Развитие рынка труда России

Ситуация первая — высокая заработная плата. В работах западных экономистов высокий уровень заработной платы однозначно рассматривается как главная причина ограничения спроса фирм на рабочую силу, его падения и, следовательно, снижения уровня занятости трудоспособного населения, роста безработицы. Негативное воздействие высокой заработной платы на движение спроса на рабочую силу обусловлено законом спроса. Суть этого закона применительно к рынку труда сводится к следующему: чем выше цена товара рабочая сила, тем ниже спрос, и наоборот, чем ниже цена, тем выше спрос на данный специфический товар.

В приведенной формуле отчетливо выражена объективная взаимосвязь между заработной платой и прибылью, непосредственно воздействующая на масштабы и динамику спроса на рабочую силу. Заработная плата, рассматриваемая со стороны спроса на рабочую силу, существенным образом затрагивает экономические интересы фирмы, поскольку является определяющим компонентом издержек производства. В промышленно развитых странах Запада ее удельный вес в стоимости продукта составляет 65-70%, а ее доля в национальном доходе достигает 80%2. При столь высокой доле заработной платы в стоимости продукта любое ее повышение существенно увеличивает издержки производства, что неизбежно ведет к сокращению прибыли, сжатию инвестиционного процесса и, как следствие, к падению спроса на рабочую силу со стороны фирм, увольнениям, росту безработицы.

Однако действие закона спроса применительно к рынку труда не столь однозначно, как это представляется на основе формально-логического подхода. Высокая заработная плата или цена спроса на специфический товар рабочую силу влечет за собой не только негативные последствия.

Во-первых, повышение заработной платы означает рост покупательной способности наемных работников (основной массы потребителей производимых в обществе товаров и услуг). Это увеличивает объем реализации продукции фирм, максимизацию прибыли, в результате увеличивается спрос на рабочую силу.

Во-вторых, между повышением заработной платы и падением спроса на рабочую силу существует определенный временной лаг. Прежде чем начнется падение спроса на рабочую силу, заработная плата в своем повышательном движении должна пройти определенную дистанцию. Эта дистанция измеряется эффективностью (прибыльностью) деятельности фирмы. Падение спроса на рабочую силу не произойдет, пока повышение заработной платы не достигнет (в рамках цены производимого фирмой продукта) определенного пункта, за которым начинается (если рост заработной платы будет остановлен) сокращение прибыли фирмы. Речь идет о соотношении параллельно происходящих движений заработной платы наемных работников и стоимости предельного продукта их труда. Суть этого соотношения такова: заработная плата может повышаться (а в производство будут вовлекаться дополнительные работники, т.е. будет происходить расширение спроса на рабочую силу) до тех пор, пока ее величина не окажется на одном уровне с величиной стоимости предельного продукта труда. Равенство между величиной заработной платы и величиной предельного продукта в денежном выражении и есть та критическая точка, за которой начинается падение спроса фирмы на рабочую силу, сокращение занятости. Строго говоря, спрос на рабочую силу (соответственно увеличение суммы выплачиваемой заработной платы) может быть продолжен и за этим пунктом, но тогда начнется убывание предельного продукта; производство станет невыгодным и в дальнейшем будет прекращено.

В реальной действительности постоянно существует (с учетом всех факторов роста эффективности производства, прежде всего производительности труда) возможность увеличения спроса фирм на рабочую силу при повышающемся уровне заработной платы. Это убедительно подтверждает полувековой опыт послевоенного экономического развития западных стран, где заработная плата, как номинальная, так и реальная, растет, и одновременно повышается уровень занятости трудоспособного населения, а безработица, как правило, удерживается в пределах социально приемлемой нормы.

Ситуация вторая — низкая заработная плата. Роль низкой заработной платы в формировании спроса на рабочую силу сложна и противоречива. Понижение уровня оплаты труда не влечет за собой автоматически расширения спроса на рабочую силу. Это доказал Дж.М.Кейнс, сделавший обоснованный вывод: сокращение денежной заработной платы необязательно приведет к увеличению занятости.

Возможности расширения спроса на рабочую силу благодаря понижению заработной платы существенно ограничиваются факторами экономического, социального и правового характера.

Во-первых, спрос на рабочую силу величина производная, зависимая от спроса на продукцию фирмы, а объем последнего, в свою очередь, зависит от покупательной способности потребителей, основную массу которых составляют наемные работники. Поэтому снижение заработной платы означает падение покупательной способности указанной группы потребителей и, следовательно, уменьшение емкости внутреннего рынка со всеми вытекающими отсюда негативными для производителей последствиями — затруднением в сбыте продукции, сокращением массы и падением нормы прибыли.

Во-вторых, понижение заработной платы неизбежно наталкивается на противодействие объективных требований воспроизводства рабочей силы. Заработная плата, как известно, есть цена специфического товара — рабочей силы. Величина этой цены в каждый данный момент должна быть достаточной для удовлетворения материальных и нематериальных потребностей наемного работника и членов его семьи, т.е. для осуществления процесса воспроизводства рабочей силы. Сведение заработной платы до минимального уровня подорвет процесс воспроизводства рабочей силы нормального качества и в конечном счете приведет к падению эффективности производства.

В-третьих, низкая заработная плата разрушает мотивацию к высокопроизводительному труду наемных работников, подрывает их заинтересованность в труде, в наращивании трудовых усилий; порождает равнодушное, подчас недобросовестное отношение к труду; ослабляет дисциплину труда; вызывает высокую текучесть рабочей силы, что наносит немалый экономический ущерб хозяйственной деятельности фирм.

В-четвертых, низкий уровень заработной платы, открывающий возможность снижения издержек производства и максимизации прибыли, «подогревает» склонность предпринимателей к расширению спроса на рабочую силу, но не стимулирует предложения рабочей силы, напротив, сжимает его. Понижение заработной платы, достигнув критического уровня, неизбежно порождает и усиливает отток рабочей силы с предприятия, масштабное сокращение занятости и, если этот процесс не будет остановлен, может завершиться полным прекращением производства.

В-пятых, в индустриально развитых странах Запада велика роль государственного регулирования сферы трудовых отношений, одним из основных элементов которого является законодательство о минимальном уровне оплаты труда. Этот уровень достаточно высок — от 40 до 50% средней заработной платы, выплачиваемой работникам в обрабатывающей промышленности — ведущей отрасли экономики. Покупатель рабочей силы и ее продавец, вступающие в отношения на рынке труда, не вправе нарушить требования этого закона, создающего надежную социальную защиту лиц наемного труда от произвола работодателей и попыток понижения оплаты труда за пределы установленного законом минимума даже под благовидный предлогом расширения спроса на рабочую силу, обеспечения занятости и сокращения безработицы.

В-шестых, следует особо указать на чрезвычайно важную роль профсоюзов в защите прав наемных работников по всем аспектам трудовых отношений, включая, вопросы оплаты труда. Фирма до выхода на рынок труда должна определить цену своего спроса на труд (рабочую силу), т.е. установить ставки заработной платы по конкретным видам труда, для выполнения которых она намеревается нанять определенное количество работников требуемых специальностей. Но на рынке труда с заранее установленными ставками заработной платы происходит существенная трансформация. Дело в том, что спрос отдельной фирмы составляет лишь незначительную долю общего объема предложения рабочей силы. Поэтому влияние фирмы на величину заработной платы в ее конечном варианте оказывается относительным. На практике средняя рыночная ставка заработной платы по каждому из конкретных видов труда, на которые предъявляется спрос, устанавливается на уровне отрасли, а не на уровне фирмы. Предложение труда — категория отраслевого уровня, комплекса отраслей или экономики в целом, а отнюдь не уровня фирмы. Под воздействием факторов рыночного и нерыночного характера для отдельной фирмы средняя рыночная ставка заработной платы выступает как величина фиксированная, установленная на уровне отрасли, т.е. за пределами фирмы, и выступающая по отношению к ней как величина императивная, обязательная к исполнению. Изменение данной величины заработной платы в сторону понижения невозможно без согласия отраслевого профсоюза. У современных профсоюзов достаточно сил и средств для воздействия на спрос и на предложение рабочей силы. Профсоюзы способны защищать экономические интересы наемных работников, добиваться повышения оплаты труда (причем не только для членов профсоюзов, но и для большинства неорганизованных рабочих) и не допускать ее понижения вопреки стремлениям предпринимателей. В этих условиях попытки снижения заработной платы могут привести к нарастанию социальной напряженности в трудовых коллективах, вызвать протест рабочих в форме забастовок, способных принести предприятиям и фирмам ощутимые экономические потери. Не случайно Кейнс еще в 30-х гг. предупреждал о нежелательности и даже опасности снижения денежной (номинальной) заработной платы и не возражал против снижения реальной заработной платы (путем повышения цен) наемных рабочих.

Безработица, её измерение и регулирование.

 
 Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Как уже отмечалось, работные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. 
 К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: 
• не имели работы (доходного занятия); 
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела; 
• были готовы приступить к работе. 
 При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. 
 К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. 
   Структура и формы безработицы. 
К безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. 
 Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом в экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит, в частности, так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости. При этом полная занятость вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Она предполагает наличие структурной и фрикционной безработицы, но отсутствие циклической безработицы. Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям. Фрикционная безработица — это безработица, связанная с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. 
 Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: её продолжительностью, Вынужденным характером, концентрацией в определённых группах, отраслях, регионах. Выделяется частичная безработица – трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день в виду отсутствия работы. К скрытой безработице относят существование нерациональной, неэффективной занятости. Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса. 

Государственное регулирование рынка труда.

Основные направления государственного регулирования рынка труда. 
 Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ. Надо сказать, что кое-что в этой области уже сделано. Принят закон о занятости, создаются биржи труда (службы содействия найму), началась регистрация безработных. 
 Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным. 
 Биржи труда и частные посреднические фирмы. 
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. Также на рынке труда функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. Так, в США действует около 15 тыс. таких фирм. Немало таких фирм действует уже и в России.

Особенности товара «труд».

 
Предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая свой труд предъявляет спрос на определенное рабочее место.

После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения же купли-продажи труда непрерывны с момента приема работников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.