Приватизация собственности в России: цели и результаты

Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры. Эти условия следующие:

- приватизация собственности; 

- самостоятельность субъектов рынка;

- система социальной поддержки  населения; 

- право субъектов самостоятельно  договариваться о цене: достаточное число производителей, формирующих предложения товаров;

- устойчивость рубля и денежного  обращения; 

- демонополизация хозяйственной  деятельности и хозяйственных связей;

- система социальной поддержки  населения; 

- наличие конкуренции; независимое  судопроизводство;

- право субъектов самостоятельно  договариваться о цене;

- развитие внешнеэкономических  связей;

- формирование у людей рыночных норм поведения.

Таким образом, цель приватизации, как  фундаментального элемента реформы  в «переходной» экономике заключалась  в обеспечении условий для  нормального функционирования будущей  рыночной системы. Именно в ходе процессов  трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.

При этом важную роль при достижении целей приватизации играла программа Российского правительства, определявшая очередность практических шагов приватизации:

- преодоление монополии государства  и создание условий гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики. Для этого нужны реальные субъекты рыночных отношений, которые смогут доказать свою жизнеспособность лишь эффективным ведением хозяйства на основе заинтересованности и ответственности;

- преодоление бесхозяйственности, убыточности, дефицитов, в том числе и дефицита бюджета как одного из основных источников инфляции;

- стимулирование инициативы собственников  как источника самодвижения, саморазвития экономики;

- изменение роли государства,  так как государство перестает  быть  монопольным собственником, но сохраняется как один из собственников; при этом государство берет на себя функции регулирования рынка в основном экономическими методами.

При участии государства в процессе приватизации структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид:

- государственные предприятия;

- частный бизнес;

- народные предприятия;

- акционерные корпорации с преобладанием государственного  капитала;

- акционерные негосударственные  предприятия. 

Такая структура и  характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в России командно-административного механизма управления экономикой.

Переходя к вопросу  о  необходимости  проведения  приватизации  в  России, следует сказать следующее. Дело в том, что российская  экономика долгое время находилась под влиянием административно-командной системы хозяйствования. Уже с конца 20-х годов мы тщательно пытались заменить ее чем-то более рациональным, не стихийным, «научно обоснованным». На деле же был создан неэффективный механизм хозяйствования. Достаточно сказать, что на его основе непроизводительные  расходы и потери в народном хозяйстве страны  оцениваются примерно в 38-40% валового общественного продукта страны. В сущности, мы ушли не вперед, а в сторону от магистрального пути цивилизации и зашли в тупик, из которого и пытаемся сейчас выбраться. Попыткой правительства выхода из сложившегося положения явилось создание рыночной экономики в России (хотя следует сказать, что путь к сбалансированной рыночной экономике длительный и противоречивый, как показывает иностранный опыт. Он включает также  и переходный  период). Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры. Эти условия следующие:

1. приватизация собственности; самостоятельность субъектов рынка;
2. система социальной поддержки населения; право субъектов самостоятельно договариваться о цене: достаточное число производителей,  формирующих предложения товаров;
3. устойчивость рубля и денежного обращения; демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей;
4. система социальной поддержки населения; наличие конкуренции;  независимое судопроизводство, необходимая сеть учреждений Госарбитража;
5. право субъектов самостоятельно договариваться о цене;
6. развитие внешнеэкономических связей;
7. формирование у людей рыночных норма поведения.

В ходе приватизации в  России  государство,  будучи  практически главным инвестором и  содержателем  огромного  числа  убыточных  и  малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной  экономики,  т.к. при сохранении монопольного положения одного собственника (в  данном  случае государства) невозможно полноценное развитие рыночных отношений.

Таким образом, цель приватизации, как фундаментального элемента реформы  в «переходной» экономике заключалась в обеспечении  условий  для  нормального функционирования  будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода. При этом важную роль при достижении целей приватизации играла программа Российского правительства, определявшая очередность практических шагов приватизации:

1. преодоление монополии государства и создание условий гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики. Для этого  нужны реальные субъекты рыночных отношений, которые смогут доказать свою жизнеспособность лишь эффективным ведением хозяйства на основе заинтересованности и ответственности;
2. преодоление бесхозяйственности, убыточности, дефицитов,  в  том  числе  и дефицита бюджета как одного из основных источников инфляции;
3. стимулирование  инициативы  собственников  как  источника  самодвижения, саморазвития экономики;
4. изменение роли государства, ибо государство перестает быть монопольным собственником, но сохраняется как один из собственников; при этом государство берет на себя функции регулирования рынка в основном экономическими методами.

На основании всего  вышеизложенного можно сказать, что  при участии государства в процессе приватизации  структура собственности, в конечном итоге, смогла  приобрести следующий вид: государственные   предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием  государственного  капитала,   акционерные   негосударственные предприятия. Такая структура и характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок  необходим  для  российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения  в  России командно-административного механизма управления экономикой.

 

 

 

4. Результат приватизации

Сегодня нужна приватизация не фискальная, а инвестиционно-реструктуризационная, с целью оздоровления предприятий, оживления и подъема производства. Это предполагает, что государство устанавливает рыночные правила игры и выступает продавцом госимущества, внесет существенные коррективы в действующую модель. В числе наиболее радикальных мер могли бы быть:

1. Введение механизма  продажи госимущества с длительной рассрочкой платежей. Правительство, с одной стороны, отказывается от требований немедленных всеобъемлющих платежей и должно искать иные средства сокращения бюджетного дефицита. С другой стороны, в порядке компенсации правительство прекращает выдачу всех видов субсидий предприятиям, участвующим в выкупе в рассрочку;

2. Инвестирование приватизируемых  предприятий, предпродажная подготовка  и постприватизационная поддержка  за счет средств от продажи  госпредприятий и госпакетов  акций на возвратной основе;

3. Внедрение механизма  капитализации и конвертации  кредиторской задолженности предприятий  перед государством;

4. Участие в процессах  приватизации и реструктуризации  производства и согласование  интересов государства, крупного  частного капитала и основной массы населения. Последние должны иметь преференции, включая льготы и рассрочки на приобретение государственного имущества и госакций. Вовлекая владельцев крупного частного капитала и населения в процессы приватизации и реструктуризации, правительство получает доступ к финансовым ресурсам, сосредоточенным в их руках, включая денежные средства, выведенные из реального оборота. Перечисленные и иные меры подобного рода должны вводиться одновременно и оказывать комплексное воздействие на процессы приватизации и реструктуризации.

Приватизация в России резко расширяет сферу действия отношений предпринимательства.

Структура современного предпринимательства характеризуется  многообразием критериев ее формирования. Можно выделить экономическую структуру бизнеса (определяемую различием форм собственности) и организационно-правовую структуру (показывающую распределение бизнеса по формам предприятий).

Социальная структура  бизнеса раскрывает стратификацию  субъектов, вовлеченных в отношения  предпринимательства, и их взаимодействие на индивидуальном и групповом уровнях.

Не менее важным, особенно для уровня национальной экономики  в целом, является отраслевая и региональная структура бизнеса. Отраслевая структура  отражает степень дифференциации и  специализации отраслей народного хозяйства и специфику экономических взаимосвязей между ними. Речь идет о территориально-пространственном размещении производства и совокупности экономических взаимосвязей между территориальными хозяйственными системами. Организационная структура экономики выражается в определенной совокупности первичной и производных от них хозяйственных систем с определенным типом субординации и координации образующих эти системы вещественных и личных элементов.

Становление структуры  российского бизнеса характеризуется нарастанием многообразия видов структур. В процессе приватизации принудительная жесткая иерархичность государственного предпринимательства сменяется слабой экономической иерархичностью, которая постепенно усиливается.

Структурам предпринимательства присуща эластичность, обуславливаемая общим ходом экономических реформ. Наиболее эластичны в целом во все периоды организационно-правовая и функциональная структуры. В процессе приватизации происходит массовая смена организационно-правовой формы производственных единиц, появляются организации с новыми функциями.

В настоящее время  значительна эластичность социально-экономической  структуры и предпринимательства. Почти неэластичны отраслевая и  региональные структуры предпринимательства.

Качественные изменения в структуре предпринимательства могут быть обусловлены двумя процессами. Во-первых, появлением качественно новых элементов (например, частных предприятий, инвестиционных фондов, брокерских контор); во-вторых, также изменением конфигурации структуры в результате количественного роста ее элементов определенного вида (например, малых предприятий, товариществ, банков, бирж).

Новый этап приватизации характеризуется необходимостью решения  следующих стратегических задач: привлечение  инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, создание рынка недвижимости и земли, создание цивилизованного рынка ценных бумаг.

На очередном этапе  приватизации акцент переносится на усиление инвестиционного содержания этого процесса. В рамках действующих  способов приватизации целесообразно сначала провести реорганизацию большинства оставшихся государственных предприятий в акционерные общества, а затем организовать серию инвестиционных торгов. Обязательным условием этих торгов должно стать целевое финансирование технического перевооружения производства, в том числе конверсии. В настоящее время уже сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизационного процесса в регионах.

Программы приватизации, принимаемые государственными органами различных уровней, могли бы быть более привлекательными и простыми, если бы в них использовалось большее количество методов приватизации. К сожалению, чаще проводится линия на сужение сферы приватизации и ограничение ее форм.

Многие акционерные  общества, включающие в свой состав ряд филиалов, будут реорганизованы путем разделения на несколько самостоятельных акционерных обществ.

Весьма сложной в  теоретическом и практическом плане  проблемой является приватизация объектов недвижимости, особенно крупных, и земельных  участков в городах. Непродуманный механизм их приватизации (приватизация земельных участков в ценах 1992 г.; предоставление права выкупа недвижимости не только арендаторам, но и пользователям) приводит к объяснимому торможению данного процесса в регионах.