Рынок труда и решение проблем безработицы. Методы государственного регулирования занятости

РЫНОК ТРУДА И РЕШЕНИЕ  ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг и не имеет соответствующего заработка (дохода). Безработные граждане, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны.

По данным Федеральной службы по труду и занятости населения, регистрируемая безработица в январе 2013г составляла в РФ 1,4%. В Евросоюзе в это же время наблюдался самый высокий показатель за всю историю его расчета с 1995 года – 11,9% от всего трудоспособного населения. В Испании, по информации Eurostat, безработица составила 26,2%, в Италии – 11,7%, во Франции – 10,6%, в Германии – 5,3%, в США в декабре 2012 года уровень нетрудоустроенных граждан находился на отметке в 7,8%. [http://www.newizv.ru/economics/2013-03-11/179017-bazar-truda.html]

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного  занятия);

- занимались поисками  работы, обращались в различные  службы занятости, использовали (помещали) объявления в печати, непосредственно  обращались к администрации предприятия  (работодателю), предпринимали шаги  к организации собственного дела.

- были готовы приступить  к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Закон «О занятости населения в РФ» с 1991 г. легализовал безработицу в нашей стране. Безработица рассматривается как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Необходимо различать  незанятое население и безработных. К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период: не имели  работы; занимались поисками работы; были готовы приступить к работе. Официальный  статус безработного можно получить только в органах государственной  службы занятости, куда многие безработные  не обращаются вследствие неэффективности  этого института.

Выделяют пять основных причин безработицы:

1) структурные сдвиги  в экономике, выражающиеся тем,  что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

2) экономический спад (депрессия), который вынуждает работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы снижает  спрос на рабочую силу;

4) сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

5) изменение в демографической  структуре населения, в частности,  рост численности населения трудоспособного  возраста.

Чрезмерная безработица  влечет большие экономические и  социальные последствия. Повышение  ее уровня ведет к недоиспользованию  ресурсов труда, снижает доходы населения, повышает социальную напряженность  в обществе. «Цена» безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВВП. Но полная занятость предполагает наличие естественной безработицы: люди переезжают с места на место, учатся, ухаживают за детьми, получают новую квалификацию и так далее.

Состояние российской экономики  на сегодняшний день поставило вопрос безработицы и занятости населения  в число наиболее актуальных.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем  макроэкономической нестабильности, государство  предпринимает меры для борьбы с  ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными  причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы  являются такие меры как:

- выплата пособий по  безработице;

- создание служб занятости  (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для  борьбы с фрикционной безработицей выступают:

- усовершенствование системы  сбора и предоставления информации  о наличии свободных рабочих  мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

- создание специальных  служб для этих целей.

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры как: создание государственных служб  и учреждений по переподготовке и  переквалификации и помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства, и создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Цель государственной  политики занятости - содействие полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения. Трудоустройство представляет собой  систему организационных, экономических  и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости  населения. В широком смысле оно  объединяет все формы трудовой деятельности. В узком смысле понимается процесс  поиска подходящей работы и устройство на неё, а также процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки для получения  имеющихся мест работы.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства.

Рынок труда имеет свои учреждения купли-продажи труда - биржи  труда -- учреждение, осуществляющее посредничество между работниками и предпринимателями при осуществлении сделки купли-продажи труда и регистрации безработных. Современные биржи труда могут быть государственными, частными и общественными.

Особую роль в решении  проблем, связанных с безработицей, играют именно государственные биржи  труда (центры занятости), являющиеся центральным  звеном государственной службы занятости.

Государственное регулирование  рынка труда ведется по следующим  направлениям:

- разрабатывается трудовое  законодательство, в котором определена  правовая сторона рынка труда  (условия найма и увольнения, продолжительность  рабочего дня, охрана труда  и пр.);

- разрабатываются и реализуются  социальные программы, помощь  малоимущим, пособия по безработице, пенсионное обеспечение;

- осуществляются посредническо-вспомогательные функции: частично поиск рабочих мест, создание общенациональной информационной сети по трудоустройству, организация курсов профессионального обучения и переквалификации.

С целью выработки согласованных  решений из представителей этих органов  создаются координационные комитеты содействия занятости населения. Существуют три уровня программ обеспечения  занятости населения:

1) федеральный или общегосударственный,

2) субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов и т.д.);

3) местный или локальный (на территории органа местного самоуправления).

Долгосрочная политика государства  на федеральном уровне включает комплекс мер по предупреждению массовой безработицы, поддержанию ее на социально-приемлемом уровне; подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям  рынка и научно-технического прогресса; разработке и осуществлению крупных  программ, проектов, обеспечивающих вывод  из застоя депрессивных регионов, и  др.

Региональный аспект государственной  политика занятости реализуется  через ежегодно принимаемые субъектами РФ территориальные программы содействия занятости населения, учитывающие  особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в  регионах.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в  рамках федеральной программы, путем  выполнения региональных и местных  программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

Дмитрий Медведев объявил 2010 год - годом борьбы с безработицей. Антикризисная программа состоит из семи пунктов:

1. Новые рабочие места

6,2 млрд. рублей в этом году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это единственная системная мера правительства, не только направленная на снижение социального недовольства, но и оздоровляющая экономику.

2. Кредит на собственный бизнес

Правительство РФ выпустило  постановление по антикризисным  программам занятости на 2010 год. В  соответствии с документом теперь на открытие собственного дела безработные  смогут получить более 100 тысяч рублей. Ключевое условие для этого —  создание рабочих мест не только для  себя, но и для других официальных  безработных.

3. Пособия по безработице

Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, но не помогают бороться с безработицей, наоборот, снижают стимул к труду. Теперь человек  может не трудиться за большие  деньги. Увеличенные пособия перекладывают  нагрузку на более экономически активную часть населения, ведь именно из их налоговых отчислений формируются социальные выплаты.

4. Помощь студентам

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда должна стать организация стажировок для выпускников вузов.

5. Поддержка инвалидов

6. Общественные работы

Самые популярные виды социального  труда — уборка улиц, благоустройство  территорий, обслуживание общественного  транспорта, ремонт памятников культуры. При этом наиболее важные и серьезные  мероприятия, такие как строительство  и ремонт дорог, по разным причинам отходят на второй план. Как показал 2009 год, общественные работы мало помогают в борьбе с безработицей. Люди не спешат заниматься «грязной» работой дворников и уборщиков. На нее соглашаются либо от безысходности, либо постоянные клиенты служб занятости, стоявшие на учете еще до начала кризиса.

7. Переобучение

Рассчитывать на перепрофилирование могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости.

Первые пять пунктов были успешно реализованы в 2012 году.

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год» (одобрено на заседании Правительства РФ (протокол от 30.12.2009 N 42))

2. О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ №1089 от 31 декабря 2008 г.

3. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2009 №367-ФЗ) // Консультант Плюс.

4. Адамчук В.В. Экономика труда /В.В. Адамчук – М: ИНФРА – М, 2009.- 415 с.

5. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие/А.М. Бабушкина. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 480 с.

6. Базылев Н.И.  Экономическая теория: учеб. пособие / Н.И. Базылев – М.:ИНФРА-М, 2011. – 672 с.

7. Бочарова И.Ю. Снижение длительной безработицы и программы профилирования/И.Ю. Бочарова // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 25. – С. 2-7.

8. Квеско, Р.Б. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / Р.Б.Квеско. - Томск: Изд-во ТПУ, 2008. - 102 с.