Роль государства в рыночной экономике

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

 

 

Тема: «Роль  государства в рыночной экономике»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Проблемы государственного вмешательства в экономику были и остаются актуальными на протяжении всей истории государства. Особо  большое значение они приобрели  в условиях рыночной экономики, когда  производство стало осуществляться в широких масштабах, а рыночному механизму отведена роль регулятора хозяйственных связей.

Крупное производство и  рынок немыслимы без развития экономических отношений, которые  в современных условиях уже перерастают  национальные границы и становятся международными. Кроме того, современное общество существенно отличается от периода становления рыночного хозяйства: ему присуще не только более крупное с сложное хозяйство, но и наличие практически ранее отсутствующего социального сектора.

Эти и ряд других обстоятельств явились причиной радикальной смены взглядов на роль и место государства в период становления и развития рыночной экономики и сейчас. Более того, у современных экономистов имеется существенное несовпадение взглядов на необходимость и формы государственного вмешательства в экономику.

Цель курсовой работы - выяснение причин вмешательства государства в экономику, факторов и методов этого вмешательства.

В соответствии с поставленной  целью можно выделить следующие  задачи:

- изучить историю учений  о вмешательстве государства в экономику;

- выделить цели, задачи, функции и методы этого вмешательства;

- изучить особенности  современного экономического развития  России.

Объектом курсовой работы является государство в рыночной экономике, предметом – функции, методы, цели и задачи государственного вмешательства в экономику.

ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

1. 1 Взгляды меркантилистов

 

История государственного регулирования восходит к концу  средневековья. В то время основной экономической  школой  была  школа  меркантилистов.  Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику.  Меркантилисты утверждали, что главный показатель  богатства  страны - количество  золота.  В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

1. 2 Классическая теория

 

 Следующей  ступенью развития  представлений   о  роли  государства  стала работа А. Смита "Исследование о природе и  причинах  богатства  народов",  в которой он утверждал,  что  "свободная  игра  рыночных  сил" создает гармоничное устройство¹.

 В соответствии с классическим подходом государство должно  обеспечивать безопасность жизни человека и  его  собственность,  разрешать  споры,  иными словами,  делать  то,  что  индивидуум  либо  не   в   состоянии   выполнить самостоятельно, либо делает  это  неэффективно.  В  своем  описании  системы рыночной   экономики   Адам   Смит   доказывал,   что   именно    стремление предпринимателя  к  достижению  своих  частных  интересов  является  главной движущей  силой  экономического  развития,  увеличивая  в   конечном   итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.

       Главное заключалось в том,  что для всех  субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы  основные  экономические  свободы,  а именно свобода выбора сферы  деятельности,  свобода  конкуренции  и  свобода торговли.

1. 3 Кейнсианская теория

 

В 30-е года XX века, после глубочайшего спада экономики США,  Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на  роль государства.  Теорию  Кейнса  можно   назвать   "кризисной"   так   как   он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По  его  теории,  государство должно активно вмешиваться в экономику по причине  отсутствия  у  свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход  экономики  из кризиса. Кейнс считал, что государство  должно  воздействовать  на  рынок  в целях увеличения  спроса,  так  как  причина  капиталистических  кризисов  - перепроизводство товаров. Он предлагал несколько  инструментов.  Это  гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др.  Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из  серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается,  считал  Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной  массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать  инвестиционный  спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс  рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств  финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и  снимет социальную напряженность.

Главными чертами  кейнсианской модели регулирования  являются:

    -  высокая  доля   национального   дохода,   перераспределяемая   через

госбюджет;

 

    - создание  обширной зоны государственного  предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;

    - широкое  использование  бюджетно-финансовых  и   кредитно финансовых регуляторов  для   стабилизации   экономической   конъюнктуры,   сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста  и  высокого  уровня занятости.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом,  позволила ослабить  циклические  колебания  в  течение  более  чем  двух  послевоенных десятилетий.  Однако  примерно  с  начала   70-х   гг.   стало   проявляться несоответствие  между   возможностями   государственного   регулирования   и объективными  экономическими  условиями.  Кейнсианская  модель  могла   быть устойчивой только в условиях  высоких  темпов  роста.  Высокие  темпы  роста национального дохода  создавали  возможность  перераспределения  без  ущерба накоплению капитала.  Однако  в  70-е  года  условия  воспроизводства  резко ухудшились. Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица  и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути  выхода  из  кризиса только раскручивали инфляционную спираль.  Под  воздействием  этого  кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования  и сложилась новая, неконсервативная модель регулирования.

1. 4 Неоклассическая теория

 

Теоретической  основой  неконсервативной  модели  послужили концепции неоклассического  направления  экономической  мысли.  Трансформация   модели государственного  регулирования  заключалась  в  отказе  от  воздействия  на воспроизводство через спрос, а вместо этого -  использование косвенных мер воздействия  на  предложение.  Сторонники  экономики   предложения   считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить  свободу частного  предпринимательства.  Экономический   рост   рассматривается   как функция от накопления капитала, которое осуществляется из  двух  источников: за счет собственных средств, т. е. капитализации части  прибыли  и  за  счет заемных  средств  (кредитов).  Поэтому  в  соответствии   с   этой   теорией государство должно обеспечить условия для  процесса  накопления  капитала  и повышения производительности производства.

Главные преграды на этом пути -  высокие  налоги  и  инфляция.  Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а  инфляция  удорожает  кредит  и тем самым затрудняет использование заемных средств для  накопления.  Поэтому неоконсерваторы предложили  осуществление  антиинфляционных  мероприятий  на базе   рекомендаций   монетаристов   и   предоставление   налоговых    льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых  ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с  инфляцией.  Следовательно,  следующим  шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от  использования  бюджета для  поддержания  спроса   и   осуществления   широкомасштабных   социальных программ.  Сюда  можно  отнести  и  политику  приватизации   государственной собственности.

Следующий комплекс  мер  -  реализация  политики  регулирования.  Это означает   ликвидацию   регламентаций   по  ценам   и   заработной   плате, либерализацию      (смягчение)      антитрестовского  законодательства,

регулирование рынка рабочей силы и др.

        Таким образом,  в неконсервативной  модели  государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль  в  реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2  НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕГО ЗАДАЧИ

2. 1 Необходимость государственного вмешательства в экономику

 

Крупномасштабное производство, которое стало формироваться  в современном мире с момента  появления машин, немыслимо без  наличия развитых хозяйственных связей и специфических экономических отношений. Такого рода связи и отношения устанавливаются и реализуются неодинаково. Их содержание зависит как от степени социально-экономической развитости  данного общества, так и от избранной им экономической модели – административно-командной или рыночной. Если для первой модели главным средством регулирования связей и отношений служит государственный директивный план, то для второй функцию регулирования выполняет рыночный механизм. Жизнь показала, что каждой из этих моделей присуще как положительные, так и отрицательные свойства. Однако в современных условиях наиболее эффективной, а, следовательно, и наиболее распространённой является рыночная модель с присущим ей рыночным механизмом.

Как и любая социально-экономическая модель, рыночная не является абсолютно идеальной: она имеет существенные дефекты, стремление к избавлению от которых на протяжении всей истории рынка  приводит к поиску средств и методов по усовершенствованию её действий. Поэтому на практике использование рыночной модели всегда связано не только с действием рыночного механизма, но и с другими дополнительными средствами и приёмами, способными более эффективно регулировать экономические связи. Для определения форм и методов регулирования экономик необходимо установить наиболее узкие места в работе рыночного механизма, которые требуют дополнительных мер. Только определив такие места, можно искать способы по их ликвидации или сведения к минимуму.

Наиболее существенные дефекты рыночной модели можно объединить в две группы. К первой относятся все те, что связаны ограниченным масштабом действия рыночных отношений. Так, целый ряд важных для общества отраслей деятельности полностью или частично выпадает из зоны действия рынка вообще и рыночного механизма  - в частности. Это, например, национальная оборона, охрана общественного порядка, услуги пожарных и так далее. Ко второй группе относятся дефекты рынка, связанные с тем, что последний не только не в состоянии обеспечить социальную справедливость, а, напротив, способствует усилению дифференциации доходов и тем самым – расслоению общества на бедных и богатых.

Кроме явных ограниченных возможностей рынка, требующих дополнений к действию рыночного механизма, существует ещё и  ряд обстоятельств, объективно определяющих необходимость стороннего вмешательства в работу рынка, для чего нужен специальный орган, способный существенно дополнить и усовершенствовать рыночный механизм и тем самым повысить его эффективность. История существования рынка показал, что таким органом может быть только государство. Только оно может создать полный набор инструментов, предназначенных для реализации мер и средств, улучшающих действие рынка.

Среди многообразия форм государственного вмешательства в  рыночную экономику особое место занимает создание и регулирование правовой и институциональной рыночной среды. Правовое поле для действия единых рыночных отношений не может возникнуть и совершенствоваться само по себе, автоматически. Только специальный авторитетный и властный орган способен создать, повсеместно распространить и контролировать действенность общенациональных правил в экономической сфере. При этом, чем более развитым и сильным является государство, тем совершеннее качество и уровень его правовой базы вообще, и экономической в том числе, а масштабы правового поля приобретают всё более всеобщий характер.

Опыт развитых стран  показывает, что в современных  условиях для обеспечения нормального  правового регулирования экономических  отношений требует от трёх до шести  тысяч государственных законов и подзаконных актов.

Государству принадлежит  важная роль в создании и развитии составных частей рыночного механизма  – цены рыночного спроса и предложения. Так, в переходный период от командно-административной модели к рыночной государство осуществляет либерализацию цен. С этим процессом связано превращение монопольного рынка в конкурентный со всеми вытекающими последствиями как положительного свойства, когда конкуренция выступает двигателем прогресса, так и отрицательные, если конкуренция усиливает дифференциацию общества. Только государство обладает возможностью смягчить остроту процесса либерализации цен, свести до минимума его отрицательные последствия и способствовать максимизации последствий положительного эффекта.