Проблемы трудоустройства молодежи в Амурской области

 

Оглавление

Введение……………………………………………………...……………….3 стр

1. Молодежь на рынке  труда

1.1. Основные понятия…………………………………………………….…4 стр

1.2. Причины безработицы молодежи……………………………………....7 стр

1.3. Особенность положения молодежи на российском рынке труда…...15 стр

1.4. Содействие занятости и трудоустройству молодежи………………..17 стр

2. Проблемы трудоустройства молодежи в Амурской области

2.1. Направления молодежной политики в Амурской области...………...23 стр

2.2. Механизм реализации Концепции……………………….……………32 стр

2.3. Ожидаемые результаты………………………………………………...33 стр

2.4. Информация о выполнении плана мероприятий по проведению Года молодежи в Амурской области Государственного учреждения Амурской области Центр занятости населения города Свободного за январь- декабрь 2009 года…………………………………………………………………..…34 стр

Заключение ………………………………………………………………….39 стр

Список литературы………………………………………………………….41 стр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Развитие любого муниципального образования напрямую зависит от профессиональной подготовленности и  возможности трудоустройства его  жителей. Более того, кадровый потенциал  должен постоянно обновляться за счет максимального привлечения  к трудовой деятельности молодежи. Но ее низкая конкурентоспособность  на рынке труда, связанная с отсутствием  как жизненного, так и профессионального  опыта, приводит, как правило, не к  увеличению числа специалистов на предприятиях района, а к пополнению состава  безработных.

Проблемы трудоустройства  молодежи и привлечения квалифицированных  специалистов для восполнения кадров и развития кадрового потенциала предприятий города и региона  взаимосвязаны и относятся к  числу тех проблем, которые в  современных условиях непосредственно  влияют на конкурентоспособность и  экономическое благополучие профессиональных училищ и предприятий. Эти проблемы приобретают для них не только социально-политический, но и реальный экономический характер, так как  от их решения напрямую зависят не только их конкурентоспособность и  темпы экономического, технологического, инновационного развития, а зачастую и их жизнеспособность. Рынок труда  молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости.

В регионах, где эти проблемы являются наиболее острыми, формируются  специальные программы, нацеленные на их преодоление и на построение и устойчивое функционирование региональной системы содействия профессиональному  становлению выпускников учреждений профессионального образования.

 

 

 

Основные понятия

Молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.

Современные ученые считают, что возрастные границы периода  молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Безработица — сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного дохода (заработной платы).

К безработным в соответствии с законодательством Российской Федерации относят трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода), проживающих на территории России, зарегистрированных в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступить к ней.

На основании российского  законодательства безработными не могут  быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста, и трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.

К началу XXI века в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 миллиона человек, или 22% населения страны.

В сфере образования молодежи состояние дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие их них вынуждены работать не по специальности. Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет 30% и выше.

Безусловно, молодежь как  социальная группа имеет свои особенности. Зачастую они связаны с трудностями  адаптации к современным социально-экономическим  условиям: с профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т. д.

Дефицит рабочей силы сменяется  дефицитом рабочих мест, что и  приводит к возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся. В связи с этим актуальными становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, исследование последствий роста безработицы и выявление специфики социальной деятельности с определенными категориями безработных граждан, особенно с молодежью.

Под рынком труда понимается система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизм спроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Необходимость анализа положения  молодежи на российском рынке труда обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они — будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие нашего государства. Молодежь уже сегодня во многом определяет политическую, экономическую и социальную структуру общества. Вместе с тем она является одной из особо уязвимых групп в нашей стране.

Рынок труда молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости. Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности.

На рынке труда реализуется  возможность:

• свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и так далее);

• найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

• независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

• свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета  квалификации  и образования, соблюдение установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулирование верхнего предела доходов через налоговую систему.

 

 

Причины безработицы  молодежи

В условиях рыночных отношений  проблема занятости молодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой — реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому.

Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить

образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права  и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения  в силу особой остроты ее негативных последствий.

Современный рынок труда  характеризуется наличием противоречия: с одной стороны, в экономике  страны сохраняется достаточно высокий  процент безработицы, с другой –  все более ощущается нехватка квалифицированных рабочих рук. Именно поэтому для обеспечения  высокого темпа роста экономики  проблеме улучшения качества трудовых ресурсов уделяется большое внимание. Немаловажную роль в выполнении этой задачи предстоит играть молодежи.

Уровень образованности населения  в целом растет, причем достаточно быстро: резко увеличилось количество людей, получающих высшее образование, защищающих кандидатские, докторские диссертации. Однако профессиональных рабочих готовится очень мало. Фактически их нехватка уже превращается в ощутимый ограничитель экономического роста. Такое развитие событий аналитики  связывают с тем, что подготовка кадров зачастую ведется без учета  реальных потребностей работодателей. В настоящее время до 40% выпускников профессиональных учебных заведений не могут трудоустроиться по полученной специальности, а следовательно приобрести и повысить опыт работы.

Исследование, проведенное, в развитых странах показывают, что получение первой работы еще в школе или сразу по окончании, как правило, сильно влияет на перспективы занятости молодых людей. Положительный эффект «первая работа» со временем, по – видимому, ослабевает, но полностью не исчезает.

Отрицательные последствия безработицы на молодых людях сказываются не так сильно, как на взрослом населении, тем не менее, для них это определенный этап жизни, поэтому проблема заслуживает серьезного внимания. Молодежная безработица часто является причиной асоциального образа жизни, связанного с девеантным поведением.

Трудности, с которыми сталкиваются молодые люди в начале профессионального  пути, за частую проистекают из –  нестыковки между их нуждами и  устремлениями, с одной стороны, и тем , что общество предлагает и требует от них –с другой. Для того чтобы разрешить это противоречие, молодежи следует создавать условия для самореализации, давать возможность вносить вклад в развитие общества. Результаты успешной адаптации молодежи на рынке труда зависят как от экономической ситуации и  политики, проводимой государством, так и от усилий самих молодых людей, от их планирования собственной судьбы.

Среди проблем, стоящих пред современной молодежью, проблема трудоустройства  занимает одно  из первых мест. Государственная  молодежная политика сегодня ориентирована  на маргинальную часть молодежи, чтобы  она хоть как-то выживала, не бунтовала. Это задача конъюнктурная, тактическая. И между тем ставка на молодежь – задача стратегическая, ибо сама молодежь – это стратегический ресурс нации.

Сегодня многие исследователи, особенно те, которые концентрируют  свое внимание на проблемах молодежи в трудовой сфере, к этой категории  относят молодых людей в возрасте 16-29 лет. Представляется, что в сегодняшних  условиях необходимо снизить нижний предел молодежного возраста. Возраст  является основным признаком при  определении количества трудовых ресурсов на рынке труда. На сегодня начало трудовой деятельности – острая социальная проблема. В связи с большим отсевом учащихся из школ, незаинтересованностью в полном среднем образовании многие подростки оказываются «потерянными» в социальном отношении. 13-14-летние юноши и девушки не учатся, но и не имеют право работать. Вполне очевидно, что в этом плане требуется корректировка законодательства, надо, чтобы объективная реальность – снижение возраста вступления в трудовую жизнь получило правовое подтверждение.

Следует отметить, что в  других странах нижний предел молодежного  возраста нередко меньше 16. Он, как правило, коррелирует с началом трудовой жизни. К примеру, в США трудовая жизнь начинается в соответствии с законодательством с 14 лет, поэтому ученые относятся к молодежи юношей и девушек этого возраста.

В работах многих отечественных  исследователей среди молодежи так  же выделяются различные ее группы по критерию возраста. Это, безусловно, позволяет более объективно проанализировать проблемы молодого поколения на рынке труда. Социально-экономические проблемы, деловая активность, социальное самочувствие юноши 18-20-летнего возраста зачастую принципиально отличаются от аналогичных характеристик молодого мужчины в возрасте 22-25 лет, не говоря уже о поколении, приближающимся к среднему возрасту. Становление молодых рабочих, а так же представителей ряда профессий в сфере предпринимательства, делового администрирования (секретарь, менеджер по продаже и т.п. ) зачастую заканчивается в 25 лет.