Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

 

Введение

 

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы. 
          Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей,  не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы  является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.   
          Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть  использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.  Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач: 
          -        раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике, сложившейся в Российской Федерации; 
          -        рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей; 
          -        изучение российского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране. 
          Объектом изучения  являются состояние и тенденции развития рынка труда. Предметом выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы.      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.   Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

 

1. Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

 

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в русской экономической литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие: 
          1.     Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. 
          2.     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

3.     Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем и в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде.

 Для анализа проблем  безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях.  
         Таковыми признаками признания человека безработным являются следующие: 
          -   трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место; 
          -    отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца, года, нескольких лет и т.д.);

 -   доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

 Только тот, кто  отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

 Этот показатель определяется следующим образом:

уровень безработицы = безработные / рабочая сила * 100%.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые, как правило, составляют:

 -     лица, не достигшие на данный момент трудоспособного возраста;

 -     лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках, специальных лечебных учреждениях и т.п.);

 -   лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность, а так же и иные лица, лишенные по различным причинам возможности выполнять всевозможную трудовую деятельность).

Слабозащищенные (социально  уязвимые) группы на рынке труда:

 - бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей; 
          -   женщины, в особенности те, которые имеют малолетних детей, многодетные; 
          -   молодежь и подростки, которые впервые вступают в трудовую деятельность; 
          -     выпускники высших и средних  учебных заведений: университетов, институтов, академий, училищ, лицеев, колледжей и техникумов;

-     инвалиды и пенсионеры, осуществляющие трудовую деятельность.  
          За период 1996 — 2001 гг. численность контингента слабозащишенных слоев населения значительно возросла; расширился его состав за счет, главным образом, военнослужащих и членов их семей. В период 1992-1997 гг. из вооруженных сил было уволено свыше 1,2 млн. человек. В 2001-2005 гг.  произошло увольнение из вооруженных сил около 350 тыс. военнослужащих, не считая вольнонаемных лиц.

Среди безработных по-прежнему остается высокой доля женщин-работниц. В среднем по России в 2004 г., по данным обследований населения Госкомстата РФ эта доля составляла 49,8 % (несколько возросла по сравнению с 2003г., когда она равнялась 47,1 %). Женщины в большинстве случае более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности - текстильной и швейной.

Ухудшается положение  молодежи на рынке труда. Поскольку  молодежные контингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого.

 

1.2. Причины безработицы

 

Современная безработица  в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в  процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности  российской безработицы, ей присущи  черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

 Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. 
          Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы. 
          Можно выделить следующие основные причины безработицы: 
          -  избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому); 
          -  установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения; 
          -  вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции; 
          -  наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости); 
          -  низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а результатом этого является возникновение безработицы).  
          Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы: 
          -  географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после совершения того или иного перемещения безработным; 
          -  смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация; 
          -  наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей, прохождение воинской службы и т.п.  
          Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы.

Причины скрытой  безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

 Первая группа причин  сохранения скрытой безработицы  включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства  руководители фирм стараются  сохранить кадры на перспективу,  вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров исчезла.

 Вторая группа причин  сохранения скрытой безработицы 
связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость. 
          Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в России связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой на фоне кризисного падения производства, наблюдающегося в рыночной экономике.  
          Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

 Острота проблемы безработицы порождается рядом причин. 
          Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.