Развитие малого бизнеса в России

2 - Северо-Западный федеральный  округ 6 -  Сибирский федеральный округ

3 - Южный федеральный округ 7 - Дальневосточный федеральный округ

  4 - Приволжский федеральный округ

 

Рис.2.1 Число малых предприятий  по федеральным округам РФ в 2008 г.

Разработка автора по данным Федеральной службы государственной статистики / Сплошное статистическое наблюдение малого и среднего бизнеса [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru

 

 

Число малых предприятий  
по видам экономической деятельности  
в 2008 г. 
(на конец года; в процентах)

 

Рис.2.2 Число малых предприятий по видам экономической деятельности в 2008 г.

 Разработка автора по данным Федеральной службы государственной статистики / Сплошное статистическое наблюдение малого и среднего бизнеса [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru

 

2.2. Проблемы малого бизнеса в России

 

Сдерживают  развитие малого бизнеса ряд факторов.

Во-первых, это чисто технические проблемы, связанные с регистрацией предприятия, получением лицензий, открытием банковских счетов, сбором справок и другими  административными барьерами.

 Во-вторых, нормальное развитие малого бизнеса  сдерживает слабая материально-техническая база: нехватка или недопустимость помещений, оборудования, современных технологий, квалифицированных кадров, правовой поддержки, достоверной информации, государственного участия в программах поддержки малого бизнеса.

«Во всем мире крупные корпорации поддерживают малый бизнес. У нас — все  наоборот. Что сделали холдинги в  самый разгар финансового кризиса, когда банковская система не могла  кредитовать экономику? Они перестали  платить «малышам», которые много  лет обслуживали их предприятия: поставляли детали, комплектующие, оказывали услуги. В результате сегодня 50% малых предприятий просто-напросто закрылись. Если так пойдет и дальше, мы лишимся малого предпринимательства в регионе».¹

В-третьих, серьезное влияние на малый бизнес оказывают финансовые проблемы, связанные  с легализацией доходов и капитала, уклонением от уплаты налогов, ведением двойной бухгалтерии.

В-четвертых, это проблема получения кредитов для развития бизнеса и обслуживания оборота капитала.

Ключевая  проблема малого бизнеса — получение кредитов — остается очень острой, зачастую неразрешимой. Как выясняется, представителей именно этого сегмента в кризис банки перестали кредитовать в первую очередь. Так, по данным Минэкономразвития, за первое полугодие 2008 года темп прироста кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства составил 31,28%, а за июль—октябрь этот показатель упал до 2,67%. В ноябре-декабре совокупный кредитный портфель по малому бизнесу только в шести крупнейших банках сократился более чем на 50 млрд рублей².

Оставшиеся  на поле игроки действуют в рамках общей тенденции. Так, банк ВТБ24, до кризиса — один из лидеров кредитования малого бизнеса, сократил объемы выдаваемых ссуд вдвое. «Если в лучшие времена, до кризиса, мы выдавали малому бизнесу около 6,5 миллиарда рублей в месяц, то в самый пик кризиса объем выдачи составлял порядка трех миллиардов. Объемы выдачи в январе — те же два-три миллиарда», — рассказывает директор департамента обслуживания клиентов малого бизнеса ВТБ24 Сергей Сучков³. Впрочем, считает он, инициатива сворачивания займов исходит не только от банкиров. «Помимо недостатка фондирования у банков и пессимистичных прогнозов по этому поводу сокращение объемов выдачи было связано с тем, что сократился и спрос на эти кредиты: малые предприятия не могли понять, да и сейчас не вполне представляют, каким образом ситуация будет развиваться дальше, а потому не готовы влезать в долги. Кроме того, за месяцы кризиса заемные ресурсы серьезно подорожали, и брать деньги под 20 процентов, а в некоторых банках даже под 25 процентов годовых не каждое малое и среднее предприятие может себе позволить.

Рис. «На банки надежды нет»

Источник: журнал «Эксперт» №8 (647)

Единственный банк, не только не сокративший объемы кредитования малого бизнеса, но и планирующий эти объемы наращивать, — Российский банк развития (РосБР), стопроцентная «дочка» Внешэкономбанка. В основу работы РосБР заложена двухуровневая модель кредитования: Банк развития является, по сути, рефинансирующей организацией для коммерческих банков-партнеров, которых сейчас насчитывается около полусотни. В 2008 году РосБР выделил на поддержку малых и средних предприятий более 9 млрд рублей. В 2009 году объемы кредитования утроятся: на эти цели правительство выделяет 30 млрд. Еще 200 млн евро российские региональные банки получат от немецкой банковской группы KFW (средства предназначены для малых и средних предприятий, работающих в инновационных отраслях, прежде всего в сфере энергосбережения). Гарантом по кредитам немецкого института развития выступит Внешэкономбанк⁴.

Рис. «Приоритет РосБР – промышленность»

Источник: журнал «Эксперт» №8 (647)

 

 Также основную роль в финансовой поддержке предпринимательства призвана сыграть налоговая политика. Система налогообложения должна стимулировать повышение технического уровня предприятий, насыщение потребительского рынка, развитие производств, использующих вторичные ресурсы и тем самым способствующих оздоровлению окружающей среды. В регионах с избыточными трудовыми ресурсами целесообразно стимулировать налоговыми льготами развитие предпринимательства, поглощающего свободную рабочую силу. Сегодня фактически идет откровенное  подавление малого бизнеса. Падение малых предприятий идет в результате налогообложения, в принципе не позволяющего работать. И что из этого следует? А из этого следует то, что наиболее работоспособная деловая часть идет в основном в теневой оборот. В социальном плане они становятся финансовой основой криминального мира. Ведущую роль в развитии малого предпринимательства предстоит сыграть регионам. Ведь укрепление этого сектора будет способствовать не только росту доходов местного бюджета, но и улучшению социальных условий жизни населения и оздоровлению окружающей среды, не только природной. Финансовая поддержка частного, особенного малого предпринимательства должна стать задачей региональных фондов, учредителями которых наряду с местными органами власти могут выступать все заинтересованные предприятия и организации, расположенные в регионе и за его пределами. Фонды будут участвовать в разработке и реализации федеральных и региональных программ, направленных на поддержку предпринимательской деятельности, осуществлять финансовую, материально-техническую, организационно-методическую поддержку хозяйствующих субъектов, вступающих на монополизированные прежде рынки товаров и услуг, участвовать в привлечении отечественных и иностранных инвестиций и кредитов.

Малое предпринимательство  в России не может сформироваться и окрепнуть без всемерной государственной поддержки. Как правило, любая постановка проблем, сопряженных с малым бизнесом, выходит на состояние, тенденции и задачи его государственной поддержки. В этом не может быть ничего удивительного или неожиданного: именно слабость, неопределенность, робость такой поддержки (особенно если иметь в виду не декларации, а реальные дела) является одним из важнейших факторов, не позволяющих малому бизнесу в России обрести твердую почву под ногами и тем самым создать важную опору для выхода страны из сковывающего ее затяжного экономического кризиса.

Становится  ясно, что  курс на развитие малого бизнеса  должен быть не чем – то «форс-мажорным» в экономической политике государства, а ее органической составной частью, не мешающей, а, напротив, помогающей реализации других ее частей и общей стабилизации экономики, а затем и ее постепенному подъему. Малые предприятия – это занятость района, это устойчивые налоговые поступления в местный бюджет, это покупательная способность населения.

Люди, которые  работают на малом предприятии, получают стабильную хорошую зарплату, могут  купить услуги, более дорогие товары, что,  естественно, лучше стимулирует производство.

Очень важно, что население убедилось в  необходимости малого бизнеса, так  как он может активно воздействовать на экономическую конъюнктуру, на обеспечение  товарами народного потребления.

Главное условие для развития малого бизнеса - нормальное функционирование экономики. Иначе, он будет уходить в тень. Только при условии существенного ограничения коррупции и снижения налогового гнета примерно в 3 раза могут быть созданы предпосылки для выхода малого бизнеса из «теневой» экономики.

Малый бизнес является сектором выживания, втягивающим  в реформаторский процесс людей, потерявших работу, военнослужащих, увольняемых в запас и практически единственным сектором оздоровления серьезно «больных» переходных общественных групп. Малые предприниматели все менее зависят от государства и могут,  расширяя сферу своей деятельности, уменьшить остроту безработицы.

В результате сектор малого предпринимательства  может способствовать обеспечению  в определенной степени экономической  и политической стабильности в обществе.

Малое предпринимательство  по территориальной принадлежности, своей сути - дело региональное, местное. Малое предпринимательство стало  одним из существенных источников налоговых  поступлений и насыщения региональных и местных рынков товарами и услугами на базе развития таких сфер, как  производственная, агропромышленная, строительная, инновационная, медицинская. Сегодня свободный труд и свободный мелкий собственник быстрее вписываются в новые информационные и социальные технологии. Общество и экономика с крупномасштабными машинными и автоматизированными производствами, огромными производственными мощностями, сконцентрированными на больших площадях крупных предприятий, с десятками тысяч работников теряют социальную перспективу.

Надо  помнить, что так называемая малая  экономика - важный сектор полноценного рынка. Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.

 

2.3 Меры поддержки малого бизнеса

 

Становление и развитие малого бизнеса для  России – жизненно важная задача.

Малый бизнес может стать той важной основой, с помощью которой буден осуществлен  поворот к позитивным процессам  в экономике, к созданию предпринимательской хозяйственной среды. Однако для того, чтобы малый бизнес смог выполнить все задачи, для решения которых он предназначен, для того, чтобы он мог в полном объеме реализовать заложенный в нем потенциал и использовать все свои преимущества, необходима его поддержка со стороны государства.

Опыт  развитых стран свидетельствует, что  в каждой из них разработана государственная  политика развития и поддержки малого бизнеса. Для реализации этой политики созданы специальные государственные общественные организации. В США, например, действует Администрация по делам малого бизнеса, оказывающая всестороннюю поддержку предприятиям малого бизнеса.

Определенная  система поддержки малого бизнеса  складывается в РФ. Большим толчком  к созданию и развитию малых предприятий  послужил Закон РСФСР 1990г.  «О предприятиях и предпринимательской деятельности»  и постановление Совмина РСФСР №406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Этот закон и постановление правительства открыли широкий простор для всех, кто склонен к предпринимательской деятельности, создали условия для проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, свободного распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности.

Предпринимательство, которое осуществляется без применения наемного труда, раньше регистрировалось как индивидуальная трудовая деятельность. Предпринимательство с применением  наемного труда регистрировалось как  предприятие. Новый Гражданский  кодекс такой организационно-правовой формы не предусматривает. Поэтому  индивидуальное (семейное) частное  предприятие подлежало до 1 июля 1999 года преобразованию в хозяйственное товарищество, общество или кооператив. К указанному предприятию до его преобразования применяются нормы ГК РФ об унитарном предприятии, основанном на праве оперативного управления с учетом того, что собственником имущества является учредитель. Собственник имущества предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества. До 1995 года пределы ответственности собственника индивидуального предприятия по обязательствам предприятия определялись уставом. По Гражданскому кодексу РФ собственник (гражданин) индивидуального (семейного) частного предприятия несет дополнительную ответственность своим имуществом. При этом законом определен перечень имущества гражданина, на которое может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

Таким образом, правовая основа для развития малого бизнеса имеется. Вместе с тем  начинать малый бизнес приходится с  нуля и в условиях действия ряда неблагоприятных факторов.

В феврале 2000 г. Правительство приняло постановление  «О Федеральной программе государственной  поддержки малого предпринимательства  в РФ на 2000-2001 годы». Государственная  Дума одобрила эту программу, целью  которой является обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне. Предполагается, что в результате реализации программы государственной поддержки будут охвачены от 200 до 250 тысяч малых  предприятий, количество работающих мест увеличится до 8, 5 млн единиц. По завершению мероприятий программы общий вклад малого предпринимательства в объем ВВП увеличится до 12 %.⁵ В качестве приоритетного направления развития малого предпринимательства предусмотрена, прежде всего, его поддержка в агропромышленном комплексе и в сфере производства импортозамещающей продукции.

 По  сообщениям Министерства по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства, из федерального бюджета в 2003-2005 годах планировалось выделить порядка 1 млрд. рублей на развитие малого бизнеса. Помимо этого предлагалось привлечь из региональных бюджетов 4 млрд. рублей и 3,5 млрд. рублей из внебюджетных источников.⁶

Правительство России рассмотрело  поправки в Налоговый  кодекс, предполагающие введение упрощенной системы налогообложения для малого бизнеса. Предполагается, что налоги на прибыль, добавленную стоимость, с продаж и на имущество будут заменены единым налогом. При этом предприниматели будут освобождены от уплаты единого социального налога. Планируется, что ставка единого налога составит 8% с дохода или 20% с дохода без учета расходов на приобретение основных средств, нематериальных активов, арендных платежей и средств, выделяемых на оплату труда и обязательное страхование работ.

Право на выплату единого налога получат  предприниматели с годовым оборотом не более 10 млн. рублей в год и  штатом сотрудников, не превышающим 20 человек. Однако новой системой не смогут пользоваться организации, у которых есть филиалы или представительства, а также банки, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды, участники рынка ценных бумаг, ломбарды, производители подакцизных товаров и частные нотариусы.

В период кризиса положение малого бизнеса  усугубилось. Перестали инвестировать малый бизнес, кредитовать и т.д. Для улучшения положение были приняты некоторые меры.