Развитие инфраструктуры провинциальных городов

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный технологический университет (ПензГТУ)

 

Кафедра «ЭМ»

 

 

 

 

Контрольная работа

 

ПО КУРСУ

«Развитие инфраструктуры провинциальных городов»

 

 

 

Выполнила: студентка гр. 14ОЭ2бзу

Воронихина П.А.

Проверила: преподаватель кафедры «ЭМ»

Князькина А.А.

 

 

Пенза, 2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………...………………………......2

1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ.

1.1. ЗНАЧЕНИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ  РОССИИ……………………………….4

1.2.ПОНЯТИЕ И НАУЧНОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАЛОГО ГОРОДА………...4

1.3.КЛАССИФИКАЦИЯ МАЛЫХ  ГОРОДОВ………………………………....5

2.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ.

2.1.РОЛЬ МАЛЫХ ГОРОДОВ  В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………..7

 2.2.ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ………………………….9

2.3.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ  МОНОПРОФИЛЬНЫХ МАЛЫХ ГОРОДОВ………………………………………………………………………..11

2.4.ПРОБЛЕМЫ МАЛЫХ ГОРОДОВ………………………….……………...12

2.5.ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ……………………...15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

             Среди множества проблем нашей  жизни на одно из первых  мест выдвигаются проблемы развития - развития личности человека  и человеческих общностей, территории, сельской или городской, страны  и мира. В России важнейшей  проблемой развития страны, ее  безопасности и приобретения  устойчивого будущего, становится  проблема развития малых городов - каждого города в отдельности  и всех вместе. Малый город  именно из-за скромных размеров  является достаточно комфортной  средой обитания людей. В нём  всё близко, всё расположено в  пределах пешеходной доступности, поэтому, как правило, нет надобности  в городском транспорте. Малый  город не отделён от окружающей  его природы. Здесь спокойный  ритм жизни, отсутствуют спешка  и суета, есть возможность непосредственно  и каждодневно ощущать природу, чувствовать себя её частью. Малый  город не подавляет ни природу, ни человека громадными сооружениями, как это происходит в городах-гигантах, а органически вписывается в  окружающий ландшафт. Но у малых  городов России много нерешенных  проблем. В сложный период перехода  страны к жизни в новых экономических  и социальных условиях именно  малые города оказались практически беззащитными. Их жители более чем кто-либо, ощутили спад производства, закрытие подчас единственного в городе завода, задержки выплат заработанной платы. В то же время малые и средние города особенно значимы в политической, социально-экономической и культурной жизни России. Из 15 000 действующих муниципальных образований малые и средние города составляют подавляющее большинство. В России насчитывается около 750 малых городов с численностью населения до 50 тысяч жителей. Это три четверти всех городов страны. Для решения проблем малых городов уже не раз разрабатывались и принимались федеральные целевые программы. Однако ни одна из них не дала заметных результатов. Население малых городов ищет пути выживания самостоятельно. Сегодня малые города играют роль своеобразных столиц сельских районов и даже целых регионов. Преобладающая часть малых городов России является исторической основой российской государственности, национальной культуры и народных традиций.

        Во  всем мире небольшие города  являются хранителями культурного  наследия и национальной оригинальности, основными чертами которых является  неповторимость и колоритность. В России малые города - города  с населением менее 50 тыс. человек - составляют около 2/3 всех городов  страны. Именно они (вкупе со средними  городами) должны быть каркасом  системы расселения развитого  государства, однако, социально-экономические  преобразования последних лет  зачастую проводились без учета  специфики малых населенных пунктов, что не только не способствовало  их развитию, но и вовсе усугубило  кризисные явления. В ходе проводимых  в стране реформ ухудшилась  социально-экономическая ситуация в малых городах, при этом в гораздо большей степени, чем в средних и крупных городах. Структура экономики небольших городов России чаще всего не соответствует современным требованиям рыночной экономики. Многие из них до сих пор имеют моноотраслевую экономическую структуру. Для промышленных предприятий этих городов характерна технологическая отсталость, высокий уровень износа основных фондов и низкая конкурентоспособность. Городская инфраструктура в малых городах (дороги, инженерные коммуникации, жилье, образовательные, культурные, медицинские учреждения) также находится на низком уровне. Им присущ в целом невысокий уровень социальной активности, что обусловлено слабой подготовленностью населения и административно-управленческих кадров к деятельности в условиях рыночной экономики.

   Вместе с тем, в некоторых малых городах России, имеются примеры успешного решения социально-экономических проблем. Это относится в первую очередь к городам, располагающим мощными источниками наполнения местных бюджетов. Среди таких источников можно выделить экономические объекты по разработке и реализации естественных природных ресурсов (нефть, газ, руда), а также предприятия, выпускающие продукцию, востребованную на мировом рынке (металлургические комбинаты, нефтеперерабатывающие заводы). В то же время существуют малые города, которым за счет высокого качества управления удалось добиться улучшения качества жизни населения. Как показала практика, управление развитием выступает в качестве относительно обособленной и самостоятельной сферы деятельности. В управлении развитием малого города участвуют не только органы местной власти, но и многие другие субъекты управления, то есть процесс управления развитием носит сетевой характер. Модели управления развитием малых городов, формирующиеся на практике, требуют своего непрерывного совершенствования в связи с постоянными изменениями во внешней среде. В современных условиях необходимо выработать новые управленческие подходы, нацеленные на восстановление способностей малых городов к самостоятельному развитию и повышению качества жизни населения.

Таким образом, актуальность формирования современной модели управления социальным и экономическим развитием малых городов России обусловлена тем, что подавляющее их число не имеют естественных природных и промышленных ресурсов и для обеспечения своего развития им необходимо повышать качество управления. Даже в рамках имеющихся условий города могут мобилизовать внутренние и внешние ресурсы для собственного развития.

 

 

1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО  И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ  ГОРОДОВ.

1.1 ЗНАЧЕНИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ  ДЛЯ РОССИИ.

        В  России насчитывается свыше 750 малых  городов с численностью населения  до 50 тыс. жителей. Они составляют 3/4 всех российских городов или 1/4 всех городских поселений, включая  поселки городского типа. Таким  образом, именно малые города  формируют «низовую» сеть территориальной  структуры хозяйства России, осуществляя  экономическую и социокультурную  взаимосвязь сельской местности  с крупными городами. Во многих  регионах малые города играют  заметную роль в экономике. В  них расположены предприятия  по переработке сельскохозяйственной  продукции, небольшие горнодобывающие  предприятия, предприятия тяжелой  промышленности, машиностроения. Малые  города зачастую функционально  дополняют экономическую базу  региональных центров, развиваясь  как транспортно-распределительные  центры, специализированные центры  науки и научного обслуживания, в них размещены филиалы или  подразделения предприятий крупных  центров. В малых городах проживает  около 16 млн. человек. В большинстве  своем они являются районными  центрами, в зонах влияния которых проживает еще около 10 млн. человек. Поэтому малые города являются не только экономическими, но и, прежде всего, основными социокультурными центрами для 1/5 населения страны. Несмотря на значительную дифференциацию по многим параметрам, многие малые города - это «корни нации», имеющие давние и во многом сохранившиеся историко-культурные традиции. Не случайно, более половины малых городов имеют государственный статус «исторических городов».

1.2.ПОНЯТИЕ И НАУЧНОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАЛОГО ГОРОДА.

    Малый город - это районный центр областного, краевого или республиканского подчинения; в подавляющем большинстве случаев это город или (очень редко) поселок городского типа. В подавляющем большинстве случаев это город, как правило, малый город, имеет численность населения до 50 тысяч человек.

В указанной формулировке малый город имеет четкое положение в структуре территориальных образований - это город третьего уровня, но первый в том обширном пространстве сельских населенных пунктов, к которому стягиваются нити духовно-образовательной культуры всего района. Особое место занимают малые города федерального подчинения, «города без истории», не являющиеся районными центрами и существующие лишь в границах города. Это исключительно новообразования советского периода, имеющие оборонное значение. Большая их часть переходит в категорию наукоградов. В настоящее время значительная их часть открыта, и занята поисками своего места на рынке труда и услуг. Те же «социалистические города», связанные с оборонной промышленностью, которые сравнительно давно, несколько десятков лет тому назад, вышли из закрытой зоны и стали районными центрами, ныне успешно развиваются (малые города Подмосковья). В них создаются благоприятные предпосылки и перспективы полноценного развития образовательного комплекса, включая высшее образование.

Есть еще одна категория административных образований, которую ошибочно относят к малым городам. Это поселки городского типа численностью до 10-12 тыс чел. Собственно городом в России по определению поселки городского типа не является. Для перехода в категорию города поселку городского типа требуется, кроме численности, выполнить ряд серьезных условий, связанных с качеством формируемой им городской среды. Значительная часть поселков городского типа своим формированием обязана каким-либо местным фабричным или заводским производствам. Таким образом, основой многочисленной категории малых городов являются на территории современной России районные центры. Именно на их базе и должна развертываться программа образования в малых городах. В процессе развития системы образования в малых городах возникает немаловажный вопрос о месте образовательного комплекса среди других системообразующих и управленческих сфер города. Систематизирующая роль предполагает, хотя бы частично, и градообразующую, если речь идет о научном административном комплексе - университетском городке внутри малого города.

    Анализ развития малых городов показывает, что системообразующая роль научного института или вуза, как будто заметная вначале, быстро сходит на нет, хотя и не исчезает совсем. Даже такие крупные по значимости «университетские» малые города как Дубна, Арзамас, Снежинок, Пущино, Черноголовка и многие другие наукограды вынуждены развивать собственные градообразующие факторы в форме промышленных или оборонных предприятий, иначе они обречены на умирание.

1.3. КЛАССИФИКАЦИЯ МАЛЫХ  ГОРОДОВ.

     Современные малые города можно разделить на три основные группы:

а). Города - местные центры. Это своего рода мини-столицы. Они возглавляют административный район или его часть, а иногда группу административных районов. Города - местные центры составляют наиболее многочисленную группу малых городов. Среди них и бывшие уездные центры, и недавние сёла, получившие статус города. Город живёт за счёт использования ресурсов окружающей территории и обслуживания её потребностей. С окрестными поселениями город связан регулярными автобусными маршрутами. Характерная черта планировки таких городов состоит в том, что главные улицы служат продолжением сходящихся к городу дорог и ведут прямо к центру, наиболее представительной части города. Центр отмечен зданиями разных эпох - от городского собора до здания бывшего райкома партии. У одних городов функции административного центра являются основными. Другие выполняют их «по совместительству», в дополнение к основной деятельности. Город Курчатов в Курской области прежде всего центр атомной энергетики, Ковдор на Кольском полуострове - центр добычи и обогащения железной руды, Бологое - крупный железнодорожный узел на трассе Москва - Санкт-Петербург, но все эти три города также и районные центры.

б). Города-спутники. Они относятся к числу самых молодых городов, стремительно выросших особенно в послевоенное время. Города-спутники очень разнообразны. В ряде случаев они возникают на базе филиала завода или института, находящихся в городе-центре. Среди городов-спутников часто встречаются города науки, которые располагаются, как правило, в окружении крупных городов - Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Красноярска.

в). Города - специализированные центры. Они также весьма многочисленны и разнообразны, как правило, ориентированы на какую-либо одну отрасль экономики. Таковы города - центры добычи полезных ископаемых на Севере. В других случаях на монофункциональность малый город обречён секретностью производства; его закрытый характер заставляет город быть обособленным. Среди специализированных городов преобладают промышленные центры разных отраслей индустрии. Очень распространены ресурсные города, занятые добычей полезных ископаемых, города-энергетики с расположенными там электростанциями и другие. В числе одноотраслевых центров обрабатывающей промышленности много текстильных городков, сложившихся возле крупного предприятия. Подобных городков, живущих одной фабрикой, особенно много в Московской, Ивановской, Владимирской областях. Отдельные их аналоги встречаются и вне Центральной России, например Красавино в Вологодской области или Сурск в Пензенской. Планировка такого города предельно проста: одна промышленная зона, один центр.

По характеру экономической базы малые города можно разделить на три основные группы:

а). В первую входят города с относительно развитой экономической базой (53% малых городов России).

б). Вторую группу составляют города с относительно небольшой экономической базой. На их долю приходится около 40% всех малых городов России. Среди них - города:

- с относительно развитыми промышленными, промышленно-транспортными функциями (3%);

- с преобладанием функций по социально-культурному обслуживанию прилегающих территорий (30%);

- с выраженными сельско-хозяйственными функциями (5%);

- с выраженными рекреационными функциями (2%);

в). В третью группу объединены города всех других функциональных типов, составляющие около 7% всех малых городов России. Это города-новостройки, центры науки.

По характеру динамики социально-экономического развития малые города подразделяются на быстро развивающиеся, умеренно развивающиеся, слабо развивающиеся, стагнирующие и умирающие. (3)

2.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ МАЛЫХ ГОРОДОВ