Рынок и государство

 

Министерство  образования и науки Кыргызской Республики                                     

 

КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Б. Ельцина

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

 

Дисциплина Микроэкономика

 

 

РАСШИРЕННЫЙ РЕФЕРАТ

 

на тему:

Рынок и государство

 

 

                         

 

                         Выполнила: Султанова Э.Т.

                                      Студентка 1 курса, группа МЭ-1-12

                  Руководитель работы:

                                                       кандидат экономических наук, доцент

                                                      Беспалов Дмитрий Александрович           

                                                       Оценка:_______________________

                                               Дата: «____»_________________2012 г.

                                    Подпись:____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бишкек 2012

Содержание:

 

Введение

 

Глава 1 Сущность и теоретические основы развития рынка в условиях

                государственного регулирования.

1. Теоретические основы развития государства и рынка;
2. Методы государственного регулирования экономики;
3. Сущность и необходимость государственного регулирования.

 

Глава 2  Экономические системы и роль государства в них.

1. Сущность экономических систем. Её преимущества и недостатки.
2.   Несовершенство рыночного механизма и его последствия;
3. Роль государства в экономических системах.

 

Глава 3 Проблемы и перспективы развития.

1. Проблемы государственного регулирования в различных экономических системах.
2. Перспективы развития Кыргызской Республики в условиях трансформации экономики.

 

Заключение

 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Многие фундаментальные  проблемы современного общества не могут  быть решены исключительно рыночными  механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится, прежде всего, развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших источников экономического роста. В частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено специальными исследованиями. В дальнейшем роль образования и науки в экономическом развитии будет, по всей вероятности, возрастать за счет традиционных, материально-вещественных факторов производства. К числу других нематериальных факторов, оказывающих огромное влияние на состояние рабочей силы и производительность труда, на качество экономического роста, относятся здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-политическую стабильность.

Особым фактором объективного усиления роли государства  выступает чрезвычайно возросшая  социально-организационная сложность  современной экономики, которая нарушает обычные функциональные связи внутри рыночной системы. Но преувеличение роли государства, взгляд на государственное регулирование как на панацею от всех социально-экономических проблем неправомерны. Подобно тому, как есть «провалы» рынка, есть и «провалы» государства. Все современные развитые экономики опираются на рыночные принципы. Более того, эти принципы постепенно воспринимается всем остальным миром, хотя каждая страна сохраняет национальную специфику. Процесс восприятия базовых ценностей рынка, обеспечивавших группе стран лидирующее положение в мире, будет усиливаться по мере стремительной интернационализации не только экономической деятельности, но и вообще всей жизни человека. Таким образом, прежнее противопоставление государства и рынка в развитых странах потеряло смысл: и государство, и рынок занимают в социально-экономической системе вполне определенное место, выполняют присущие только им функции и существуют в неразрывном единстве.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Сущность и теоретические  основы развития рынка в условиях

                государственного регулирования.

1.1 Теоретические основы развития государства и рынка.

Рынок – совокупность экономических отношений, базирующихся на регулярных обменных операциях между производителями товаров (услуг) и потребителями. Обмен обычно происходит на добровольной основе в форме эквивалентного обмена товара на деньги (торговля) или товара на товар (бартер). При свободном доступе на рынок, как производителей, так и потребителей, обмен происходит в условиях конкуренции.

Государство – политико-территориальная организация суверенной власти в обществе, обладающая особым аппаратом принуждения и правом издавать властные предписания, обязательные для всех лиц, проживающих на данной территории.

Одна из важнейших  проблем, которая стояла и стоит перед государством, — стабилизация экономического развития страны. Решение этой проблемы предполагает достижение и поддержание полной занятости, т. е. удержание безработицы в рамках ее естественной нормы; предотвращение или, по крайней мере, существенное ограничение глубины и продолжительности циклических рецессий; принятие тех или иных мер антиинфляционной направленности, недопущение перерастания умеренной инфляции в галопирующую и тем более галопирующей в гиперинфляцию.

Располагает ли государство необходимыми условиями, чтобы справиться с решением этих непростых проблем? Опыт стран с развитой рыночной экономикой дает основания полагать, что при проведении правильной экономической политики государство способно добиться относительной экономической стабильности. Возможности активного воздействия государства на экономику заложены:

1. в том, что в государственный бюджет поступает в форме налогов от 1/4 до 1/3 национального дохода. Поэтому государственные учреждения и организации играют большую роль в определении уровня пуска продукции и занятости.
2. государство устанавливает «правила игры» — принимает законы, регулирующие поведение фирм и домашних хозяйств.
3. в распоряжении государства находится Центральный банк, главной задачей которого является достижение стабильности функционирования банковской, денежной и финансовой систем страны. Несмотря на различия в формах собственности, Центральный банк любой страны контролируется государственными органами власти или управляется лицами, назначаемыми главой государства.

Таким образом, политика по стабилизации экономического развития включает в себя три составных  части:

-антициклическую  политику,

-политику по  достижению и поддержанию пол  ной занятости, 

-антиинфляционную  политику.

При этом каждое из этих направлений стабилизационной политики не может проводиться изолированно от других ее направлений. Если не считать законодательной деятельности, то в распоряжении государства имеются два главных орудия регулирования экономики — государственный бюджет и Центральный банк. В соответствии с этим регулирование экономики осуществляется посредством проведения бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики.

Говоря о несостоятельности рынка, здесь вовсе не имеется в виду, в первую очередь, что рыночная система не обеспечивает эффективности распределения ресурсов общества. Речь идет о том, что рыночная система плохо служит другим (отличным от эффективности распределения ресурсов) социальным целям — таким, как желаемое распределение совокупного дохода, охрана природы, обеспечение населения общественными благами.

«Провалы» (фиаско) рынка – это проявления неэффективности рыночного механизма, случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование ресурсов.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о «провалах» рынка:

-монополия; 

-внешние эффекты; 

-общественные  блага; 

-несовершенная  (асимметричная) информация.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально.

Итак, есть несколько  создаваемых рыночной системой причин, которые могут вести к неэффективности. Первая из них  — монополия, которая осуществляет производство, если цена превышает предельные затраты, что ведет к неэффективности. Есть разные причины возникновения монополий, но ясно также и то, что регулировать их деятельность в нужном для общества направлении рынок не может. Это — функция властей, государства.

Вторая причина  — наличие внешних факторов (экстерналий).

Внешние эффекты, экстерналии(externalities) – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они называются «внешними», так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг.

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные – с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами).

Отрицательный внешний  эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки для других.

При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое  благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объёмом,   т. е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

Положительный внешний  эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.

При наличии положительного внешнего эффекта экономическое  благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объёмом, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Концепция внешних  факторов позволяет рассматривать соотношение частных затрат и социальных (общественных) затрат. Различие между ними ведет к несостоятельности рынка. Частные затраты измеряют наилучшее альтернативное использование ресурсов, доступных частному субъекту. Общественные затраты включают частные, а также вызванные наилучшим использованием всех ресурсов, доступных обществу в целом. В этом случае каждая единица этой продукции создает «внешние», или экстернальные¹, затраты.

В обоих случаях  возникает очевидная проблема с  низкой эффективностью распределения ресурсов. Продолжение деятельности, создающей внешний фактор, сопровождается созданием предельного ущерба – дополнительного ущерба, возникающего в результате повышения уровня создающей внешний фактор деятельности на одну единицу.

Еще один, третий источник несостоятельности рынка – его неспособность обеспечить население общественными благами — товарами и услугами, которые обеспечивают коллективное потребление. Общественные блага радикально отличаются от частных благ, успешно обеспечиваемых рынком, во-первых, тем, что они не конкурируют в потреблении, во-вторых, тем, что никто не может быть исключен из процесса потребления благ. Это относится к оборонным услугам, школьному образованию, созданию и применению законов и т.д.

Чисто общественное благо (pure public good) — это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет.

Чтобы глубже понять особенности чисто общественного  блага, сравним его с чисто частным благом.

Чисто частное благо (pure private good) — это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату.  В отличие от чисто частного блага чисто общественное благо не может быть разделено на единицы потребления (его нельзя выпускать «мелкими» партиями) и быть продано по частям. Невозможность определения цены на отдельные единицы чисто общественного блага объясняет особенности определения совокупного спроса на чисто общественное благо.

Рынок не может  обеспечить все эти блага вследствие так называемой проблемы «безбилетника» являющейся одним из открытий теории игр. Суть ее сводится к тому, что, имея свободный выбор в решении платить или не платить, потребитель, скорее всего, платить не будет. Следовательно, рынок не будет обеспечивать население такими благами. Поэтому государство должно аккумулировать через налоговую систему необходимые средства на производство или обеспечение общественных благ.

Общественным  благом может с известными оговорками считаться распределение и перераспределение  совокупного дохода. Достижение такой цели как оплата определенной суммы через налоговую систему для полного устранения нищеты принесет облегчение не только тем, кто нищенствует, но и всем членам общества, снизив общественные расходы, которые необходимо нести в связи с последствиями нищеты. Но для этого нужно, чтобы была преодолена проблема «безбилетника», т. е. нужно вмешательство властей.

Четвертой причиной несостоятельности рынка является то, что рыночное регулирование способно реализовать настолько глубокую дифференциацию богатства, что возникающая при том проблема бедности становится неприемлемой в целом для общества. Но рыночное решение всегда оставляет кого-то «за бортом». Что же делать с ними? Отдельный потребитель делает выбор на основе своей личной функции полезности, а общество делает выбор на основе социальной функции полезности, которая воплощает этику данного конкретного общества. Этот выбор различен для разных обществ, но все они учитывают проблему бедности и осуществляют программы помощи.

Однако проблема бедности не так проста, как кажется. Бедность в Кыргызстане и бедность в Швеции — далеко не одно и то же. Поэтому во многих странах с полным учетом их конкретных особенностей определяют официальную черту бедности — официально устанавливаемый уровень дохода, отличающий бедных от небедных. Сегодня в Кыргызстане 36,8% населения живет за чертой бедности.