен для
изначально хорошо успевающих
учащихся. Однако он практически
игнорировал трудности других
учащихся в процессе жесткого
отсева. Эта ситуация остается
острой проблемой по сей день
и нашла отражение в популярном
местном кинофильме "Я не тупица".
Фильм посвящен культуре конкуренции
в Сингапуре, насаждавшейся в период
после обретения независимости. Хотя политика
в области образования с годами корректировалась,
с учетом названных проблем, проблема
отсева по-прежнему остается.
Чтобы предотвратить
расовые и этнические противоречия,
в сфере образования проводится
политика формирования чувства
национального единства, которое
постоянно подчеркивается в учебных
программах и в программе "Государственное
образование", в рамках которой
учащиеся в обязательном порядке
путешествуют по Сингапуру для
изучения его культурного наследия.
В школах введена церемония
подъема и спуска государственного
флага. Упрочению межэтнического
единства и понимания содействуют
телевидение и государственная
Радиовещательная корпорация Сингапура,
вещающая на английском, китайском,
малайском и тамильском языках.
- Экономические
преобразования
В целом, однако, Сингапур сделал
решающую ставку на экономический рост.
В стране была развернута масштабная
программа индустриализации. В 1968 г.
был принят Закон о занятости
и Поправка к Закону о производственных
отношениях, призванные помочь сохранению
мира и порядка среди наемных
рабочих. В 1968 г. был реорганизован
Совет по экономическому развитию.
Тогда же были основаны Городская
корпорация Чжужун и Банк развития
Сингапура. В 1970 г. была учреждена Монетарная
власть Сингапура, формулирующая и
исполняющая государственную монетарную
политику. Были созданы зоны промышленного
развития, а министры правительства,
включая премьера Ли Гуань Яо, колесили
по миру, пытаясь привлечь в страну
иноземных инвесторов. Правительство
предложило новые налоговые каникулы
на 5-10 лет. Благодаря этому сингапурский
порт обрел новые преимущества перед
странами-соседями и стал привлекательным
местом для промышленников и инвесторов,
а также для экспорта переработанных
товаров и импорта сырья. Это
значило, что промышленность Сингапура
находила более легкий выход на мировые
рынки и более низкие цены на сырье.
Таким образом, эффективное сочетание
растущей индустриализации и транзитной
портовой торговли приводили к появлению
конечной продукции с высокой
прибавочной стоимостью, легко доставлявшейся
во все уголки мира. Сбыт этой продукции
приводил к притоку новых доходов.
В то же время в Сингапуре складывалась
и новая индустрия услуг, связанная
с обслуживанием заходящих в
порт судов и ростом коммерции.
Кроме того, Сингапур
приступил к национализации компаний,
неспособных к самовыживанию,
либо невыгодных для страны
в случае конфликта их интересов
с курсом государства. Например,
были национализированы Singapore Power, Public
Utilities Board, Singapore Telecommunications и Singapore Airlines.
Эти компании относились, в основном, к
инфраструктуре: энергоснабжению, транспортным
и телекоммуникационным услугам. Развитие
энергосистемы, например, помогало привлечению
новых заморских инвесторов. Но в последние
годы власти приступили к приватизации
бывших монополий. Так, Singtel и Авиалинии
Сингапура стали открытыми акционерными
компаниями с ограниченной ответственностью,
хотя правительство все еще имеет в них
львиную долю акций.
Примерно тогда же,
в конце 1960-х гг., был построен
аэропорт Чанги, главный из 10 ныне
действующих аэропортов. Рост индустрии
воздушного транспорта означал
дальнейшее развитие транзитно-портовой
торговли и помогал привлечению
инвесторов, получавших удобный
въезд и выезд из страны. Параллельно
Авиалиниям Сингапура, в стране
быстро росла гостиничная и
туристическая индустрия.
В 70-е гг. Сингапур
вступил как политически стабильное
государство с высокими показателями
экономического роста. В 1979 г.,
после шока от двух нефтяных
кризисов, правительство запустило
программу экономической реструктуризации,
проводившейся путем усовершенствования
образовательной политики, расширения
технического и компьютерного
образования, выдвижения финансовых
инициатив для промышленных предпринимателей
и развертывания кампании за
повышение производительности.
Дальнейшее успешное
развитие экономики сохранялось
в течение 1980-х и 1990-х гг.,
когда уровень безработицы снизился
до 3 %, а средний ежегодный рост
ВНП составлял 8 %. Однако уже
в 1980-е годы, под влиянием конкуренции
со стороны соседних стран,
вывозивших сходную продукцию
по более низким ценам, Сингапур
ощутил потребность в модернизации
своей промышленности и развития
индустрии высоких технологий. Если
раньше Сингапур был крупным
производителем тканей, то затем,
благодаря преимуществам высоко
квалифицированной рабочей силы,
в стране была быстро создана
наукоемкая индустрия полупроводников.
Побочным эффектом
этого быстрого развития стал
все больший рост транспортных
пробок. Огромное количество автомашин
вынуждает власти прибегать к
ограничению использования личного
транспорта и активно развивать
сеть городского общественного
транспорта. В 1987 г. была введена
первая линия метро, которая
стала основой хорошо налаженной
системы общественного транспорта.
Борьба за сохранение окружающей
среды, поддерживаемая системой
суровых штрафов, привела к
тому, что Сингапур давно превратился
в один из самых экологически
чистых мегаполисов Азии.
- Создание
национальной обороны
Еще одной крупной проблемой
к моменту обретения независимости
стала национальная оборона. После
1965 г. британцы продолжали защищать Сингапур,
но в 1967 г., они неожиданно объявили
о выводе войск к концу 1971 г. В
итоге, власти страны приступили к созданию
своих вооруженных сил Сингапура.
Тема национальной обороны заслуживает
особого разговора. Отмечу здесь
лишь тот важный факт, что осуществление
национальной оборонной политики также
помогло укреплению межэтнических
и расовых связей, поскольку несение
службы рождает у молодежи чувство
национального единства.
- Особенности
политической жизни
В 1968 г., в результате всеобщих
выборов, в Сингапуре был избран
однопартийный парламент. В 1972, 1976 и
1980 гг. все места в парламенте
выигрывала правящая ПНД(партия народного
добра). А в 1984 и 1991 гг. она выигрывала все
места, кроме двух и четырех мест, соответственно.
Однако, при всей стабильности
политической ситуации в Сингапуре,
она вызывает определенные нарекания,
так как политическая система
страны рассматривается многими
как авторитарная. Критике подвергается
и система образования, основанная
на жесткой конкуренции. Высказываются
мнения, что сингапурское образование
сформировало политически апатичное
общество, озабоченное только добыванием
денег. Кроме того, многие ссылаются
на недемократичный зажим диссидентов
и ограничения свободы слова,
в виде запретов несанкционированных
собраний, а также обвинений в
клевете и подрыве общественной
безопасности, выдвигаемых в адрес
лидеров примерно десятка оппозиционных
партий и парламентариев, критикующих
правящую ПНД.
Не лишены проблем
и внешние связи с Сингапура.
К примеру, до сих пор не
решен территориальный спор с
Индонезией, хотя обе страны пообещали
завершить к 2005 г. выработку
соглашения о морской границе
в Малаккском проливе (к северу
от о. Батан), начатую еще в
1973 г. Сложными остаются и двусторонние
связи Сингапура с Малайзией.
Несмотря на разногласия, Малайзия
служит важным региональным партнером
и союзником Сингапура, особенно
учитывая членство обеих в
АSЕАN. Важность связей с Малайзией
особенно ярко проявляется в
том, что именно из этой страны
в Сингапур поставляется большая
часть пресной воды. В 1961 и 1962
гг. Сингапур подписал договоры
о покупке пресной воды у
Малайзии, которые истекают в
2011 и 2061 гг., соответственно. В настоящее
время кажется наиболее вероятным,
что оба договора не будут
продлены. После обретения независимости
Сингапур и Малайзия нередко
обменивались взаимными упреками
и даже угрозами. Но, к счастью,
эти угрозы никогда не доходили
до превращения в открытые
санкции или враждебную конфронтацию.
Заключение
Пример Сингапура демонстрирует,
что в случае выбора политики «открытых
дверей» и привлечения в страну мультинациональных
компаний страна обязательно должна задействовать
все возможные инструменты для получения
от такой политики максимальной пользы.
Успешная модернизация страны
и развитая местная экономика дают стимул
для привлечения в страну более качественных
инвестиций и открытия высокотехнологичных
предприятий либо трансфера деятельности
с более высокой добавленной стоимостью
уже существующих предприятий в страну-хозяина.
Страна достигла успехов за счет привлечения
иностранных инвестиций и, в то же время,
проведения активной индустриальной политики.
Вышеупомянутое требовало постоянно развивающихся
способностей в формировании политики
и ее реализации со стороны государственного
аппарата.