Роль государства в рыночной экономики

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ (ВЗФЭИ) Кафедра  «Экономической теории» Контрольная работа по экономической  теории на тему: «Роль государства в  рыночной экономики» Студент: Жаворонкова  О.А. Факультет: «Финансово-Кредитный» Специальность: «Финансы и кредит» Группа: 7/1 (II образование) Номер зачетной книжки: 06ффд60195 Преподаватель: Протас В.Ф. МОСКВА 2007г.

 

Содержание

 

 

1. Задание (Тема №20) ______________________________________________3 стр.

2. Необходимость вмешательства  государства в рыночную экономику  ________4 стр.

3. Основные направления  государственного регулирования  экономики _______7 стр.

4. Тесты ______________________________________________12  стр.

5. Литература _____________________________________________________13 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  № 20. Роль государства в рыночной экономике.

1. Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику.
2. Основные направления государственного регулирования экономика.
3. Тесты.

1). Административные меры государственного регулирования включают:

а) списание основного  капитала на основе ускоренной амортизации;

б) разрешение или запрет на занятие определенными видами хозяйственной деятельности;

в) введение налога на добавленную  стоимость;

г) изменение учета  ставки;

д) замораживание заработной платы на определенном уровне.

 

2). Экономические функции государства, не относящиеся к числу общих:

а) защита окружающей среды;

б) регулирование внешнеэкономических  связей;

в) регулирование занятости;

г) содержание армии;

д) обеспечение прогрессивных  структурных сдвигов в экономике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Необходимость вмешательства государства в  рыночную экономику

 

Проблема вмешательства  государства в экономику и  границы ее регулирования не является типичной только для России, она всегда оставалась главным вопросом, который задавали себе и государственные деятели, и ученые, и собственники, и предприниматели, и обычные граждане.

За историю развития человечества на свет появилось множество теорий, которые пытались определить роль государства в экономике и необходимую степень его влияния на экономические процессы, происходящие в обществе.

Некоторые теории с течением времени потеряли актуальность, другие наоборот подтвердили свое право  на жизнь. Все эти теории при помощи синтеза  или наоборот, выделяя главное и отбрасывая побочные суждения, образовывали новые теории, которые в последствии люди пытались и до сих пор пытаются претворить в жизнь.

Говоря о роли государства  в рыночных процессах в первую очередь надо упомянуть о теории саморегулирующего рынка А.Смита. Согласно этой теории рынок это саморегулирующийся механизм и вмешательство государства не только не нужно, но и может оказывать негативное влияние на рыночные процессы. Провозглашался принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Именно этот принцип и лежал в основе преобразований проводимых после распада СССР при формировании налоговой системы.

Однако с течением времени классическая теория А.Смита  показала свою несостоятельность. В  конце 20-х – начале 30-х годов ХХ века экономика капиталистических стран столкнулась с устойчивым и беспрецедентно длительным состоянием макроэкономического неравновесия, известным под названием Великой депрессии.  Тогда классическая теория не смогла дать адекватное объяснение происходящему и предложить выход из сложившейся ситуации.

 Именно тогда появились  теории доказывающие необходимость  постоянного вмешательства государства  в экономические процессы, основной  из которых является кейнсианская  теория. Об этих теориях пойдет речь в дальнейшем.

Государство и рынок  - это великие завоевания цивилизации. Рынок не может нормально функционировать  без государства, устанавливающего и поддерживающего «правила игры»  в рыночном хозяйстве. Но при этом существуют объективные пределы государственного вмешательства. В связи с этим можно привести слова известного венгерского экономиста с мировым уровнем Яноша Корнаи: «Не надо возводить берлинскую стену между рынком и государством». Рынок и государство – две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, но дополняют друг друга в ходе экономического развития.

Первым кто сделал вывод о необходимости вмешательства  государства, был экономист Вагнер А. Его расчеты и  теоретические  выкладки считались истинно революционными, так как  он один из первых понял ограниченность рынка, разделил экономику на два сектора – государственный и частный и сформулировал закон  возрастающей государственной активности. В соответствии с этим законом во всех странах, где  быстро развиваются рыночные отношения, государственные расходы должны увеличиваться. Кроме того, в условиях рынка именно государственная финансовая политика определяет социальный и даже научно-технический процесс. Вместе с тем  эти процессы не должны вмешиваться  в производственно-финансовую деятельность хозяйствующих субъектов. Государство должно создавать необходимые условия для функционирования рыночных механизмов и с их помощью регулировать экономические процессы.

Также если говорить о  необходимости государственно вмешательства в экономику, то надо обязательно назвать голландского экономиста Яна Тинбергена. Он провел комплексный анализ экономической политики государства в 1952 году в работе «Теория экономической политики». Согласно Тинбергену, во-первых, правительственные органы должны выработать конечные цели экономической политики и сформировать их, во-вторых, оценить какими инструментами оно располагает и в-третьих необходимо опираться на какую-либо модель экономики, которая связывает воедино цели и инструменты.  Цели экономической политики достигаются путем государственного регулирования экономики. Таким образом, обосновывалась необходимость государственного вмешательства в экономику.

Возвращаясь к настоящему, на сегодняшний день общепризнанной точкой зрения является то, что рыночная экономика вовсе не означает, что государство устраняется от процессов управления и регулирования. Напротив, в период создания основ механизма рыночных отношений усиливается регулирующая роль государства в развитии экономики.

Сейчас страны со стабильной рыночной экономикой уже давно научились регулировать экономические процессы, задавать им нужное направление и несколько методами прямого государственного вмешательства, сколько косвенными методами воздействия на экономику. Это в будущем предстоит сделать и нашей стране, тем более, что в этом направлении уже  стали делать определенные шаги. Таким образом, в своих дальнейших рассуждениях я буду исходить из того, что вмешательство государства в экономику оправдано и необходимо.

Теперь необходимо выделить  основные формы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего, важно различать две основные формы: административные методы государственного регулирования через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, управление государственными предприятиями, законотворчество,  и экономические методы государственного регулирования с помощью различных мер макроэкономической политики.

Прямое вмешательство  – это и существование государственного сектора экономики, это и принятие законодательных актов призванных упорядочить и развивать отношения  между всеми элементами рыночной системы. Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Это делает государство совладельцем части общественного капитала. Примеры государственного регулирования экономики путем разработки законодательных актов очень разнообразны, например, принятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, законов против ограничительной деловой практики и т.д.

Косвенное вмешательство  государства предполагает осуществление  государственного регулирования посредством использования основных инструментов государственной экономической политики, которыми являются кредитно-денежная (монетарная) и налогово-бюджетная политика.

Кредитно-денежная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных  мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.

Развитие рыночной экономики  регулируется финансово-экономическим  методами – путем применения отлаженной системы налогообложения, выделения дотаций из бюджета, маневрирования ссудным капиталом и процентными ставками. Центральное место в этом комплексе экономических мер принадлежит созданию эффективной и стабильной налоговой системы.

 

Основные  направления государственного регулирования экономики

 

Государственное регулирование  экономики – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям. Оно выступает как составная часть процесса воспроизводства и решает задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения сдвигов в отраслевой структуре производства и уменьшения неравенства в распределении доходов.

Свои регулирующие функции государство  выполняет, применяя разнообразные методы и формы воздействия на экономику, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования. Мировой опыт позволяет говорить о сложившемся стандартном наборе общественных форм и методов государственного регулирования. Выделяют косвенные (экономические) и прямые (административные) методы государственного регулирования. Преобладают экономические методы, среди которых в первую очередь выделяют денежно-кредитную политику. Основные инструменты денежно-кредитной политики - норма обязательных резервов, ставка межбанковского процента, учетная ставка, операции Центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Эти инструменты позволяют государству достойно противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а через них инвестиционный процесс, производство и занятость, оказывать ощутимое воздействие на движение курса акций.

Значительная роль отводится налоговой  политике, без которой невозможно наладить эффективное стимулирование экономического роста и организовать распределение доходов. К налоговому регулированию присоединяется политика государственных расходов, помогающая осуществить структурные преобразования производства, сгладить региональные диспропорции, снять остроту проблемы вынужденной безработицы.

Через механизм налогообложения  и государственных расходов по социальному  обеспечению все большая доля национального дохода передается от относительно богатых к относительно бедным слоям населения. Эта тенденция не претерпела существенных изменений и сохраняется на сегодняшний день.

Экономические методы государственного регулирования не ограничивают свободу предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или понижение учетной ставки являются методами, направленными на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Предприниматели увеличивают инвестиции и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки делает рост производства и инвестиций более выгодным, чем прежде.

Экономические методы регулирования адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее _ косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг. Так, увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских товаров, увеличивает спрос, что, в свою очередь, способствует повышению цен и заставляет товаропроизводителей увеличивать объем предложения. Косвенные методы управления действуют, таким образом, через рынок, посредством рыночных механизмов.

Важное место в воздействии  государства на экономические процессы занимает государственное предпринимательство. Сущность данного метода состоит в том, что государство выступает как крупный предприниматель. Сфера государственного предпринимательства достаточно широка, но в основном оно развито в таких отраслях, где срок окупаемости и капиталоемкость сравнительно высоки. Это - энергетика, транспорт, связь, добывающая промышленность, т.е. отрасли низкорентабельные и поэтому менее привлекательные для частного предпринимательства. Предприятия данных отраслей малоэффективные не потому, что государственные. Они становятся государственными, потому что они малоэффективные.

По мере развития и усложнения рыночной экономики повышается роль государственного программирования. Правительства свои основные задачи на определенные временные этапы стали формировать в виде государственных программ. Для их реализации создаются экономические центры с привлечением ученых, специалистов, представителей Центральных банков, союзов предпринимателей, профсоюзов. Такие программы утверждаются парламентами, где заслушиваются отчеты о ходе их выполнения.