Пути снижения безработицы в РФ

Важнейший фактор обостряющий старые и новые проблемы, – обесценение труда. Статистические данные по России показывают тенденции в оплате труда прямо противоположные тем, которые характерны для развитого рынка труда. Разрыв между средней зарплатой в высокооплачиваемых отраслях (нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей, газовой промышленности, а также кредитно-страховой сфере) и средней по стране, а тем более минимальной, остается колоссальным. Заработки руководящих работников нередко на порядок превышают среднюю зарплату рядовых работников. Заработную плату ниже прожиточного минимума, получает почти каждый четвертый в стране.

Относительная слабость материальных стимулов в предложении труда для отдельных групп объясняется весьма скромными представлениями об обеспеченности, сохранившимися у рабочих и служащих с советских времен. Уровень достатка, при котором человек начинает ценить свободное от работы время, для многих категорий российских трудящихся наступает при получении ими довольно скромных доходов (по сравнению с заработками работников тех же профессий и квалификаций в развитых странах).

Безработица оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда, социально-экономических, финансовых, политических, семейных, эмоциональных и медицинских последствий безработицы. Рассмотрим основные последствия безработицы:

Ухудшение качества трудовых ресурсов . Во-первых, длительная безработица приводит к потере специалистами своей квалификации. Во-вторых, стрессовые ситуации, связанные с увольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются на здоровье населения.

В-третьих, профессиональная и территориальная миграция трудовых ресурсов, которая приводит к более эффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу в период высокой безработицы.

Сокращение доходов и уровня жизни населения . Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.

Безработица порождает бедность и нищету, разрушает средний класс общества, который составляет социальный базис экономики развитых стран. В результате имущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности.

Увеличение преступности . Число преступлений не находится в прямой связи с уровнем безработицы, однако удельный вес неработающих в общей численности правонарушителей чрезвычайно высок. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы.

Усиление стимулов к добросовестному труду . Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективного и добросовестному труду. Высокий уровень безработицы среди лиц с низким уровнем образования является для них сигналом о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Сокращение объёма национального производства. Его по праву считают важнейшим следствием безработицы. Поскольку, полная занятость-состояние экономики, при котором отсутствует циклическая безработица, т.е. имеются наиболее благоприятные условия занятости. Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы, а соответствующий реальный валовой внутренний продукт – потенциальным ВВП. Исключением является период войны, когда фрикционная и структурная безработица искусственно ограничены и фактический уровень может опуститься ниже естественного значения, а фактический объём производства превысить потенциальный ВВП.

Отставанием ВВП называют относительное отклонение фактического ВВП от его потенциального значения:

Отставание ВВП= , где

ВВПф и ВВПп – фактическое и потенциальное значения валового внутреннего продукта, соответственно.

Законом Оукена называют формулу, связывающую величину отставания ВВП и уровень безработицы. Эта формула получена американским экономистом А. Оукеном (1928–1980) эмпирическим путём в результате обработки и анализа статистических данных. Согласно этому закону, увеличение уровня безработицы на 1% приводит к увеличению отставания ВВП на 2–3%, т.е. выполняется приближённое равенство:

Отставание ВВП=2,5 (УБ ф – УБ е ), где

УБф и УБе – фактический и естественный уровень безработицы, соответственно.

Пример. Естественный уровень безработицы равен 5%, а её фактический уровень равен 7%.Потенциальный ВВП равен 8000 млрд. руб. Тогда согласно закону Оукена, отставание ВВП составит приблизительно 2,5 2%=5%.Это значит, что из-за безработицы теряется 1\20 часть максимально возможного объёма производства, т.е. 400 млрд. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Проблемы безработицы  в Российской Федерации

Проблема безработицы является одной из самых актуальных на сегодняшний день, особенно для российского рынка труда. Согласно методологии Международной Организации Труда к безработным относится та часть населения, которая не имеет занятия, но активно его ищет. По данным комитета статистики России общая численность безработных на июнь 2011 г. составила 4,6 млн. чел., или 6,1% экономически активного населения. В качестве безработных в государственных службах занятости населения на июнь 2011 г. зарегистрировано 1,4 млн. чел.

Безработные являются наиболее уязвимыми группами населения в рамках рынка труда. Права данной категории граждан регулируются Законом «О занятости населения в Российской Федерации». Данный закон в первой его редакции был принят в 1991 г., а позднее изменялся и дополнялся большое количество раз (последние изменения произошли в 2007 г.), и каждый раз изменения и дополнения были приняты не в пользу безработных Реализация прав безработной категории граждан, согласно закону о занятости подразумевает их материальную поддержку, помощь в получении дополнительного образования или новой профессии, переквалификации и нахождении новой работы. Однако поддержка предоставляется только тем, кто официально зарегистрирован в государственных службах занятости. Рассмотрим данные по количественному и процентному соотношению безработных и официально зарегистрированных в службах занятости в качестве безработных.

Таблица 1. Численность безработных в 2000-2007 г.г.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	По данным обследований населения по проблемам занятости
Численность безработных, тыс. чел.	7059,1	6287,9	6154,7	5683,3	5775,2	5208,3	4998,7	4232,5
	По данным Федеральной службы по труду и занятости
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. чел.	1037,0	1122,7	1499,7	1638,9	1920,3	1830,1	1742,0	1553,0

 

 

Начиная с конца 2007 г. целесообразно изучать данные показатели поквартально, поэтому рассмотрим таблицу 2. Из таблицы видно, что, начиная с 1 квартала 2009 г., резко вырос уровень безработицы. Так, ещё в 4 квартале 2008 г. общая численность безработных составила 5289 тыс. чел., из них официально зарегистрированы в службах занятости 1522 тыс. чел., что составило 28,77% от общей численности. В 1 квартале 2009 г. соответствующие показатели составили: 7107 тыс. чел. и 2177 тыс. чел. или 30,63% зарегистрированных. Возвращаясь к данным таблицы 1  можно сказать, что общая численность безработных, начиная с 2000 г., вплоть до 2007 г. постепенно снижалась. Из таблицы 2 видно, что в конце 2007 и 2008 гг произошёл резкий всплеск безработных – в 1,2 раза и 1,35 раза соответственно. В первом квартале 2009 г. количество безработных достигло рекордного значения за последние несколько лет – 7107 тыс. чел. И хотя в течение 2009 г. число безработных уменьшалось, на начало 2010 г. пришлась крупная цифра – 6800 тыс. безработных. Если рассматривать количество официально зарегистрированных безработных, то этот показатель снижался вплоть до конца 2008 г. (в 2008 г. произошло снижение в 0,98 раза), а уже в 1 квартале 2009 г. он резко вырос в 1,4 раза и продолжал постепенно расти в течение всего 2009 г. Начиная с января 2010 г., оба показателя постепенно снижаются, однако остаются на высоком уровне – 5000 тыс. безработных, из которых зарегистрировано в службах занятости лишь 28,5% - на июнь 2011 г.

Таким образом, население России не рассчитывает на поддержку государства в решении проблемы безработицы. Даже небольшая часть безработных, которая надеется на помощь, не удовлетворена поддержкой государства. Материальная поддержка, оказываемая безработным, не позволяет получать дополнительное образование или искать подходящую работу. Так, ещё в 1996 г. минимальный размер пособия по безработице приравнивался к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), а максимальный размер пособия не ограничивался. Начиная с 2003 г., минимальный размер пособия по безработице был равен 30% прожиточного минимума, а максимальный размер пособия – 100% прожиточного минимума. В 2008 г. минимальный размер пособия по безработице был равен 781 руб., а максимальный размер пособия составляет 3124 руб.С 2009 по 2011 гг данные показатели составляют 850 и 4900 руб. соответственно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2. Численность безработных поквартально в 2008-2011 г.

	Общая численность безработных (тыс. чел.)	Численность официально зарегистрированных безработных
		Тыс. чел.	В % к общей численности безработных
2008 год
I квартал	5308	1534	28,89
II квартал	4097	1332	32,51
III квартал	4472	1247	27,88
IV квартал	5289	1522	28,77
2009 год
I квартал	7107	2177	30,63
II квартал	6500	2200	33,84
III квартал	6000	2100	35,00
IV квартал	6100	2100	34,42
2010 год
I квартал	6800	2200	32,35
II квартал	5600	1865	33,30
III квартал	5200	1597	30,71
IV квартал	5200	1589	30,55
2011 год
I квартал	5600	1643	29,33
II квартал	5000	1425	28,50

 

 

 

При этом в 4 квартале 2008 г. прожиточный минимум составил 4630 руб. МРОТ на 1 января 2009 г. был установлен в размере 4330 руб. с 1 июня 2011 г. данные показатели были увеличены до 6116 и 4611 руб. соответственно.

Таким образом, очевидна ухудшающаяся тенденция в материальной поддержке безработной категории граждан. В сфере занятости населения сложилась неоднозначная и сложная ситуация, в которой классические теории и рекомендации по саморегулированию рынка больше не действуют. Безработица в России находится на высоком уровне, при этом безработные не надеются на помощь государства. Уровень безработицы и связанная с ним экономическая нестабильность могут представлять потенциальную опасность для социально-экономической и политической ситуации в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Анализ динамики  безработицы в России (Курганской  области)

Источником регулярных данных о занятости и безработице в России служат результаты обследований, проводимых государственными органами статистики, научными учреждениями, общественными организациями и др. Проанализируем статистические данные по динамике безработицы в стране за 2005–2008 гг., представленные в таблице №1.

Таблица 1-Анализ безработицы в стране за 2005–2008 гг.

ДАННЫЕ ПО СТРАНЕ:	2005	2006	2007	2008
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (тыс. чел.)	142754	142221	142009	142538
ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (тыс. чел.)	73432	74167	75159	75737
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ (тыс. чел.)	5263	5312	4588	6050
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ (тыс. чел.)	1830,1	1742,0	1553,0	2035,0
УРОВЕНЬ ОБЩЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (%)	9,4	9,0	7,9	7,7
УРОВЕНЬ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (%)	3,2	3,2	2,7	3,6
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА (руб.)	8554,9	10633,9	13593,4	16453,5
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ В СРЕДНЕМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (руб. в месяц)	3046	3421	3859	4005

 

Итак, как видно из таблицы, рынок рабочей силы испытывает постоянные колебания. Численность экономически активного населения в период с 2005 по 2007 гг. постепенно увеличивается на 3346 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработных граждан, и, следовательно, уровень безработицы приобретает тенденцию к снижению с 11,7% до 7,7%. Однако в конце 2008-начале 2009 гг., в связи со сложившейся общемировой ситуацией, кадровая ситуация в стране приняла следующий оборот. По итогам декабря 2008 года уровень безработицы в стране составлял 7,7%. В конце 2008 года наблюдался «умеренный рост» безработицы, который обуславливался сокращением занятости в строительстве, торговле, сфере услуг и финансовом секторе. С начала года имеют место массовые сокращения во всех сферах деятельности. На конец января 2009 года, численность безработных составляла 6,1 млн. человек, что составляет 8,1% от всего трудоспособного населения страны. По скромным прогнозам, к концу года число безработных может увеличиться до 7 млн. человек.