Распределение ресурсов и борьба за ограниченные ресурсы

Например, важное значение имеет как  собственность на ресурс общего пользования  ограничивается географически (сопоставьте  пруд в деревне и открытое море). В первом случае затраты на выявление  проведение переговоров (заключение соглашений) будут незначительными. Значение имеет и такой фактор, что пользователи знакомы друг с другом (сравните выпас деревенского скота на пастбище и ловлю тунца в море). Это облегчает весь процесс подготовки соглашения и его последующий контроль и обеспечение его соблюдения.

 

 

 

2.3 Международная борьба за ресурсы

 

            Уже ни для кого не является спорным утверждение, что за природные ресурсы, которые с каждым днем иссякают, в недалеком будущем будет ожесточенная международная борьба. Известная своей поддержкой варварской бомбардировки Югославии американский политик Мадлен Олбрайт, будучи государственным секретарем США, так высказывалась о России: «Раз Сибирь принадлежит одной стране, ни о какой высшей справедливости говорить не приходится». Географические особенности России и ее природные богатства можно назвать настоящим вызовом для национальной безопасности нашего государства.

Природные ресурсы невозможно защищать без высокотехнологичного, инновационного развития вооружения. Министр обороны РФ Анатолий Сердюков 16 марта 2007 г. на встрече с командованием РВСН заявил: «Предстоит продолжить переоснащение ударной группировки новыми ракетными комплексами... обеспечить дальнейшее продление сроков эксплуатации ракетных комплексов, находящихся на вооружении».

             Во время саммита Североатлантического альянса, проходившего в Риге 27-28 ноября 2006 г., было объявлено, что согласно Стратегической концепции НATO интересы Североатлантического альянса в области безопасности могут быть затронуты в результате нарушения поступления жизненно важных ресурсов. Сенатор-республиканец Ричард Лугар, специально приехавший в Ригу, заявил, что сегодня альянс должен понимать не только военную конфигурацию противостоящих ей угроз, но и вероятные причины будущих конфликтов. «В предстоящие десятилетия наиболее вероятным источником вооруженного конфликта на европейском театре и в окружающих регионах будет недостаток энергии и манипуляция с нею», - говорит Ричард Лугар. Американская политэлита записала Россию в перечень государств с «враждебными режимами» - вместе с Ираном и Венесуэлой.

          По данным Минпромэнерго, в настоящее время Россия поставляет в Европу 234 млн. тонн нефти в год, в США - 1,9 млн., в страны Азиатско-Тихоокеанского региона - 10,4 млн., а также около 6,6 млн. тонн нефти в год - в Африку и на Ближний Восток. К 2015 г. планируется некоторое сокращение поставок нефти в Европу (200 млн. тонн в год), увеличение поставок в США - 13 млн. и в страны АТР - до 80 млн. тонн в год. При этом экспорт нефти в целом из России в сравнении с 2000 г. увеличится к 2015 г. в два раза (с 144 до 300 млн. тонн в год). Это официальная стратегия правительства России. Так что, с точки зрения здравого смысла столь «истеричная» риторика американского сенатора необъяснима.

Газ, нефть, лес, пресная  вода, цветные металлы - вот новые  цели будущих возможных завоевателей. Природный газ на территории России составляет 30% всего мирового запаса, нефть - 10%, никель - 25%, олово - 17%, а алмазы - 50% от всех мировых месторождений. Байкал, как не имеющий в мире аналогов по запасу пресной воды, вмещающий 1/4 всей пресной воды на Земле, - еще одно природное достояние России. Интересные данные по газовым месторождениям приводит газета «Коммерсантъ» (Business Guide, 21 ноября 2006 г.). Два самых крупных в мире месторождения были обнаружены в России и Иране. Крупнейшим является Центрально-Астраханское газоконденсатное месторождение, обнаруженное в 2005 г. По запасам нефти издание дает следующую информацию: в число 11 крупнейших открытий в мире в 2001-2005 гг. входит нефтяное месторождение имени Филановского в российском секторе Каспия. По объему запасов, открытых в последнее пятилетие, лидируют Иран (14 млрд. баррелей), Россия (более 13 млрд.) и Бразилия (10 млрд.). Следующую тройку составляют Китай (6 млрд.), Индия (4,5 млрд.) и Ангола (4,5 млрд.), за ними следуют Мексиканский залив (сектор США составляет всего 3,6 млрд.) и Нигерия (3 млрд. баррелей). Завершают список лидеров по объему новых запасов еще пять стран, открывших месторождения нефти объемом по 2 млрд. баррелей: Египет, Австралия, Малайзия, Казахстан и Саудовская Аравия. Далее эксперты указывают, что наиболее крупные скопления углеводородов в первую очередь можно обнаружить на континентальном шельфе, в зоне Каспия и, возможно, в Восточной Сибири. Если учесть, что год максимального уровня мировой добычи нефти уже не «за горами» - где-то между 2010 и 2020-м, истерия международного сообщества вокруг энергоресурсов будет интенсивно нарастать.

Правда, те же эксперты успокаивают, что к настоящему времени выявлено не более трети извлекаемой нефти, а оставшихся 4-5 трлн. баррелей при современном уровне годовой добычи нефти хватит еще на 140 лет. Россия в наши дни добывает 9,7 млн. баррелей нефти в сутки (США - 5,1 млн., а лидер стран ОПЕК - Саудовская Аравия - 9,1 млн., все страны Европы в сумме - 4,6 млн. баррелей в сутки, все страны Азиатско-Тихоокеанского региона - 6,5 млн.).

Россия - мишень номер  один в ближайшей «энергетической агонии» мирового сообщества. И об этом уже сегодня надо серьезно задуматься.

              Антироссийски настроенные американские политики открыто говорят об использовании Россией «энергетических рычагов» для оказания политического давления на другие страны, конечно, прежде всего на Украину и Грузию. Сегодня 24% газа, потребляемого европейскими странами, поступает из России, другие крупные поставщики - Норвегия (13%) и Алжир (10%). «Газпром» планирует развивать газификацию в российских городах до 67% (с 61% в 2006 г.), а в селах - до 44% (с 36% в 2006 г.) к 2008 г. Таким образом, не достигнута еще достаточная газификация в самой России. Однако Россия при этом не сокращает поставок газа по имеющимся контрактам. «Все действия, которые мы запланировали, направлены на обеспечение как внутреннего интереса, так и внешних интересов потребления газа, как балансовых интересов «Газпрома», так и независимых потребителей», - заявил министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко на пресс-конференции в РИА «Новости» в декабре 2006 г.

          Конкурентную политическую борьбу за расстановку сил на мировом энергетическом рынке российское правительство воспринимает с достаточной серьезностью и с точки зрения долгосрочной перспективы. Россия как не менее, а даже более крупный игрок на энергетическом рынке, чем США, особое внимание уделяет сегодня строительству трубопроводов из Восточной Сибири в Китай и терминалов на Тихом океане.

             Жизнь расставляет для России свои приоритеты - промышленный сектор, предприятия оборонно-промышленного комплекса, инновационный уровень производства и профессиональной подготовки населения являются базовыми для сохранения стабильности и безопасности. Инновационный вектор развития и геополитическая стратегия сближения с братскими народами - ближайшая повестка дня для российских политиков.

             На сегодняшний день союзниками России в классическом смысле являются только члены ОДКБ. В рамках ОДКБ идет процесс модернизации и интегрирования национальных систем ПВО на Восточно-Европейском, Кавказском и Центрально-Азиатском направлениях. За 2006 г. было подготовлено к подписанию Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы ПВО. В дальнейшем планируется объединение сил ПВО и по двум другим региональным направлениям - Кавказскому и Центрально-Азиатскому. Первый вице-премьер Сергей Иванов как-то сказал, что «мы начинаем наконец оправдывать свой герб», имея в виду, что Россия, как двуглавый орел, следит за своими интересами на Западе и Востоке одновременно.

            В 2000 г. Джордж Робертсон, бывший в то время генеральным секретарем НATO, в интервью для российской прессы сказал: «Давайте я вам покажу один сувенир. Вот это - камни от баррикад вокруг российского Белого дома, сооруженных в августе 1991 г. Я как раз был в Москве в это время». Сегодня эти «камни 1991 г.» пора собирать, а не разбрасывать. Прежде всего Россия, требуя уважения к собственному суверенитету, категорически отказывается от вмешательства во внутренние дела своих суверенных соседей. И перелом ситуации, прежде всего психологический, уже совершен. Удалось сломить ожесточенное сопротивление мировой общественности и остановить разграбление России. Однако войны за сырьевые ресурсы богатейшего континента Евразии только начинаются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ БОРЬБЫ ЗА РЕСУРСЫ

3.1 Задачи политики  РФ в области ресурсоэффективности

 

Основной задачей в  сфере управления ресурсосбережения  является обеспечение эффективного государственного управления использования экономических (материальных, трудовых, финансовых) и природных ресурсов.

Для этого необходимо четкое разграничение полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления в области контроля за использованием ресурсов и состоянием окружающей среды. Необходимо совершенствование механизма ресурсосберегающей экспертизы, включая экспертизу проектов, технологий и государственных программ.

Говоря об использовании  природных ресурсов, нельзя забывать об их учете. Основной механизм и основной методический прием - мониторинг состояния природных ресурсов по определенной схеме и номенклатуре и в соответствии с глобальной системой мониторинга. Россия, с ее стратегическим и геополитическим положением, не может оставаться в стороне от мировых ресурсных проблем.

Президент РФ Указом от 1.04.1996 года № 440 утвердил в России «Концепцию перехода РФ к устойчивому развитию», в основу которой положена идея динамичного  развития экономики, природы и общества.

Министерством Природопользования России был также подготовлен  проект концепции Государственной  политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных  ресурсов, одобренный на заседании  Правительства РФ от 31.07.1997 г. Проект определяет стратегической целью государства в этой области создание правовых, экономических, научных и социальных основ природоресурсных отношений для обеспечения устойчивого развития Российской Федерации, улучшения качества жизни и ресурсной достаточности для настоящего и будущего поколений.

Основными направлениями  государственной политики в сфере  организации эффективного использования  природных ресурсов являются:

-обеспечение воспроизводства  возобновляемых природных ресурсов;

-поддержка производств  по извлечению полезных компонентов из отходов;

-поддержка программ  по организации сбора твердых  бытовых отходов с последующей  их переработкой;

-восстановление естественного плодородия почв;

-сохранение водных ресурсов;

-предотвращение и  пересечение всех видов нелегального использования природных ресурсов.

В связи с этими  задачами государственная ресурсосберегающая политика в области эффективного использования материальных и природных ресурсов предусматривает:

-поддержку разработки  и внедрения ресурсо- и энергоэффективных технологий;

-приоритетное развитие  отраслей с высокой степенью  переработки сырья;

-формирование производственных  комплексов, обеспечивающих малоотходное или безотходное использование ресурсов;

-стимулирование широкого  использования вторичных ресурсов  сырья;

-приоритетное развитие  производства товаров, рассчитанных  на долговременное использование  и модернизацию во время периода  их эксплуатации.

Таким образом, создание нормативных и экономических основ - главная задача политики ресурсоэффективности нашего государства.

Россия обладает природными ресурсами, производственным, интеллектуальным, трудовым потенциалом, которые при рациональном использовании позволят, опираясь в значительной степени на собственные силы, обеспечить устойчивое развитие экономики в республики и повышения ее эффективности.

Однако экономическое  развитие сдерживает ряд факторов:

            -преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики республики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов;

             -низкий уровень инвестиций и инноваций;

             -недостаточные организация и производительность труда.

Эти факторы, замедляя темпы  экономического развития, приводят к  ухудшению экологии и снижению ресурсного потенциала будущего поколений жителей республики.

На состояние экономики  также влияют низкая эффективность  механизмов природопользования и охраны окружающей среды, невысокий уровень  ресурсосберегающего сознания и  ресурсосберегающей культуры населения.

Преодоление этих негативных тенденций возможно только при проведении последовательной комплексной ресурсоэффективной политики на всех уровнях государственной власти.

Кабинет министров РФ принял постановление в 2003 году об утверждении концепции эффективного использования ресурсов. Концепция эффективного использования ресурсов определяет цели, направления, задачи и принципы проведения единой политики в области ресурсоэффективности.

 

2. Альтернативные источники энергии

На конференции ООН  по устойчивому развитию, состоявшейся в 2002 году в Йоханнесбурге, основное внимание было уделено двум проблемам - использованию энергии и помощи беднейшим странам. Главным достижением работы конференции стало обсуждение вопросов разрушительного воздействия цивилизации на экологию на международном уровне.