Предмет и метод экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6.5. График дефицита и механизма образования цены черного рынка:

Ре – равновесная цена при отсутствии государственного вмешательства; Qе – равновесный объем продаж товаров при отсутствии государственного вмешательства; Рmin – предельная цена, установленная правительством, находящаяся значительно ниже равновесной цены Ре.

Цена Рmin соответствует  предложению товаров Q единиц.

Допустим, что производители  имеют нелегальный канал продажи  своего товара по повышенной цене на черном незаконном рынке. Тогда линия предложения товара на черном рынке принимает положение S1, которое расположено левее и выше, чем линия S – линия предложения при отсутствии государственного вмешательства. Далее объем продукции Q1 производители готовы поставить на легальный рынок по цене Р1, но тот же объем готовы поставить по более высокой цене Р2 и Р3 на черный рынок. Разница между ценами Р3 и Рmin (Р3 - Рmin) представляет собой компенсацию за риск разоблачения. На черном рынке устанавливается цена Р3, превышающая как предельную цену Рmin, так и равновесную цену Ре . Цена Р3 соответствует объему продаж Q3. Объем продаж товара на черном рынке (Q3) больше, чем объем продаж на легальном рынке (Q) при цене Рmin, но меньше равновесного объема Qе.

В рассмотренном примере  правительство поставило перед  собой благородную цель – ограничить рост цен, сделать доступными цены на товары для широких слоев населения. Но результат оказался противоположным:

во-первых, большая доля товара ушла на черный рынок, причем цена черного  рынка оказалась выше той, которая  сложилась бы на рынке, если бы не было государственного вмешательства;

во-вторых, в целом общество недополучило того объема товаров, которое оно могло бы получить без вмешательства государства в ценообразование;

в-третьих, поведение продавцов  на черном рынке имеет тенденцию  к дальнейшему повышению цен  на дефицитные товары, что может привести к процессу инфляции.

В странах с недостаточно развитыми рыночными отношениями. Особенно в переходный период, особое место в рынке занимают доходы от теневой экономики, классификация которой представлена на рисунке 6.6.

Теневая экономика – совокупность неучтенных, скрытых и противоправных видов экономической деятельности. Борьба с теневой экономикой является одним из методов государственного регулирования рынка.

 

 

 

 

 

Рис. 6.6. Структура  теневой экономики

 

6.2. Регулирование внешних эффектов рынка

 

В предыдущей теме 4 упоминалось  о провале (фиаско) рынка. Одним из них являются внешние эффекты.

Важной чертой микроанализа является предложение рациональности действий экономических субъектов. Рациональными считаются все действия, которые приводят к увеличению выгоды или доходности и уменьшению издержек или затрат. Выгодами при этом являются получаемые конкретным экономическим субъектом блага, а затратами – блага, которых он лишается при данном действии. Сопоставление выгод и затрат при принятии экономических решений позволяет определить наиболее оптимальное решение, которое осуществляется с помощью предельного анализа. Его сущность заключается в рассмотрении экономических явлений не только в законченном, но и в постоянно изменяющемся виде. В этом случае рационально действующий экономический субъект сопоставляет не только уровень выгод и затрат от очередной экономической операции, но и дополнительную (предельную) выгоду и дополнительные (предельные) затраты, связанные с данным действием. Если в такой ситуации предельная выгода (МВ) превышает предельные затраты (МС), то предельный доход (МR) будет числом положительным. Тогда рациональный субъект не должен останавливаться на достигнутом, а будет продолжать действия до тех пор, пока предельная выгода не перестанет превышать предельные затраты, то есть до того момента, когда они станут равны друг другу (МВ = МС). Именно в таком равенстве общая величина дохода (ТR) будет максимальной. Следовательно, конечная цель рационального субъекта будет достигнута.

Внешние эффекты, или экстернали, - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получавшие отражения в ценах. Они имеют название "внешние", так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Внешние эффекты возникают в результате производства или потребления товаров и услуг. Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные экстернали возникают в том случае, когда производство или потребление благ порождает убыток или издержки у третьей стороны, а положительные – выгоду.

Отрицательные внешние эффекты  проявляются обычно как разница  между социальными издержками и  частными издержками:

МЕС = МSС –  МРС или  МSС = МЕС – МРС,

где МSС – предельные общественные (социальные) издержки (выгоды);

МРС – предельные частные издержки (выгоды);

МЕС – предельные внешние издержки.

Отрицательный внешний эффект возникает в том случае, если деятельность одного экономического агента порождает убыток или издержки других.

Приведем ряд примеров. Потребитель алкогольных напитков подрывает свое здоровье, а лечится за счет общества. Владелец автомобиля пользуется дорогами, которые финансируются за счет бюджета, загрязняет окружающую среду, создает опасность для пешеходов.

Классическим примером отрицательных экстерналий является загрязнение окружающей среды каким-нибудь заводом или комбинатом.

Так, целлюлозно-бумажный комбинат сбрасывает недостаточно очищенную воду в реку. Предположим, что количество сточной воды пропорционально объему производства бумаги, и это означает, что по мере роста производства бумаги растет и объем загрязнения окружающей среды. Так как комбинат не осуществляет полной очистки мог бы приблизить рыночное равновесие к более рациональному

МSВ =  МSС,

Корректирующая субсидия (corrective subsidy) – это дотация производителям и потребителям экономических благ, имеющих положительные эффекты, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.

В случае с обучением, если бы общество выполняло частные затраты  студентов, то повысился бы спрос на услуги образовательных учреждений, одновременно повысилось бы предложение на обучение.

Однако корректирующие налоги и дотации не могут решить полностью проблемы, возникающие в связи с внешним эффектом. Поэтому ученые интенсивно искали принципиально новые пути расширения проблемы внешних эффектов.

Возможностям минимизации  внешних эффектов в рыночной экономике посвящена так называемая теорема Коуза.

Теорема Коуза была сформулирована Р. Коузом в статье "Проблемы социальных издержек" в 1960 г. Сейчас она считается на Западе одним из наиболее важных достижений экономической мысли послевоенного периода. Сущность теоремы заключается в том, что если права собственности всех сторон тщательно определены и предписаны, если люди согласны твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то никаких внешних эффектов не возникает. Следовательно, "провалов рынка" нет, а значит, нет оснований для государственного вмешательства с целью его корректировки.

Задача государства состоит  в том, чтобы четко распределять и защищать права собственности рыночных агентов. Несколько позже, в 1966 г., другой американский ученый, Дж. Стиглер придал теореме Коуза более упрощенный вид и сформулировал ее так: "… в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны".*

Р.  Коуз в своей работе приводит следующий пример: по соседству расположены земледельческая и животноводческая  фермы. Земледельческая ферма выращивает пшеницу, а животноводческая – разводит скот, который время от времени наносит урон соседним посевам. Налицо отрицательный экстерналий. Р. Коуз показал, что проблема отрицательных внешних эффектов может быть успешно решена без участия государства.

Если животновод несет  ответственность за ущерб, возможны два варианта: первый – животновод заплатит штраф земледельцу за потраву посева; второй – животновод арендует землю земледельца, заплатив чуть больше, чем установившаяся на рынке арендная ценности производства сохраняются. Специальные эксперименты показали, что теорема Коуза справедлива при ограниченном числе участников (двух - трех). При возрастании их численности теорема Коуза не срабатывает, резко увеличиваются трансакционные затраты.

Борьба с загрязнением окружающей среды. Теорема Коуза помогает выбрать рациональную политику в борьбе с загрязнением окружающей среды.

Что такое рациональная политика? Это такая политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды с предельными общественными издержками, которые затрачиваются для реализации ее в жизнь.

Существуют три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду:

1) установление стандартов  по вредным выбросам. Во многих  странах устанавливается определенная  норма, за которой следит специальный  государственный орган, имеющий право штрафовать или наказывать в уголовном порядке;

2) введение платы за  выбросы, за каждую единицу  вредных веществ в атмосферу.  Такие меры принимаются в ФРГ;    

3) продажа прав на загрязнение  окружающей среды. Государство  определяет объем вредных выбросов, допустимых в данном регионе, и продает в форме лицензии с аукциона. Например, государство желает уменьшить выброс с 2000 до 1500 кг. в год, тогда оно продает лицензию на 1500 кг. в год.

 

6.3. Регулирование  государством производства общественных  благ

Общественное  благо – это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет. Рыночная система вообще не намерена производить общественных благ, так как она не может дать им денежной оценки. Обычные товары и услуги поступают в пользование, потому что за них платят, они имеют денежные оценки.

Другими словами, чтобы пользоваться обычными благами, их надо купить. Потребление же общественных благ становится возможным не в результате покупки, а в результате самого производства таких благ.

К общественным благам относится  национальная оборона. Охрана общественного порядка, услуги пожарных, освещение улиц, маяки, прогнозы погоды, результаты фундаментальных научных исследований, радиотелепередачи и многое другое.

Общественные блага характеризуются двумя важными свойствами: неизбирательностью и неисключаемостью потребления.

Свойство неизбирательности  – отсутствие конкуренции в потреблении, так как предельные издержки для дополнительного потребителя равны нуль. Потребление общественного блага одним человеком не уменьшает его доступности другим. Например, прослушивание радиопередачи одним потребителем не уменьшает такой же возможности других.

Свойство неисключаемости в потреблении означает, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению блага, даже если он отказывается платить за потребление.

Некоторые общественные блага  обладают одним свойством. Например, пользование радиопередачей от городской  сети обладает только первым свойством, а вторым – нет. Если в квартиру не подведен кабель радиосети, то ее жители не имеют возможности прослушивать радио. Общественные блага, обладающие одновременно двумя свойствами, называются "чистыми" общественными благами. В отличие от обычных благ чисто общественные блага не могут быть разделены на единицы потребления, их нельзя выпускать мелкими партиями или по частям, поэтому кривая спроса на них отражает полезность всего блага.

Для иллюстрации этого  положения на оси абсцисс отложим  количество общественного блага Q, а  на оси ординат – стоимость  Р, которая является постоянной величиной (рис. 6.7, а). Потребителей трое: А – Андрей, Б – Борис, В – Василий. Больше всех пользуется общественным благом Василий – 15 ед., меньше всех Андрей – 5 ед. В нашем примере потребители А, Б, В, должны потреблять весь объем выпущенного общественного блага.

Для сравнения на рис. 6.7, б  показано Формирование совокупного  спроса на обычное благо. Как мы помним, совокупный спрос на обычные товары и услуги получается путем сложения индивидуальных спросов по горизонтали. А совокупный спрос на чисто общественные блага определяется путем суммирования предельных выгод, получаемых от имеющегося наличного объема по вертикали.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6.7. Определение  совокупного спроса на чисто общественное и на обычное благо:

а) чисто общественное благо;

б) обычное благо.

  

Проблема безбилетников ("зайцев"). Потребление чисто общественных благ осуществляется коллективно, но каждый индивид получает разное количество благ. В реальной действительности при большом количестве потребителей невозможно учесть долю потребления благ каждого отдельного индивида. Более того, у потребителей возникают серьезные стимулы к искажению информации о количестве действительно потребляемых благ в сторону снижения или возникает желание обойтись без лишних выплат, получив это благо даром. Такая ситуация получила название "проблемы безбилетника". Проблема безбилетника чаще возникает в больших группах потребителей, чем в малых. Таким образом, рынок и его механизмы не в состоянии справиться с ситуацией безбилетников. Поэтому общественные блага либо вообще не производятся, либо производятся в недостаточном количестве. Раз так, то общественные блага обычно производятся при активном участии государства за счет принудительного обложения налогами их потребителей. Общественные блага по географическому распространению подразделяются на блага мирового, национального и локального (местного) значения. Например, результаты фундаментальных научных исследований могут иметь мировое значение, оборона страны – национальное общественное значение. Уличное освещение, уборка мусора, строительство дорог и др. имеют локальное значение.