Проблемы функционирования и перспективы развития АТЭС

Содержание: 

 

Введение         2

1. История возникновения АТЭС       2
2. Состав и значение АТЭС       3
3. Развитие АТЭС         4
4. Структура АТЭС         5
5. Проблемы функционирования и перспективы развития АТЭС  11
6. Россия в Азиатско-тихоокеанском экономическом сообществе 14

Заключение         17

Список используемой литературы      19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время все большее  значение в мировой политике и  экономике приобретают международные  интеграции. В их число входят Северо-Американская международная интеграция, Европейский союз (созданный на базе Европейского экономического сообщества), а также большую важность приобретает Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество.

Азиатско-Тихоокеанский регион уже  сегодня является одним из важнейших  узлов мировой политики, в котором пересекаются всевозможные интересы разных стран. А со временем значение АТР будет еще более возрастать.

Прежде всего по своему вкладу в  мировую экономику. И не только по тому, что здесь располагаются  США и Япония - две экономические сверхдержавы. Еще в 70-е гг. на международном рынке во весь голос заявили о себе четыре "дракона" - Гонконг, Тайвань, Сингапур и Южная Корея. В 80-е гг. к ним присоединились новые "тигры" - Индонезия, Малайзия, Таиланд и Филиппины. Целью данной работы является анализ экономической и политической ситуации в Тихоокеанском сообществе и выявление проблем формирования, функционирования и перспектив дальнейшего развития сотрудничества между странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества. Так как Россия является членом этого сообщества, то эта проблема очень актуальна для России, особенно для ее восточной части. Именно сегодня важно развивать международные отношения с другими государствами, особенно с азиатской частью мира. Это объясняется тем, что Азиатско-тихоокеанский регион имеет огромный экономический потенциал. Специалисты полагают, что даже при ожидаемом общемировом снижении темпов роста экономики за АТР сохранится лидерство в динамике развития.

 

1. История возникновения Азиатско-тихоокеанского экономического сообщества

На протяжении всего ХХ в. Тихий  океан был ареной политической и  экономической борьбы крупнейших мировых  держав. Здесь разворачивалось 70-летнее противостояние капиталистической  и социалистической систем (в основном СССР и США), здесь во второй половине столетия происходил экономический взлет Японии, новых индустриальных стран и Китая.

Переплетение противоречий и интересов  стран Азиатско-Тихоокеанского региона  обусловило возникновение замысла  организации, которая могла бы регулировать ситуацию в бассейне Тихого океана. Идея эта вынашивалась долго и трудно: предлагались различные варианты ее осуществления, разнящиеся как по составу участников, так и по целям. США ставили во главу угла военно-политические интересы и предлагали создать азиатско-тихоокеанский вариант НАТО; Япония разрабатывала идею организации на экономических основах. Тихоокеанское объединение, Тихоокеанская зона свободной торговли, Сообщество Тихоокеанского кольца — вот некоторые предполагавшиеся названия организации. В 1967 г. был образован Экономический совет стран Тихоокеанского бассейна (Pacific Basin Economic Council), в 1968 г. проведена первая Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (Pacific Trade and Development Conference), в 1980 г. учрежден Тихоокеанский совет экономического сотрудничества (Pacific Economic Cooperation Council).

Однако ни одна из этих организаций  не выполняла функций координирующей региональной экономической структуры. В 1989 г. по инициативе Австралии и  при поддержке ведущих экономических держав региона была создана качественно новая организация, сумевшая путем синтеза разнообразных концепций сформулировать конкретные задачи и направления работ объединения — форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (Asia-Pacific Economic Cooperation — APEC; соответствующая русская аббревиатура — АТЭС).  

Основные направления деятельности форума определяются на ежегодных саммитах АТЭС и на совещаниях министров иностранных дел, а также в ходе встреч ряда отраслевых министров, возглавляющих приоритетные для АТЭС направления деятельности (министры финансов, по развитию людских ресурсов, энергетики и некоторые другие). Практическая деятельность форума осуществляется через рабочие группы и некоторые другие подразделения АТЭС.

Региональный рынок Азиатско-тихоокеанского региона в современных условиях – наиболее динамичный и гибкий в мире, во многом благодаря  бурному экономическому росту азиатских новых индустриальных стран. Развитие в уровне развития и международной специализации обуславливает взаимодополняемость экономик бассейна Тихого океана, что способствует высокой торговой и инвестиционной  активности.  

 

2. Состав и значение Азиатско-тихоокеанского экономического сообщества

Организация была основана как форум  для обмена мнениями, но быстро превратилась в координатора экономической жизни региона. Среди направлений работы — проведение консультаций и семинаров по наиболее острым проблемам региона, управление процессами либерализации, выработка правил ведения бизнеса в Тихоокеанском бассейне.

При создании в АТЭС вошли 12 государств (США, Канада, Япония, Австралия, Новая  Зеландия, Республика Корея и 6 стран  Юго-Восточной Азии — Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины), ныне участниками форума являются уже 21 страна и территория: в 1991 г. присоединились Сянган (Гонконг), КНР и о. Тайвань, в 1993 г. — Мексика и Папуа-Новая Гвинея, в 1994 г. — Чили, в 1998 г. — Вьетнам, Россия и Перу.

Страны АТЭС – это около 60% мирового ВНП, 50% объемов внешней торговли в мире, 40% населения планеты. В регионе АТЭС сконцентрированы огромные природные, человеческие и инвестиционные ресурсы.

Столь быстрое расширение привело  к объявлению организацией 10-летнего (до 2008 г.) моратория на прием новых  членов, несмотря на то, что Индия, Монголия и несколько других стран Азии, а также Латинской Америки выразили желание влиться в ее ряды.

Такое количество государств, среди  которых есть как главные промышленно  развитые страны, так и новые индустриальные страны, само по себе обусловливает  экономическую мощь организации, а учитывая высокие темпы развития большинства участников форума и их огромный ресурсный потенциал, выводит АТЭС в число влиятельнейших группировок на международной экономической арене.

Страны —  участницы международного форума 
Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества

Показатели  социально-экономического развития стран АТЭС, 2000 г.

Страна	ВВП, млрд долл.	Темпы прироста ВВП, %	ВВП на душу населения, тыс. долл.	Экспорт, млн. долл.	Импорт, млн. долл.	Численность населения (на середину 2001 г.), млн. чел.	Темпы прироста населения (2001 г.), %		Число пользователей Интернета3, млн. чел.
Австралия	446	4,7	23,2	63869	71531	19,4		0,99		7,77
Бруней	6	3,0	17,6	3500	1600	0,3		2,11		0,03
Вьетнам	154	5,5	2,0	14450	15635	79,9		1,45		0,12
Индонезия	654	4,8	2,9	62124	33515	228,4		1,60		0,40
Канада	775	4,3	24,8	276635	244786	31,6		0,99		13,28
Китай	4500	8,0	3,6	249297	225097	1273,1		0,88		22
Южная Корея	765	9,0	16,1	172268	160481	47,9		0,89		15,3
Малайзия	224	8,6	10,3	98237	82210	22,2		1,96		1,5
Мексика	915	7,1	9,1	166424	182635	101,9		1,50		2,5
Новая Зеландия	68	3,6	17,7	13267	13906	3,9		1,14		1,34
Папуа-Новая Гвинея	12	2,9	2,5	1980	1120	5,0		2,43		0,002
Перу	123	3,6	4,6	7002	8797	27,5		1,70		0,40
Россия	1120	6,3	7,7	105200	45500	145,5		-0,35		9,2
Сингапур	110	10,1	26,5	137875	134545	4,3		3,50		1,74
США	9963	5,0	36,2	781125	1257636	278,1		0,90		148
Сянган (Гонконг), район  Китая	181	10,0	25,4	202440	214200	7,2		1,30		1,85
Таиланд	413	4,2	6,7	69057	61924	61,8		0,91		1
о. Тайвань	386	6,3	17,4	148320	140010	22,4		0,80		6,4
Филиппины	310	3,6	3,8	39783	33808	82,8		2,03		0,50
Чили	153	5,5	10,1	18158	18070	15,3		1,13		0,63
Япония	3150	1,3	24,9	479249	379511	126,8		0,17		27,06
Всего по странам АТЭС	24428	5,6	14,0	3110260	3326517	2585,3		1,33		261,0
Всего по миру	43600	4,8	7,2	6364000	6669000	6157,4		1,25		407,1
Страны АТЭС в % от общемировых  показателей	56,02	…	…	48,87	49,88	41,99		…		64,12

 

АТЭС составляет почти половину мировой экономики. К началу ХХI в. на страны форума приходилось 42% населения  Земли и около 50% мирового товарооборота, а их совокупный валовой продукт превышал 24 трлн долл., то есть 56% общемирового. К тому же создание организации усилило экономические связи между странами.

За 1990—2000 гг. доля экспорта стран —  членов АТЭС внутри этой организации  возросла с 67,5 до 72,6% от общего объема экспорта этих стран, доля импорта — с 65,4 до 68,1%.

3. Развитие Азиатско-тихоокеанского экономического сообщества

Первая встреча министров иностранных  дел, экономики и торговли стран  АТЭС состоялась в ноябре 1989 г. в  Канберре (Австралия). Были выработаны ключевые принципы организации, важнейшими из которых являются неполитический характер форума, его консультативный статус и равноправие всех участников; определены задачи: создание свободной и открытой торговой системы в регионе, содействие дальнейшему экономическому росту.

В 1993 г. в США, в городе Сиэтле (точнее, на острове Блэйк рядом с Сиэтлом) состоялась первая неформальная встреча  глав государств и правительств стран  АТЭС. На втором саммите, состоявшемся в городе Богоре (Индонезия) в ноябре 1994 г., была принята «Декларация об общей экономической решимости лидеров АТЭС», в которой официально зафиксировали главную долгосрочную цель организации, а также сроки ее осуществления: для развитых стран установление свободного и открытого торгово-инвестиционного режима должно быть достигнуто к 2010 г., для развивающихся — к 2020 г.

Цели Богорской декларации: снятие таможенных барьеров — действительно  сложная задача, особенно учитывая, что участники организации —  это не только постиндустриальные страны. Несколько лет назад ряд стран-участников во главе с США попытались свести весь смысл деятельности АТЭС к скорейшему созданию гигантской зоны свободной торговли. Хорошо, что попытка эта не имела успеха, иначе форум быстро распался бы, ведь ясно, что открытие неподготовленных рынков окажется губительным. Образование свободного рынка все-таки является задачей организации, однако важно, что на первый план выдвигается не конкуренция, а сотрудничество. Сотрудничество — ключевое слово во всех официальных документах организации.

Но пока это сотрудничество довольно пассивно (еще один характерный упрек  критиков) и выражается в основном в проведении встреч на различных  уровнях, в подготовке проектов и  в организации семинаров. Однако задачи АТЭС таковы, что для их выполнения требуется огромная подготовительная работа.

На последовавших затем саммитах (в Осаке в 1995 г., в Маниле в 1996 г. и. т.д.) проводилась активная работа, направленная на то, чтобы обязательства лидеров АТЭС могли быть трансформированы в реальные результаты. Правительствами стран АТЭС в рамках Осакской Программы Действий осуществлялись реформы, которые были призваны ликвидировать препятствия в развитии международных деловых связей.

Осакская программа действий, принятая на третьей встрече руководителей стран АТЭС (Япония, 1995 г.), определила тактику организации. В ней были названы 15 областей, в которых странам — членам АТЭС необходимо произвести преобразования для достижения «богорских целей»: тарифы и нетарифные ограничения, услуги, инвестиции, стандарты и соответствия, таможенные процедуры, права интеллектуальной собственности, политика в области конкуренции, правительственные заказы, выполнение обязательств Всемирной торговой организации, посредничество в спорах, мобильность деловых людей, сбор и анализ информации. Министры подтвердили центральную роль Индивидуальных Планов Действий (ИПД) в достижении цели форума. Подготовка ИПД носит добровольный характер. Каждая страна самостоятельно определяет для себя темпы и порядок проводимой либерализации с учётом состояния национальной экономики и внешней торговли.

На Манильском саммите (Филиппины, 1996 г.) было решено, что реальные шаги по процессам либерализации  станут предприниматься в 1997 г. Однако разразившийся в 1997—1999 гг. финансово-экономический кризис в странах Юго-Восточной Азии притормозил исполнение этих планов, и главной темой нескольких последующих ежегодных встреч было изучение причин и поиск выходов из кризиса.

Главным достижением встречи в  Ванкувере (Канада, 1997 г.) было принятие Программы ускоренной добровольной либерализации, определившей 15 секторов, в которых к 2010 г. должны быть устранены тарифные и нетарифные ограничения. На шестом саммите (Куала-Лумпур, Малайзия, 1998 г.) было решено представить этот вопрос на рассмотрение в ВТО.

Десятилетие своего существования  форум встретил в новозеландском городе Окленде, где были подведены  первые итоги работы. Восьмая неформальная встреча лидеров государств АТЭС, прошедшая в ноябре 2000 г. в Брунее, была посвящена обсуждению влияния процесса глобализации, а также ее выгод и издержек в свете экономического развития региона. Экономические лидеры разработали новые пути по защите, усилению и дальнейшему открытию рынков, а также достижения устойчивого экономического роста в регионе АТР.  

Вступив во второе десятилетие своего существования, АТЭС столкнулся с рядом  новых проблем.  В октябре 2001 года в Шанхае (Китай) прошел 9-й неформальный саммит глав государств и правительств стран АТЭС. Главной темой форума была борьба с международным терроризмом. Было продолжено обсуждение глобализационных процессов, эффективного использования людских ресурсов (что особенно важно в свете того, что в АТЭС входят такие густонаселенные страны, как Китай и Индонезия).