Рынок: экономическая эффективность и социальная справедливость

Существенно расширяются  возможности действия всех факторов повышения эффективности производства в условиях формирования рыночных отношений. Осуществляются структурная перестройка народного хозяйства, переориентация его на потребителя; модернизация важнейших отраслей народного хозяйства - промышленности, строительства, транспорта и связи на основе высоких технологий; преодоление отставания от мирового научно-технического уровня; продуманная конверсия военного производства; переход к смешанной экономике, в которой создаются на равных правах различные формы собственности - государственная и частная, акционерная и кооперативная; свободное развитие всех коллективных и частных форм хозяйствования; финансовое оздоровление экономики; органичное включение страны в мирохозяйственные связи.

В результате всего этого  сформируется регулируемое, цивилизованное рыночное хозяйство, которое явится действенным средством, стимулирующим рост производительности труда, повышение эффективности всего общественного производства, приумножение общественного богатства в интересах повышения благосостояния народа.

2. Неравенство доходов и социальная справедливость в рыночной экономике. Система социальной справедливости

Социальное равенство (неравенство) в положении населения, его различных социальных групп  объективно обусловлено уровнем  экономического и духовного развития общества.

Источники повешения  активности человека, его гражданственности нельзя искать только в производстве. Они присутствуют во всей системе экономических, политических и идеологических отношений, в развитии самоуправления, в полном использовании всего богатства общественных отношений. Важно и то, как личность воспринимает социально-экономические и политические условия, как использует их, что стремится изменить, какими целями руководствуется. Всё большее значение приобретает изменение самой личности, её нравственное самосовершенствование, правильное формирование потребностей и интересов, мировоззрения и ценностных ориентаций.

Задача построения экономической  системы, ориентированной на человека, стимулирующей развитие личности, основывается на идее социальной справедливости и  в связи с этим заключает в себе огромный созидательный потенциал. В настоящее время понятие социальной справедливости воспринимается общественным сознанием как благополучие, достигнутое в результате деятельности, приносящей реальную пользу обществу. Если вклад человека в общественное благосостояние оказывается существенным, то естественным будет и высокое вознаграждение его труда.

Нечестные доходы, обогащение за счёт ограбления других, использование  своего общественного положения  становится источником социальной напряжённости.

На настроение людей отрицательно воздействует сохранившаяся в организации труда и формах его оплаты инерция старых, изживших себя методов хозяйствования. Это порождает негативные явления двоякого рода. В одних случаях оплата по-прежнему растёт быстрее, чем производительность труда; в других, наоборот, производственные успехи, даже по-настоящему выдающиеся достижения трудовых коллективов, отдельных работников не дают им весомого материального вознаграждения. Это ведёт к тому, что люди начинают относиться к своей работе формально, их трудовой энтузиазм падает.

Соблюдение принципа социальной справедливости предполагает преодоление отчуждения работников от собственности, ослабление в обществе других видов отчуждения (социального, культурного, политического), преобразование человека из фактора производства в субъект труда. Необходимо обеспечить приоритетное развитие социокультурной сферы, которое предусматривает инвестиции в образование, культуру как на макро-, так и на микроуровне.

Социальная справедливость предполагает также персональную ответственность каждого за свою работу. Добросовестный, высокопроизводительный труд требует не только материального, но и морального прощения

Кроме того, необходимо проявлять  постоянную заботу о том, чтобы людям  труда обеспечивались условия для раскрытия и приложения их способностей к труду, повышения заинтересованности трудящихся в росте квалифицированного, образовательного и профессионального уровней.

В рыночной экономике  неизбежны расслоение общества на крупных  и мелких собственников, а также существование неравенства доходов. В связи с этим государство должно защищать интересы определённых социальных групп населения, перераспределять доходы через налоговый механизм, развивать и поддерживать малый и средний бизнес, создавать условия для индивидуальной торговой деятельности и т.д. Во многих странах доходы регулируются с помощью рынка труда, коллективных договоров, заключаемых работниками с предпринимателями, развития коллективных форм материального стимулирования по результатам хозяйственной деятельности предприятий и фирм.

Справедливость - понятие  не только нравственное, но и экономическое. Для того чтобы оплата труда была справедливой, необходимо обеспечивать соблюдение по крайней мере двух принципиальных условий:

1) Оплата труда должна составлять большую часть вновь созданной стоимости;

2) Производитель должен  быть активным потребителем произведённого.

Первое условие обеспечивает устойчивый и весомый доход населения, второе - динамичное развитие экономики.

Принцип социальной справедливости базируется на соблюдении горизонтальной и вертикальной справедливости. Принцип горизонтальной справедливости предполагает применение одинаковых мер ко всем лицам, находящимися в одинаковом положении, тогда как принцип вертикальной справедливости основан на применении дифференцированных мер к лицам, находящимся в неравном положении. Так, в соответствии с первым принципом предполагается единая налоговая ставка на равные по величине доходы независимо от их источников, второй же устанавливает разную по величине налоговую ставку на разные по величине доходы.

Оплата труда должна как можно более полно учитывать, кто и как работает. Она возрастает, если работник относится к делу добросовестно, и уменьшается, если он не стремится  искать, созидать, учиться.

Стремление к обеспечению равенства доходов приводит к понижению эффективности производства, так как незачем эффективно работать ни «бедному» (всё равно общество поддержит), ни «богатому» (всё равно общество отменит). В свою очередь неравенство доходов обеспечивает экономическую эффективность, ибо продолжает стремление к улучшению индивидуальных результатов производственной деятельности с целью получения повышенных доходов. Характерно то, что равенство доходов, по признанию многих экономистов, приводит к социальной справедливости, а неравенство - к социальной несправедливости в виде значительной дифференциации общества. Рыночное распределение доходов компенсирует эту несправедливость экономической эффективностью производства. Оно обеспечивает совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных платежей и крупных социальных программ.

Равенство доходов означает их справедливое распределение. Естественно, без обеспечения равенства в  ряде сфер общественной жизни распределение  не может считаться справедливым. Каждый должен иметь право и возможность получить долю экономических, духовных и других благ. Однако последнее подрывает стимулы к эффективной работе, в связи с чем количество распределяемых благ уменьшается.

Рыночная система основывается на принципе достижения максимального результата при минимальных затратах. Высокая эффективность производства, создаваемая рынком, обусловлена всеобщностью конкуренции, которая углубляет полярность между отстающими и преуспевающими, приводит к дифференциации доходов. Больший доход получает тот, кто вовремя применил новые технологии и оборудование, снизил издержки производства. Высокая эффективность производства, насыщенность рынка товарами сочетаются с нарушением принципов равенства, социальной справедливости, что ставит задачу их поддержания с помощью контроля над доходами и прогрессивного налогообложения крупных доходов.

Справедливость в распределении  выступает как мощное средство гармонизации интересов разных групп. Обеспечить баланс интересов, соразмерить несовпадающие побуждения, подвести ясную и понятную основу под приоритеты - в этом её важнейшая задача.

Общество, коллектив, личность - субъект, реально участвующие в  процессе общественной жизни. Они действуют  по-разному, но в рамках общенародных интересов. Защита мира, укрепление обороны страны, направленность развития экономики на повышение материального благосостояния и духовного уровня - фундаментальная база интересов всех трудящихся.

В зарубежной экономической  теории выделяют четыре принципа справедливости в распределении и перераспределении доходов: эгалитарный, роулсианский, утилитарный, рыночный. Эгалитарный принцип означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов. Роулсианский принцип предполагает справедливой такую дифференциацию доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества. Утилитарный принцип основан на том, что доходы должны распределяться пропорционально полезности их использования различными людьми. Рыночный принцип предполагает рыночное распределение доходов, основанное на соответствии дохода каждого фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора.

3. Рынок: экономическая эффективность и социальная справедливость

Общепризнанной целью трансформации социально-экономических систем считается достижение приемлемого компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью. В условиях переходного периода попасть в означенную зону достаточно сложно. Главная причина здесь в структурной неравномерности существования самого мирового сообщества, систем пространственного, ресурсно-технологического, социально политического и природно-биологического состояния. Поэтому на Западе уже давно весьма осторожно относятся ко всяким целенаправленным, резким трансформациям экономики и общества, так как в этом случае ход дальнейшего движения страны по пути интеграции в международное экономическое пространство, как правило, имеет ограниченную предсказуемость.

Надо помнить, что под  рынком подразумевается не цель, а  лишь средство достижения эффективности  производства более высокого порядка  для повышения уровня и качества жизни всех слоёв общества. И уж никоим образом - не деформацию экономики и государства.

Государственное вмешательство  в формирование доходов населения  в условиях рыночной экономики предполагает ответ на очень важный вопрос: справедливо  ли рыночное распределение доходов? Как относятся социальное равенство и социальная справедливость? Ещё недавно в нашей стране действовал принцип: кто не работает, тот не ест, отражающий понимание социального равенства и социальной справедливости тех лет. Понимание социального равенства и социальной справедливости в рыночной экономике совершенно иное. Социальное равенство рассматривается как равенство всех перед законом, равные возможности в получении образования, медицинской помощи, квалификации. То есть речь идёт об экономической свободе для каждого в реализации своих способностей и возможностей в самостоятельном обеспечении своего благополучия. Означает ли это, что доходы у всех должны быть одинаковыми? Отнюдь нет. Как это ни парадоксально, именно социальное равенство предполагает дифференциацию доходов. Ведь получают их люди с разными способностями, возможностями, разной квалификацией. Но именно это обстоятельство побуждает каждого участника рыночных отношений, желающих получить больший доход, совершенствовать прежде всего своё профессиональное мастерство, получать соответствующее образование. В нормальной рыночной экономике затраты на образование - и государства, и личности - эффективное вложение капитала.

Опыт тех стран, в  которых социалистическое строительство  в значительной степени сопровождалось уравнительным распределением, показывает, что социальная справедливость такого рода всегда сопровождается падением эффективного производства, ибо делает Невыгодной работу с полной отдачей. Зачем стараться? Ведь всё равно отберут или не дадут вовсе того, что заслужил, всё равно отдадут тому, кто только делает вид, что работает. Нельзя же его оставить без дохода! А по этому, не заинтересован в эффективной работе ни богатый, ни бедный, если государство старается каждому обеспечить равный доход. Неравенство доходов - не только следствие, но и стимул развития рыночной экономики. Да, оно сопровождается значительной имущественной дифференциацией общества, зато гарантирует наличие встроенной в механизм хозяйствования пружины, обеспечивающей - с объективной обусловленностью - процесс экономически эффективного производства.

Государство и общество должны сделать выбор: или доходы у всех будут примерно одинаковыми (как правило, одинаково низкими) и экономика будет неэффективной, или распределение доходов будет  внешне не очень справедливым, высокодифференцированным, но стимулы к труду не иссякнут, обеспечив эффективное развитие экономики в целом. Важно найти баланс между социальной справедливостью и экономической эффективностью, не породив иждивенческих настроений у одних и незаинтересованности заниматься высокодоходной деятельностью у других.

Государство в условиях рыночных отношений должно выступать  гарантом социальной ориентации национальной экономики, блюстителем оптимального соотношения экономической эффективности  и социальной справедливости. Оно призвано действовать посредством совершенствования законодательства, государственного бюджета, активной налоговой политики, регулирования доходов, системы оказания социальных услуг, услуг утверждения подлинного социального партнерства.

Заключение

Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. Мы выяснили, что рыночные механизмы  не обеспечивают нормального сбалансированного  развития всех отраслей экономики, поэтому  необходимо вмешательство государства. Вмешательство государства помогает сгладить циклические колебания в экономике. Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне.

В целом трудно переоценить  роль государства в экономике. Оно  создает условия для экономической  деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 году.