Проблема безработицы

Для отдельного человека безработица  означает потерю постоянно получаемого  дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность. Безработица  может позволить предприятиям снизить  цену рабочей силы.

Она имеет не только негативное последствие, безработица – одно из условий нормальной и бесперебойной  функции экономики.

Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного  фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет  спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение  кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные  знания, навыки труда устарели, уровень  квалификации не соответствует требованиям  сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют  работника к повышению квалификации.

Социальные последствия  безработицы заключаются в уничтожении  уверенности человека во всеобщей занятости  населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его  поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический  климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением  численности безработных, снижается число заключенных браков. Последствия безработицы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %.

ГЛАВА 3. БЕЗРАБОТИЦА  В РОССИИ

3.1. Проблемы безработицы  в России

Современная ситуация на рынке  труда России существенно отличается от той, что была еще 7-8 лет назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В  настоящее время, по данным Госкомстата  России, которые не отражают реального  положения дел, более 6,5 млн. человек  не имеют занятия, но активно его  ищут. Почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в  качестве безработных.

В связи с изменением отраслевой структуры занятости( уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

В ходе реформ, возможности  приложения трудовых способностей населения  номинально приумножились, однако по ряду причин на практике это не возможно реализовать. Социальная неоднородность рабочей силы довольно велика, и в крайних проявлениях она предстает как социальная незащищенность. Уровень безработицы отражает степень недоступности трудовой деятельности для части экономически активного населения из-за недостаточной емкости рынка труда. Бедность является характеристикой социальной незащищенности всего населения. Критерии бедности в России базируются на предельных потребительских характеристиках, и снижение доходов занятых ниже пороговых значений не позволяет воспроизводить саму способность к труду.

Развитие безработицы  в России на современном этапе  существенно отличается от общемировых  закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем  в 3 раза) уровень безработицы с  учетом незарегистрированных безработных  не превышает 10%. При этом уровень  безработицы в сельской местности  выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Наблюдается рост длительности безработицы.

В России официальная статистическая информация о безработице далеко не адекватна реальному положению  дел, т.к. как  подтверждают исследования, что фактическую ситуацию на рынке  труда определяет скрытая безработица.

Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся  дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня  национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового  потребления отечественного производства, что способствует его стагнации  и, как следствие, безработице.

Однако не следует переоценивать  значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна особенно по отношению к  демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется  занятость населения. Центр экономической  конъюнктуры правительства РФ и  Госкомстат РФ подготовили прогноз  численности населения России, которая  будет продолжать уменьшаться, несмотря на ощутимый миграционный прирост, уровень  которого зависит от экономико-политической ситуации в СНГ и обеспечения  прав русскоязычного населения. В стране ускоряется старение нации, численность  и удельный вес населения в  возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сократится с 25,1 млн. человек в 1993 году до 21,4 млн. человек в 2005 году (с 23,7% до 15,4%).  Численность экономически активного населения в Российской Федерации в сентябре 2009 года, по итогам обследования населения по проблемам занятости, в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные)  составляет 76,2 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,8 млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ ( т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней).

Уровень безработицы, исчисляемый  как отношение численности безработных  к численности экономически активного  населения,  в сентябре 2009 года составил 7,6%.

Это приводит к необратимым  измерениям в профессиональном составе  трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность  трудовых ресурсов. Уже сегодня в  ряде территорий Центральной и Западной России доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и имеет тенденцию  к росту. Также в ближайшие  два года произойдут изменения в  численности населения в трудоспособном возрасте. В эту категорию войдет многочисленное поколение 80-х годов  при выбытии людей малочисленного поколения военных лет, что дополнительно  обострит проблему занятости, в особенности  для молодежи.

Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказалась  весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый высокий и самый  низкий региональные уровни безработицы  отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. В середине 1995г. самый высокий уровень безработицы  был зарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%). На сентябрь 2009 года уровень безработицы, по округам Российской Федерации, самый  низкий  в Центральном федеральном  округе, а самый  высокий  - в  Южном федеральном округе.

Аналогичная картина наблюдалась  и по напряженности на рынке труда. Самая высокая напряженность  в середине 2009 года  отмечалась в  Ингушетии (321 человек на одно вакантное  место), а самая низкая в Москве.

Интересна дифференциация регионов России по составу безработных. Первоначально  основную массу безработных в  России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стала расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.

В России острая безработица  наблюдается в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы  с высоким естественным приростом  населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно  выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих  мест в условиях экономического кризиса  не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост  сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В  регионах данного типа безработица  существовала и в прошлом в  виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных  отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением  объемов производства по сравнению  с концом 80-х годов. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах  начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах  в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались  неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах.

В связи с вышеперечисленными показателями макроэкономический спад неизбежен.

Таким образом, в обсуждаемых  сегодня программах выхода экономики  России из кризиса безработица понимается как результат и следствие  экономической политики, и борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица  в России уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. Уровень безработицы  говорит о том, что кризис занятости  будет продолжаться, по меньшей мере, в течение нескольких последующих  лет. Возникнут различные социально-экономические  диспропорции, в том числе: резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация и маргинализация рынка труда России. Резкий рост безработицы запустит в действие механизм дополнительного снижения деловой активности: кроме сокращения потребительского и инвестиционного спроса рост безработицы будет определяться динамикой незанятости предыдущих периодов. По оценкам специалистов Министерства экономики РФ такая так называемая «гистерезисная составляющая» составит 15-20% общего измерения безработных. Безработица будет самовоспроизводиться и обусловит продолжительный спад, вызванный долговременной, застойной незанятостью: это будет дезориентировать рациональное распределение трудовых ресурсов.

В настоящее время ¾  безработных не получают никакой  общественной поддержки. Помощь ищущим работу не может ограничиваться только услугами службы занятости и должна быть нацелена на повышение емкости  и гибкости рынка труда, а также  на развитие легального предпринимательства. Данные проблемы частично могут быть решены путем развития некоммерческой занятости, то есть создания временных  рабочих мест на общественно полезных работах. Распространение данной практики особенно целесообразно по отношению  к очаговой и долгосрочной безработице.

3.2 Факторы, способствующие  безработице в России

Проблему безработицы  усугубляет трудное материальное положение  населения в целом.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

Ø подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

Ø частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

Ø условная безработица (непостоянная работа);

Ø временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

Ø потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

Ø безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

Ø безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

Ø вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

Ø безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

Ø безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

Ø безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

Ø безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

Ø первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

Ø безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

Ø безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

Ø безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;