Рынок труда

Диаграмма 1. Возрастная структура  занятого населения

Из диаграммы видно, что  наибольшая доля занятых (30,1%) приходиться  на возрастную группу 40 – 49 лет. На втором месте (24,5%) возрастная группа 30 – 39 лет, а на третьем - 20 – 29 лет (24,5%). Эти  три группы являются основными и в совокупности составляют более 75% всего занятого населения.

         На развитие рынка труда в 2010-2020 годах будут оказывать воздействие следующие факторы:

1) увеличение численности  населения трудоспособного возраста;

2) сохранится тенденция  превышения предложения рабочей силы над спросом;

3) профессиональный уровень  значительной части работников  российских организаций не соответствует  требованиям международных стандартов, что отрицательно влияет на  их конкурентоспособность, на международном рынке труда;

4) недостаточный спрос  на рабочую силу при ее дефиците  на локальных рынках труда  по причине несоответствия профессионально-квалификационной  структуры спроса и предложения,  низкой трудовой мобильности населения;

5) сохранение высокого  уровня неэффективной занятости;

6) недостаточный уровень  развития сферы малого бизнеса;

7) рост напряженности  на рынке труда в сельской местности;

8) сохранение значительной  дифференциации в сфере занятости  и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;

9) наличие нелегальной  миграции;

10) сохранение негативных  процессов внутренней трудовой  миграции, характеризующейся оттоком населения из Оренбургской области;

11) сохранение низкой конкурентоспособности  на рынке труда отдельных категорий  граждан (молодежи без практического  опыта работы, женщин, инвалидов, и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

 

3.2 Основные направления  регулирования рынка труда в Оренбургской

                                                    области

 

           Регулирование рынка квалифицированной рабочей силы в нашей области должно строиться с учетом того, что:

 - во-первых, сегодня субъект РФ и Россия в целом, проходят этап накопления капитала с характерной для него структурой рынка труда – значительное преобладание в востребованности низкоквалифицированного дешевого

труда над высококвалифицированным;

 - во-вторых, то, какая модель общества (информационного) будет выбрана в качестве ориентира развития, задаст присущую данной модели структуру рынка труда [18].

          Выделяют следующие стратегии государственного регулирования рынка труда:

1) внегосударственное обеспечение  избыточной рабочей силы;

2) государственная компенсация  последствий безработицы;

3) создание дополнительных  рабочих мест;

4) системное управление  процессами в сфере занятости  на рынке труда

[1, С.378].

Реализация основных направления  по формированию, распределению и  эффективному использованию трудовых ресурсов Оренбургской области возможна при тесном взаимодействии органов  исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений работодателей, организаций и учебных заведений профессионального образования, направленном на формирование, рациональное распределение и эффективное использование трудовых ресурсов в Оренбуржье [18].

Системное управление на региональном уровне процессами, происходящими в сфере занятости и на рынке труда, предполагает согласование федеральных и региональных приоритетов.

В этой связи при определении  стратегии регулирования регионального  рынка труда, на наш взгляд, целесообразно  выделить региональные системообразующие центры подготовки квалифицированной рабочей силы и ее потенциальных потребителей. Определив их состав и структуру, выявив динамику и сделав определенные прогнозы их состояния на ближайшую перспективу, в дальнейшем, возможно, будет оказывать воздействие на поведение агентов на рынке труда, сглаживая дисбаланс между качеством и количеством подготавливаемой квалифицированной рабочей силы и ее востребованностью в различных сферах жизнедеятельности регионального сообщества.

Проблема в том, что  рынок труда разбалансирован, налицо несоответствие спроса и предложения. Как это ни парадоксально, но в определенной степени дестабилизатором ситуации является рынок образовательных услуг. Сегодня молодому человеку предлагается масса профессий, однако отсутствуют ориентиры, позволяющие оценить будущую его востребованность по полученной специальности. Очевидна необходимость прогнозирования квалификационно-профессиональной структуры рабочей силы как в целом по стране, так и по регионам. Безусловно, вопрос этот чрезвычайно сложный. Недавний опрос руководителей крупных и средних предприятий, проведенный Департаментом совместно с администрацией области, фактически ничего не выявил. И это объяснимо: экономическая ситуация так неопределенна, что ни один работодатель не смог ответить, сколько инженеров одного профиля, а сколько - другого потребуется через 4-5 лет.

Качество рабочей силы и, соответственно, качество рынка труда, обнаруживая некоторые общемировые и общегосударственные тенденции, во многом характеризуются именно региональной спецификой, и не только определяются социально-экономической ситуацией в регионе, но и определяют в нем динамику социальных процессов. Поэтому органам государственной власти на региональном уровне необходимо более, активно инициировать эмпирические и теоретические исследования региональных рынков труда, результаты которых могут служить основой управления социальными процессами в регионе.

Следует отметить, что рынок  труда как часть рынка, также  как и институт рынка в целом, взаимодействуя с другими социальными институтами, обеспечивают и, в некоторой степени, определяют воспроизводство общества и, следовательно, воспроизводство социальности определенного типа. Поэтому складывающийся региональный рынок труда необходимо анализировать, исходя как из существующего, так и из предполагаемого типа социальности будущего общества.

Россия в настоящее  время проходит период накопления капитала. На данном этапе объективно требуется  низко квалифицированная рабочая  сила, что подтверждают эмпирические данные как по российскому, так и  по региональному рынкам труда. Доля вакансий по рабочим специальностям по Оренбургской области устойчиво растет, начиная с 1997 года. Потребность в высококвалифицированной рабочей силе объективно возникает только на следующем после накопления капитала этапе.

           Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, юрист, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д. [10, C. 61].

Выделение органами статистики изложенных в таблице возрастных групп до18 лет, 18-24, 25-29 лет, пенсионного  возраста объясняется тем, что они  пытаются выявить наиболее уязвимые группы, то есть как адаптировались лица, окончившие среднюю школу и не поступившие в средние специальные и высшие учебные заведения, лица, окончившие их и попавшие в группу молодых специалистов, молодежь вообще и предпенсионный возраст (табл. 1).

Таблица 1. Соотношение мужчин и женщин в общей численности зарегистрированных безработных в органах государственной службы занятости Оренбургской области в 2002 – 2008 гг., %

 

 

 

 

 

 

 

 

Год	пол	Возрастные группы					Всего
		До 18 лет	От 18 до 24 лет	От 25 до 29 лет	Предпенсионный возраст	Другие возрасты
2002	Мужчины Женщины	28,0 72,0	11,4 88,6	9,7 90,3	10,4 89,6	22,9 77,1	100 100
2005	Мужчины Женщины	38,8 61,2	26,8 73,2	31,0 69,0	45,2 54,8	38,1 61,9	100 100
2007	Мужчины Женщины	39,1 60,9	29,3 70,7	38,7 61,3	54,1 45,9	36,9 63,1	100 100
2008	Мужчины Женщины	38,2 61,8	31,3 68,9	38,4 61,6	46,4 53,6	39,7 60,3	100 100

 

       3.3 Ожидаемые результаты реализации основных направлений

  оптимизации использования трудовых ресурсов Оренбургской области

 

            В 2008 году в регионе была утверждена областная целевая программа содействия занятости населения на 2009-2011 годы. Программа ориентирована на комплексный подход к решению проблем занятости населения Оренбургской области с учетом всех факторов - экономических, социальных, демографических. Намечены конкретные меры по прогнозированию величины и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы на рынке труда. Учтены демографическая ситуация, структура профессионального образования, привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращению потерь квалифицированных кадров, сохранению и развитию кадрового потенциала предприятий. Реализация намеченных мер позволит к 2011 году сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,8-1,0%. Проблему дефицита трудовых ресурсов предполагается решать путем дополнительного привлечения иностранных трудовых мигрантов; увеличения численности занятого населения старше трудоспособного возраста; увеличения экономической активности трудоспособного населения за счет профессиональной переподготовки и вовлечения в экономику безработных.

Продолжающиеся процессы оптимизации численности персонала  повлекут дальнейшее сокращение занятых  в крупных и средних предприятиях и организациях города [18].

          Высокие требования, предъявляемые современным рынком труда к уровню профессиональной подготовки работников, позволяют прогнозировать в 2009-2011 годах сохранение высокого числа обучающихся с отрывом от производства:– 5,7-5,9 тыс. человек.

           Структура незанятого населения по расчетам останется, практически, неизменной. Из-за увеличения экономически активности населения несколько возрастет общая численность безработных, до 0,8–0,5% в 2011 гг.

Реализация основных направлений  оптимизации использования трудовых ресурсов Оренбургской области позволит:

- осуществить комплексный  подход к решению проблемы  обеспечения трудовыми ресурсами соответствующей квалификации всех отраслей экономики области;

- своевременно реагировать  на изменения в количественном  и качественном составе трудовых  ресурсов;

- повысить экономическую  активность трудоспособного населения;

- усилить взаимосвязь  рынка образовательных услуг  с рынком труда.

В результате реализации будет  достигнуто:

- более эффективное использование  трудовых ресурсов;

- рациональное территориальное  размещение трудовых ресурсов  региона,

- будет сформирована эффективная  система подготовки и переподготовки  кадров, которая в долгосрочной  перспективе обеспечит кадрами  не только большинство отраслей  экономики;

- повысится образовательный  уровень специалистов во всех  ключевых отраслях экономики области;

- произойдет существенное  повышение профессионализма кадров, увеличится их конкурентоспособность на рынке труда.

           На долгосрочный период можно прогнозировать повышение мотивационной составляющей заработной платы кадров со средним и высшим профессиональным образованием, что благоприятно отразится на закрепляемости кадров на местах и снижении текучести кадров.

           Все это придаст кадровой системе Оренбургской области созидательную направленность, организованность, позволит обогатить возможности ее устойчивого социально-экономического развития. Кадровая политика станет активной мобилизующей и организующей силой общественного развития.

 

 

                                                

 

                                                

 

 

 

 

                                                   

 

 

 

                                               

                                                  Заключение

           Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь. Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию. Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать, таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Не желающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда.  Переход от одной экономической системы к другой - от трудозатратной, основанной на всеобщем уравнительно - принудительном труде, к экономике высокоэффективного свободного труда - неизбежно приводит к появлениям массовой безработицы. Бороться с безработицей - это все равно, что бороться с прогрессивными преобразованиями в экономике, с политическими и социальными свободами личности. Безработица - результат состояния экономики и общества, в котором мы живем, она не причина социальных бедствий и конфликтов, а их результат. Как общественное явление безработица заслуживает самого пристального внимания. Безработицей начинает заниматься наука, ее начинают серьезно изучать. Рыночной экономике соответствует рынок труда, уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда. Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда. В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.