Роль в регулировании экономики

СОДЕРЖАНИЕ

 

 Ведение …………………………………………………………………………...3

1. Возникновение и развитие …………………………………………………..4

2. Роль в регулировании экономики ………………………………………….14

Заключение ………………………………………………………………………20

Список литературы …………………………………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Согласно российскому  законодательству под товарной биржей понимается организация с правами  юридического лица, формирующая оптовый  рынок путем организации и  регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных  торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время  по установленным ею правилам. Она может иметь филиалы и другие обособленные подразделения.

Биржа может учреждаться  юридическими и физическими лицами. Однако в учреждении биржи не могут участвовать: высшие и местные органы государственной власти и управления, банки и кредитные учреждения, страховые и инвестиционные компании и фонды, общественные, религиозные и благотворительные объединения и фонды.

Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10%.

Биржевая торговля может  осуществляться на биржах только на основе лицензии, выдаваемой Комиссией по товарным биржам при Министерстве по антимонопольной политике и поддержке  предпринимательства (МАП). Организационно-правовая форма биржи определяется в соответствии с Гражданским кодексом РФ; Биржи являются акционерными обществами открытого типа; акционерными обществами закрытого типа, обществами с ограниченной ответственностью.

Управление товарной биржей осуществляется тремя органами, компетенция  которых различна и функции могут  иметь специфику на различных  биржах: общим собранием членов биржи (пайщиков), Биржевым комитетом (Советом), Исполнительной дирекцией.

Высшим органом управления биржи является общее собрание ее членов, которое в соответствии с  Уставом биржи утверждает Устав  и все вносимые в него изменения, другие документы биржи и дополнения к ним («Положение о Биржевом комитете», «Положение о брокерских конторах», «Положение о страховании сделок на бирже» и другие; рассматривает жалобы и заявления на работу Биржевого комитета, Генерального директора, Президента биржи (если он есть); рассматривает и решает вопросы по приему новых членов биржи и их исключению. Общее собрание определяет численный состав Биржевого комитета (Совета), рассматривает годовые и чрезвычайные отчеты о финансовой и хозяйственной деятельности Биржевого комитета (Совета), Исполнительной дирекции, принимает решение о размерах платы, которую вносят посетители биржи, принимает решение об увеличении (уменьшении) Уставного фонда, размеров паевых взносов и о дополнительном выпуске акций. Общее собрание пайщиков принимает решение о ликвидации биржи, утверждает состав наиболее важных комиссий (расчетной палаты, котировальной и арбитражной), избирает их председателей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

Исторически в России можно  выделить три этапа развития бирж: до 1917 г., период НЭПа и современный  этап. Первая российская регулярная биржа  была создана Пертом I в Санкт-Петербурге в 1703 году как результат посещения Петром I товарной биржи в Амстердаме. По его приказу для первой российской биржи было построено в 1705 году особое здание и указаны часы проведения в нем собраний купечества.

Реальных предпосылок  для развития биржевого дела в  тот период практически не было. Незначительные объемы и примитивность  организационных форм торговли, неразвитость системы кредитования тормозили  развитие биржевой торговли. В течение  почти целого столетия Санкт-Петербургская  биржа оставалась единственной официально признанной. Вторая биржа возникает  в Одессе в 1796 г., третья – в Варшаве  в 1816 г. четвертая биржа была открыта  в Москве в 1839 г.

После крестьянской реформы  бурное развитие капитализма в России стимулировало ускоренное создание биржевых структур. В 60-е годы XIX в. возникло 6 бирж, в 70-е – ещё 6, в 80-е – тоже 6, в 90-е – 5. С 1900 г. по 1904 г. появилось 14 бирж.

Начиная с 1905 г. количество бирж значительно увеличивается. Перед  началом Первой мировой войны  в России насчитывалось 115 бирж. В  основном это были товарные биржи, среди  которых особенно много было хлебных (зерновых). Они обладали рядом особенностей. В их компетенцию входили не только организованная торговля, но и вопросы  железнодорожного и водного транспорта, хлебной торговли, таможенные, налоговые  и другие вопросы. На российских биржах отсутствовала биржевая спекуляция, велись только операции с реальным товаром: с наличным товаром (спот) и  будущим товаром (форвард). Однако понятия  срочных биржевых сделок ещё не было. Все условия биржевых сделок (маклерских записок) устанавливались по усмотрению сторон.

Российская биржевая техника  в своем развитии шла тем же путём, что и западноевропейская, но с запаздыванием. Причинами являлись неразвитость инфраструктуры: железных дорог, складской системы, элеваторов и др., кроме того биржи, в основном, представляли интересы только купечества.

Товарные биржи после  революции 1917 года возникли с введением  НЭПа в 1921 г. Преднэповские годы разрушительно сказались на системе хозяйственных связей России. Заметим, что именно к такому состоянию подошла советская экономика на рубеже 1989–1991 годов. В этот период особенно обострилась разбалансированность, разрушение хозяйственных связей достигло небывалого масштаба (в декабре 1990 года планы материально-технического обеспечения предприятий на следующий год менее чем на 50% были подкреплены договорами на поставку продукции производственно-технического назначения).

Восстановление экономического механизма в таких условиях во многом связывалось с воссозданием отдельных элементов дореволюционной экономики, переживающей в предвоенное пятилетие бурный подъем. В частности, число бирж за указанный период фактически удвоилось. Не случайно из 39 товарных бирж, открытых к середине 1922 года, 33 возникли в городах, где они существовали и до революции.

Первые советские товарные биржи (Саратовская, Пермская, Вятская, Нижегородская и др.) возникают  в 1921 году по инициативе местных кооперативных  организаций – в то время наиболее крупных участников рыночного оборота.

Однако уже с 1922 года резко  активизировались государственные органы. С одной стороны, они стремились регулировать развитие этого процесса, с другой – определять содержание деятельности экономического института. Из 33 бирж, вновь открытых в первом полугодии 1922 года, 3 учреждено ГСНХ, 14 – ГСНХ и Губсоюзами, 10 – Губэкосо и 6 несколькими хозяйственными учреждениями. Созданные биржи ориентируются на положение о Московской Центральной бирже ВСНХ и Центросоюза взамен Положения о центральной кооперативной бирже при Центросоюзе.

Логическим завершением  эволюции стало преобразование бирж в общественные организации, созданные  по типу ассоциации с участием государственных  предприятий, кооперативных организаций, смешанных обществ, а также владельцев частных торговых и промышленных учреждений. Вместе с тем резко увеличилась регулирующая роль государства в развитии торговли. Биржи становились подведомственными Комвнуторгу при СТО, устанавливался разрешительный порядок их открытия, приема в члены биржи и т. д. На места поступила инструкция о переработке уставов в соответствии с типовым, разработанным Комвнуторгом. В дальнейшем товарная биржа все более рассматривается как дополнительный инструмент реализации экономической политики государства, соответственно эволюционирует круг закрепленных за ней функций.

В эпоху НЭПа существовало три основных подхода к определению  задач и функций советских  бирж. Определяющее значение в их деятельности имела посредническая работа. Кроме того, они рассматривались как инструмент, призванный самостоятельно регулировать рынок за счет установления единых цен. И наконец, главная задача – учет и анализ товарооборота, на первое место выдвигаются учетно-статистические исследовательские функции.

Все три подхода в той  или иной мере получили свою практическую реализацию. В результате – множественность и неопределенность ставившихся задач и, естественно, функции бирж.

Положением определялось, что товарная биржа является организацией торгующих предприятий и лиц, имеющей целью устройство периодических  собраний для совершения торговых сделок, выявление товарных цен, спроса и  предложения товаров, изучение, упорядочение и облегчение товарооборота и  связанных с ним торговых операций, представительство нужд и интересов  торговли перед органами правительства, примирительное разрешение споров по сделкам.

Со временем все большее  значение приобретает учетно-контрольный  аспект деятельности бирж. Они становятся вспомогательным аппаратом в  процессе государственного регулирования  рыночных отношений и не только помогают в выработке лимитов, но и вскрывают  факты отступления от них.

Более того, биржевый аппарат  все в большей степени рассматривается  как необходимый орган для  централизованного правительственного руководства промышленными торговыми предприятиями. Биржевая статистика позволяла контролировать различные ведомства, состояние отдельных отраслей и даже отдельных предприятий. Существовавшие при крупных товарных биржах статистико-экономические отделы давали государству достаточно полную картину предпринимательства и выявляли товарные потоки. Благодаря этому государство имело представление о товарных запасах у основных контрагентов, о движении цен, о рыночной конъюнктуре. То есть уже в тот период кладутся первые мазки на портрет всем нам ныне хорошо знакомой инспекционной службы со всеми атрибутами командно-административной системы.

Расширенное толкование функций  товарных бирж, а в сущности их неоправданная эскалация, сопровождалось атрофированием других присущих им функций. В частности, материалы 1924–1925 годов показывают, что доля удовлетворенного спроса составляла 60–65 процентов, а предложения – 50–60 процентов. Учитывая низкий уровень других показателей – посещаемости, соотношения сделок и количества посетителей, размера сделок и т. д., очевидно, что биржа свои посреднические функции выполняла не в полной мере и, следовательно, ее реальное значение оказалось недостаточным.

Среди причин, предопределяющих слабость посреднической работы советских бирж, в первую очередь следует назвать товарный дефицит, в условиях которого биржевое посредничество становится экономически не жизненным. Возможность спекулятивного товарооборота отрицает его господствующее положение в оптовой торговле и кооперации.

Сказалось неправильное организационное  построение биржи, их «универсализм», то есть претензии на охват торговли всеми товарами, расценивавшийся, в то время как их преимущество. Необоснованность такого подхода подтвердилась в дальнейшем выделением секций-отделов бирж по определенным группам товаров. И наконец, плаху под биржу подвело жесткое планирование и монополизация сбыта продукции. Тресты и синдикаты, не нуждаясь в бирже как регуляторе и организаторе цен и пользуясь своим монопольным положением, централизовали функцию ценообразования. Устанавливая типовые договоры для поставщиков и покупателей, они могли обходиться без биржевого регулирования сделок.

По мере укрепления принципов  централизованного планирования сбыт все большего объема промышленных товаров  стал осуществляться на основе государственных  планов и генеральных договоров. Торговое посредничество стало ограничиваться только непланируемыми в централизованном порядке товарами.

Среди всего многообразия проблем и особенностей советской  товарной биржи наибольший интерес  для сегодняшнего дня представляют три узловых момента: котировка, регистрация внебиржевых сделок, состав контрагентов.

Котировка в классическом варианте представляет собой регистрацию  биржевых цен с последующей их публикацией. В целом опыт периода НЭПа следует признать отрицательным из-за неоправданно широкого и крайне неточного, несопоставимого по отдельным биржам перечня товаров, отсутствия единых стандартов на них. Оценка конъюнктуры рынка проводилась субъективно, зачастую без использования котировального материала. При этом оказывалось давление органов Комвнуторга на комиссии с целью отражения в котировках лимитных цен, которые, как правило, оказывались ниже реальных. Таким образом, предпринимались попытки накинуть узду на рынок.

В связи с развитием  трестов и синдикатов резко менялась номенклатура традиционно котируемых товаров. Если на дореволюционной бирже этой операции подвергались только нефть и продукты ее перегонки, то в советский период она из котировки исключалась. Вместо значительного числа нефтепромышленников и экспортеров воспроизводство и реализация сосредоточивались в Азнефти.

Большие трудности возникли с учетом цен сделок, которые зависели не только от условий, но и от статуса  непосредственных участников. При общем  дефиците ресурсов торговля между государственными и кооперативными организациями производилась по сравнительно низким ценам, с участием частных лиц – по повышенным ценам.

Важнейшим источником котировального материала стала декретированная  СТО обязательная регистрация государственными организациями внебиржевых сделок. Побудительным мотивом к такому шагу послужили попытки государства административным путем привлечь наибольшее число сторон на биржу и в то же время установить дополнительный контроль над деятельностью промышленных и торговых предприятий. Директивное решение последовало после безуспешных попыток внедрить его рекомендательными мерами.

В регистрационном бюро внебиржевые  сделки анализировались с позиций их экономической и коммерческой целесообразности. Те из них, которые заключались госучреждениями и предприятиями между собой, регистрировались продавцом. Сделки госорганов с кооперативными и частными предприятиями и лицами регистрировались лишь госорганами. Акт купли-продажи подлежал регистрации в течение трех дней.